新京報(bào)：具體有哪些路徑？

任劍濤：從當(dāng)下處境出發(fā)，解決官僚主義危害，主要可以從三個(gè)著力點(diǎn)下手。一是從制度上根本解決權(quán)力來源或授權(quán)機(jī)制問題。只要落實(shí)了“權(quán)為民所賦”，也就從權(quán)力來源或授權(quán)機(jī)制的根源扼制住了官僚主義惡性發(fā)展的咽喉。解決“權(quán)為民所賦”的問題，不是一個(gè)道德宣誓的問題，而是一個(gè)制度精細(xì)布局的問題。關(guān)鍵的問題，就是要讓民眾真正參與到政治生活之中，讓他們成為選拔官員、監(jiān)督官員、評(píng)價(jià)官員、升降官員的政治主體，從而讓官員對(duì)民眾形成敬畏之心。這是嘗試克制或消除官僚主義的基本功。這個(gè)基本功練不成，克制或消除官僚主義就很困難。

二是要從權(quán)力運(yùn)行的全過程入手，建立控制權(quán)力運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制。“心為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”，是解決權(quán)力運(yùn)行不為官員而為民眾的三個(gè)支點(diǎn)。但落實(shí)這三個(gè)目標(biāo)，也不能只是在道德方面吁求官員的善性良心，而必須在制度建設(shè)上下大工夫。

“心為民所系”，不是官員偶發(fā)性地對(duì)民有所善待，而是由于官員深刻意識(shí)到民不授權(quán)、官無所托的常態(tài)性心理；“權(quán)為民所用”，不是官員“達(dá)則兼濟(jì)天下”的為民謀利，這種順帶性的為民用權(quán)，不可能長(zhǎng)久維持。只有在官員知道權(quán)力擁有者是民眾而不是自己的情況下，他才會(huì)形成為民執(zhí)政的穩(wěn)定心理；“利為民所謀”，不是官員機(jī)會(huì)主義的為民賜利，而是因?yàn)楣賳T不為民謀利，就會(huì)失去為官資格，他就不得不謹(jǐn)小慎微，圍繞民眾利益作為。

三是要用民眾的社會(huì)政治廣泛參與，來限制官員主觀妄為甚至胡作非為。一般而言，官員不是壞人，他們不會(huì)一味敗壞權(quán)力。但是，當(dāng)官員長(zhǎng)期處于不受監(jiān)督、可以隨心所欲施展權(quán)謀技巧時(shí)，他們就會(huì)逐漸養(yǎng)成一種脫離民眾、揮灑自如的權(quán)力囂張習(xí)性。

因此，民眾普遍參與到授權(quán)、控權(quán)、確權(quán)的過程中，就會(huì)有效抑制官員的官僚主義沖動(dòng)。這是一切成熟的現(xiàn)代國(guó)家行之有效的克制或消除官僚主義的做法，值得認(rèn)真借鑒。