(二)深入做好群眾工作。

黨的十六大在提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標時，就把社會更加和諧作為其中的重要內(nèi)容。這次全會提出建設(shè)社會主義和諧社會，是我們從全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)而確定的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。建設(shè)社會主義和諧社會，必須調(diào)動一切積極因素，增強全社會的創(chuàng)造活力；協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，維護和實現(xiàn)社會公平；營造良好的社會氛圍，形成和諧相處的人際環(huán)境；加強社會建設(shè)和管理，切實維護社會穩(wěn)定。既要通過發(fā)展來不斷增強社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過法制建設(shè)來不斷提供社會和諧的法制保障，通過文化建設(shè)來不斷構(gòu)筑社會和諧的精神支撐，也要通過群眾工作來不斷協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚人心。密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨的政治優(yōu)勢。提高做群眾工作的能力和水平，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時期，黨的群眾工作越是要加強。全黨同志都要堅持貫徹黨的群眾路線，下大氣力做好新形勢下的群眾工作。當前，尤其要在以下幾個方面作出努力。

第一，注重維護和實現(xiàn)社會公平。維護和實現(xiàn)社會公平，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，也是我國社會主義制度的本質(zhì)要求。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著全社會民主法制意識的增強，人民群眾的公平意識越來越強，對我們黨和政府維護和實現(xiàn)社會公平的要求越來越高。維護和實現(xiàn)社會公平，不僅涉及收入分配、利益調(diào)節(jié)等經(jīng)濟問題，而且涉及公民權(quán)利保障、政府施政、司法公正等政治、社會問題。在任何社會中，社會成員之間存在一定收入差距是難以避免的，但應(yīng)在合理范圍內(nèi)。如果社會成員收入差距懸殊、而又長期得不到解決，就不僅會挫傷人們的積極性，影響經(jīng)濟社會發(fā)展，而且會影響社會安定團結(jié)。我們必須高度重視收入分配問題，并進一步加強對這個問題的研究，以更好地處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系。既要堅持鼓勵一部分地區(qū)、一部分人通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來，并推動先富帶未富、先富幫未富，同時也要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革稅收制度、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，使全體人民都能享受到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果。要進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保障的覆蓋面，切實保障各方面困難群眾的基本生活，讓他們感受到社會主義大家庭的溫暖。我們還要注重從其他方面加強和改進工作，切實維護和實現(xiàn)社會公平。要從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，保證社會成員都能夠接受教育，都能夠進行勞動創(chuàng)造，都能夠平等地參與市場競爭、參與社會生活，都能夠依靠法律和制度來維護自己的合法權(quán)益。要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決當前在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益的問題。隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我們已經(jīng)具有了解決社會公平問題的一定條件和初步手段，但我們也要認識到，我國仍處在并將長期處在社會主義初級階段，經(jīng)濟文化發(fā)展水平還不高，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值不到世界平均數(shù)的五分之一，處理社會公平問題必須從實際出發(fā)，量力而行，盡力而為，長期努力，逐步推進。制定政策措施要考慮到財力和各方面的承受能力，注意與已經(jīng)出臺的有關(guān)政策措施相銜接，還要統(tǒng)籌兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同群眾的利益，不要提一些不切實際的目標和口號，關(guān)鍵是要扎扎實實地把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。

第二，做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作。黨的方針政策和各項工作部署，只有得到群眾的真心支持和擁護才能取得成功。而黨的方針政策和各項工作部署要得到群眾的真心支持和擁護，就要能夠給群眾帶來實實在在的利益。我們提出群眾利益無小事，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在落實黨和國家的方針政策和各項工作部署中，時時刻刻把群眾利益放在心上，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好。當前，要重點做好以下幾項工作。一是要繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作，通過發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和公益性事業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，通過廣泛開展技能培訓(xùn)提高勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，使更多人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。二是要繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，堅持開發(fā)式扶貧的方針，增加對貧困地區(qū)的投人，尤其要關(guān)注還沒有解決溫飽問題的困難群眾，盡快幫助他們脫貧致富。三是要繼續(xù)抓好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)的管理、培訓(xùn)和服務(wù)工作，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。要切實幫助失地農(nóng)民解決生產(chǎn)生活上的困難。四是要采取更加有力的措施，進一步解決好群眾看病難、上學(xué)難的問題。五是要切實抓好安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。六是要加強對嚴重危害群眾健康的重大傳染性疾病的防治。今年一些地方遭遇了洪澇、干旱、地震、臺風、泥石流等自然災(zāi)害，有關(guān)部門和地區(qū)要妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們盡快渡過難關(guān)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。

第三，加強對群眾的教育引導(dǎo)。做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，而且要善于宣傳群眾、教育群眾。這兩個方面，都是我們黨的群眾路線所要求的。如果不善于宣傳群眾、教育群眾，甚至不會宣傳群眾、教育群眾，那是不可能做好群眾工作的。堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，是我們做好各項工作的保證，任何時候都不能動搖。但是，這并不是說，對一些群眾中存在的思想問題和其他問題，對一些群眾提出的不符合法律和政策規(guī)定的要求，對一些群眾中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，我們就不做工作了，就可以放任自流了。那樣理解黨的群眾路線是片面的、不正確的，不僅不利于黨和國家工作的開展，而且最終也不符合最廣大人民的根本利益。越是矛盾突出，越是問題復(fù)雜，越要耐心細致地做好宣傳群眾、教育群眾的工作，引導(dǎo)群眾正確分析形勢，正確理解黨和國家的方針政策，正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關(guān)系，正確認識自己的根本利益和實現(xiàn)自身利益的途徑，自覺為改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻力量。要在群眾中深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的教育，深入進行黨和國家的方針政策的教育，深入開展國情教育，深入進行思想道德教育，特別要加強民主法制教育，深入開展思想政治工作，引導(dǎo)和幫助群眾學(xué)會運用正確的手段維護自身的合法權(quán)益。做宣傳群眾、教育群眾的工作，要講究方式方法，善于擺事實、講道理，努力做到深入淺出、以理服人，使群眾能聽得明白、聽得進去，真正產(chǎn)生實際效果。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入群眾、深入基層，著力提高宣傳群眾、組織群眾的本領(lǐng)，善于在服務(wù)群眾的過程中做好宣傳群眾、教育群眾的工作，把廣大群眾凝聚在黨和政府周圍，共同為促進經(jīng)濟社會發(fā)展而奮斗。