摘要：兩種可能的前途嚴峻地擺在前面：一條是沿著完善市場經(jīng)濟的改革道路前行，限制行政權(quán)力，走向法治的市場經(jīng)濟；另一條是沿著強化政府作用的國家資本主義的道路前行，走向權(quán)貴資本主義的窮途。這樣，中國的經(jīng)濟就成為一場兩種趨勢誰跑得更快的競賽。

兩條路徑?jīng)芪挤置?，前景更是完全不同。何去何從，正是本文需要回答的問題。

未來中國的方向，是當(dāng)前許多經(jīng)濟學(xué)家甚至全國人民都在思考的一個問題。1978年的中共十一屆三中全會以來，確立了市場化的正確方向，并取得了推動經(jīng)濟高速成長的巨大成就。但是21世紀初以來，出現(xiàn)了不同的意見和選擇，改革似乎走到了一個新的十字路口，面臨選擇。未來十年，在繼續(xù)完成市場經(jīng)濟改革任務(wù)的同時，積極而慎重地推進政治改革，既是未來中國改革的主題，也關(guān)系到中華民族的興亡和每個公民的根本利益。在這樣的問題上，容不得有半點猶疑。只有打破阻力，奮力過關(guān)，才能實現(xiàn)幾代中國人的夢想，把中國建設(shè)成為一個富裕、民主、文明、和諧的現(xiàn)代國家。

一、改革尚在半途

根據(jù)1992年中共十四大做出的社會主義市場經(jīng)濟的頂層設(shè)計和1993年中共十四屆三中全會做出的改革總體規(guī)劃，在20世紀末期把一個對世界市場開放的市場經(jīng)濟制度框架初步建立起來了。但這個體制與以“充分發(fā)揮市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”為基本特征的社會主義市場經(jīng)濟制度還有相當(dāng)大的差距。

兩者之間差距的主要表現(xiàn)是，政府繼續(xù)在資源配置中居于主導(dǎo)地位，限制和壓制了市場發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

首先，政府仍然支配著主要的經(jīng)濟資源。礦山、海洋、城市土地和大部分資本都掌握在政府手里。

其次，雖然國有經(jīng)濟在國民生產(chǎn)總值中并不占有優(yōu)勢，但是，它仍然控制著一切“制高點”(列寧語，中文譯為“命脈”)。國有企業(yè)在一系列重要行業(yè)中的壟斷地位不但沒有減弱，反而有所加強；國有經(jīng)濟的規(guī)模仍然很大，而且相當(dāng)一部分國有企業(yè)保持著政府賦予的行政壟斷權(quán)力。

再次，現(xiàn)代市場經(jīng)濟不可或缺的法治基礎(chǔ)尚未建立，各級政府官員享有過大的自由裁量權(quán)，他們通過直接審批投資項目、對市場準入廣泛設(shè)立行政許可、對價格進行管制等手段，直接對企業(yè)和個人的微觀經(jīng)濟活動進行頻繁的干預(yù)。

中國形成這樣的體制，是其來有自的。在開始研究經(jīng)濟改革的目標模式的20世紀80年代中期，對這個目標有過不同的設(shè)想，其中最重要的是兩種：一種屬意于“政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟”(“東亞模式”)，另一種屬意于“自由市場經(jīng)濟”(“歐美模式”)。大致說來，官員鐘愛“東亞模式”，具有現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)知識的學(xué)者向往“歐美模式”。不過，在改革初期命令經(jīng)濟還占統(tǒng)治地位的情況下，兩者之間的差異并不顯得十分突出，因為即使認為改革的最終目標應(yīng)是歐美模式的市場經(jīng)濟的人們也承認，在競爭性市場體系還沒有建立起來的情況下，政府不能不承擔(dān)更大的協(xié)調(diào)經(jīng)濟的職能。而在命令經(jīng)濟已被全面突破，市場的規(guī)則又還有待建立的情況下，它們之間的分歧就日益突出了。對于持后一種觀點的人們來說，改革的目標還遠未達到。他們要求堅持改革，進一步完善市場經(jīng)濟體制，建設(shè)符合社會上絕大多數(shù)人，而不是極少數(shù)尋租者利益的法治的市場經(jīng)濟。對于持前一種觀點的人們來說，改革的目的已經(jīng)達到。特別是對于其中一些要求維護從尋租活動獲得的特殊既得利益的人們來說，最合意的做法更是進一步增強各級政府官員不受約束的權(quán)力，以便擴大權(quán)力尋租的可能性。