(三)切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

維護(hù)社會穩(wěn)定，保持社會安定團(tuán)結(jié)，是做好各項(xiàng)工作的重要前提，也是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。能否確保社會長期穩(wěn)定，對黨的執(zhí)政能力來說，既是一個(gè)重要標(biāo)志，也是一個(gè)重要考驗(yàn)。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)既定的奮斗目標(biāo)，在復(fù)雜多變的國際形勢中站穩(wěn)腳跟，就必須著力增加各種有利于安定團(tuán)結(jié)的因素，積極化解各種不利于社會穩(wěn)定的因素，確保黨和國家長治久安。這里，我想著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

第一，高度重視和切實(shí)做好意識形態(tài)工作。意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，如果這個(gè)陣地出了問題，就可能導(dǎo)致社會動亂甚至喪失政權(quán)。敵對勢力要搞亂一個(gè)社會、顛覆一個(gè)政權(quán)，往往總是先從意識形態(tài)領(lǐng)域打開突破口，先從搞亂人們的思想下手。當(dāng)前，我國意識形態(tài)領(lǐng)域的主流是積極健康的，但并不平靜。嚴(yán)峻的事實(shí)告誡我們，在集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，全黨同志一刻都不能放松政治這根弦，始終要堅(jiān)持正確的政治方向、政治立場、政治觀點(diǎn)，增強(qiáng)政治鑒別力、政治敏銳性。各級黨委和政府要把意識形態(tài)工作作為關(guān)系國家安全和社會穩(wěn)定、關(guān)系黨和人民事業(yè)興衰成敗的重大工作緊緊抓好，始終堅(jiān)持和不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。要加強(qiáng)馬克思主義理論研究，不斷增強(qiáng)說服力和戰(zhàn)斗力，真正使馬克思主義成為全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神支柱。要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，對錯(cuò)誤的思想政治觀點(diǎn)和言論，對否定四項(xiàng)基本原則的挑戰(zhàn)和攻擊，要堅(jiān)持原則，敢抓敢管，理直氣壯地予以批駁和抵制，決不能不聞不問、聽之任之。要加強(qiáng)宣傳陣地的建設(shè)和管理，不能為錯(cuò)誤的思想觀念提供傳播渠道。在工作中要注意區(qū)分思想認(rèn)識問題、學(xué)術(shù)問題和政治問題的界限，做到具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題，以免影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

第二，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。一段時(shí)間以來，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的突出問題。這些群體性事件的情況較為復(fù)雜，往往參與者的合理訴求與他們的不合法手段交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無理取鬧交織在一起，群眾的自發(fā)行為與一些別有用心的人插手利用交織在一起，如果處置不當(dāng)，局部問題就可能影響到全局，非對抗性問題就可能轉(zhuǎn)化為對抗性問題。各地區(qū)各部門都要加大工作力度，及時(shí)妥善處理本地區(qū)本部門發(fā)生的群體性事件，總的原則是要依法辦事、按照政策辦事，既依法維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，又堅(jiān)決維護(hù)社會穩(wěn)定。要認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，進(jìn)一步明確和細(xì)化各有關(guān)部門處理群體性事件的職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，真正把責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到人頭，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。要著力加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立健全有關(guān)地方和部門處理群體性事件的聯(lián)席會議機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成解決問題的合力。要注意掌握政策，既堅(jiān)持依法進(jìn)行處理，又積極疏導(dǎo)群眾情緒，慎用警力和強(qiáng)制手段，防止矛盾擴(kuò)大和激化，建立和維護(hù)正常的信訪秩序。要加強(qiáng)對新形勢下各類群體性事件的研究和分析，努力認(rèn)識和研究各類群體性事件的形成要素和演變過程，研究化解群體性事件的基本條件和內(nèi)在規(guī)律，形成處理群體性事件的原則和常效工作機(jī)制，以利更好地掌握工作的主動權(quán)。

第三，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各種敵對勢力。近一個(gè)時(shí)期，境內(nèi)外敵對勢力為了達(dá)到其遏制中國、分裂中國、搞亂中國的政治圖謀，頻繁在宗教、人權(quán)和臺灣、香港、西藏、新疆等問題上向我發(fā)難。各級黨委和政府要按照中央的統(tǒng)一部署，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力和分裂勢力的破壞活動。當(dāng)前仍然是嚴(yán)重刑事犯罪活動的高發(fā)期，必須保持高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)厲打擊。同時(shí)要加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)，確保人民群眾安居樂業(yè)。

(四)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

提高黨的執(zhí)政能力，必須把黨的建設(shè)搞好。要按照黨的十六大和這次全會的部署，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，積極探索新形勢下黨的建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，緊密聯(lián)系治國理政的實(shí)際，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這里，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)問題。

第一，切實(shí)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。能否按照科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵也在各級領(lǐng)導(dǎo)班子。關(guān)心一個(gè)地方、一個(gè)部門的發(fā)展，首先要關(guān)心這個(gè)地方、這個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；支持一個(gè)地方、一個(gè)部門的發(fā)展，首先要幫助這個(gè)地方、這個(gè)部門把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好。改革發(fā)展要上新臺階，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須上新水平。各級黨委都要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)擺在突出位置抓緊抓好，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子都堅(jiān)持講政治、顧大局、重團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律，真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、帶領(lǐng)干部群眾開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在各項(xiàng)建設(shè)的首位，組織班子成員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，做到真學(xué)、真信、真用，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，不斷提高理論思維和戰(zhàn)略思維的能力，不斷提高把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的能力。要堅(jiān)持貫徹民主集中制，建立健全決策制度和議事規(guī)則，把民主討論、集體決策與明確分工、落實(shí)責(zé)任結(jié)合起來，提高決策科學(xué)化、民主化水平，既防止個(gè)人獨(dú)斷專行、搞“一言堂”的現(xiàn)象，又防止名為集體負(fù)責(zé)、實(shí)則無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，保證領(lǐng)導(dǎo)班子高效、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。要堅(jiān)持加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，班子主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)揮班子每個(gè)成員的作用，班子其他成員要增強(qiáng)大局意識，加強(qiáng)思想溝通，真正形成互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持的工作氛圍。要健全黨內(nèi)生活制度，認(rèn)真開展批評與自我批評，堅(jiān)決克服好人主義，通過積極健康的思想斗爭，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要著眼于優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體素質(zhì)，進(jìn)一步建立健全干部選拔任用、管理監(jiān)督機(jī)制和評價(jià)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大干部工作中的民主，注重在實(shí)踐中考察和識別干部，把德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部及時(shí)選拔配備到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來，保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子都有好的思想、好的能力、好的作風(fēng)、好的形象，都能一心撲在工作上、沉下心來抓工作，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的重大職責(zé)。

第二，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，說到底要依靠各級基層組織和廣大基層干部。各級黨委都要高度重視基層組織建設(shè)，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制，切實(shí)做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，真正使各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域的基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要適應(yīng)社會生活和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新變化，調(diào)整組織設(shè)置，創(chuàng)新工作載體，著力抓好社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作，不斷健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。根據(jù)這次全會的《決定》，我們將全面開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。各級黨委要擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動這項(xiàng)活動深入開展起來，取得良好成效。這里，我還要特別強(qiáng)調(diào)的是，廣大基層干部是做好基層工作的骨干力量。俗話說，“上邊千條線，下邊一根針。”基層干部長期奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定工作的第一線，直接面對群眾、面對矛盾，為貫徹落實(shí)中央的方針政策和決策部署、幫助群眾排憂解難作出了重要貢獻(xiàn)。我們要充分肯定他們的成績，理解他們的難處，支持他們的工作，熱情關(guān)心和幫助他們，又要切實(shí)引導(dǎo)他們提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)，真正成為群眾的帶頭人和貼心人。

第三，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨始終立于不敗之地的重要保證。各級黨委要切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為關(guān)系黨的形象、關(guān)系人心向背的大事來抓，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，使全黨同志真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。我們黨在反腐敗問題上的態(tài)度歷來是十分鮮明的，處理也是毫不手軟的。必須看到，盡管黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了明顯成效，但腐敗案件還是不斷發(fā)生，特別是少數(shù)高級干部的腐敗案件造成了很壞的社會影響。究其原因，主要是一些黨員干部還沒有真正確立馬克思主義的世界觀，經(jīng)不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)；在體制改革過程中，各方面制度還不完善，權(quán)力運(yùn)行還缺乏有效的制約和監(jiān)督；社會上還存在著腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。解決這些問題，需要有個(gè)過程，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)是一項(xiàng)需要常抓不懈的工作。必須充分認(rèn)識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的全過程中，我們都要警鐘長鳴，堅(jiān)定不移地反對腐敗。各級黨委要遵循標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，在堅(jiān)決懲處腐敗分子的同時(shí)，繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，做到“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想防線；繼續(xù)在完善制度上下功夫，努力創(chuàng)新反腐倡廉的工作機(jī)制，加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，用制度規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行、約束干部的從政行為，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里制度約束就延伸到哪里，腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在哪里制度建設(shè)就追蹤到哪里；繼續(xù)在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，把專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，加強(qiáng)對管錢、管物特別是管人的干部的監(jiān)督?？傊?，我們要針對當(dāng)前反腐倡廉工作的特點(diǎn)和要求，在教育、制度、監(jiān)督等方面采取更加有力的措施，通過扎實(shí)有效的工作，不斷推動黨風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，以我們黨反腐倡廉的實(shí)際行動取信于民。各級黨組織要加強(qiáng)對干部群眾的教育和引導(dǎo)，使他們了解我們黨的作風(fēng)建設(shè)狀況，堅(jiān)定對我們黨的信心，支持我們黨開展反腐敗斗爭。同時(shí)，要高度警惕各種敵對勢力利用一些腐敗案件對我們黨和國家進(jìn)行攻擊和污蔑。

最后，希望大家緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和這次全會的精神，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，聚精會神抓黨的執(zhí)政能力建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗。

（ 這是胡錦濤同志在中共十六屆四中全會第三次全體會議上的講話。）