轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是優(yōu)化法治環(huán)境。賦予環(huán)保部門(mén)有力的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，克服環(huán)境法律法規(guī)偏軟、可操作性不強(qiáng)、處罰力度不夠的弊端；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全內(nèi)部監(jiān)督制約、完善層級(jí)監(jiān)督、落實(shí)社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕行政權(quán)力對(duì)環(huán)境執(zhí)法的干擾，構(gòu)筑生態(tài)文明的法治基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)是協(xié)調(diào)利益關(guān)系。觀念問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是利益問(wèn)題。就像考核標(biāo)準(zhǔn)不變、領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式就難以改變一樣，如果缺少外來(lái)約束，企業(yè)難免將環(huán)保成本轉(zhuǎn)移給消費(fèi)者，而公眾也可能只想著呼吸新鮮空氣卻不愿意付出代價(jià)。實(shí)現(xiàn)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，破解人人都說(shuō)環(huán)保重要、可一旦觸及自身利益就不干了的“吉登斯悖論”，必須依靠不斷的制度變革和機(jī)制創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)型，核心在喚起全社會(huì)參與。歸根結(jié)底，環(huán)境問(wèn)題是由社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)過(guò)程和社會(huì)成員的行為模式共同導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題。幾十年來(lái)，“環(huán)?？空?rdquo;的理念已經(jīng)深入人心，對(duì)于克服環(huán)保領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而單純的行政措施，不僅邊際效益遞減，而且容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的弊端。只有政府、企業(yè)、個(gè)人、社會(huì)一起發(fā)力，綜合施治，美麗中國(guó)才可能由愿景化為現(xiàn)實(shí)。

（七）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)公正、環(huán)境保護(hù)是世界可持續(xù)發(fā)展的核心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)社會(huì)和諧，是美麗中國(guó)的基本內(nèi)涵。

英國(guó)衛(wèi)報(bào)記者華衷講過(guò)一個(gè)故事：小時(shí)候大人告訴他，如果十億中國(guó)人一起跳起來(lái)，地球?qū)⑵x軌道，人類會(huì)因此毀滅。憂心忡忡的他從此每晚睡前都要祈禱：“不要讓十億中國(guó)人一起跳起來(lái)”。后來(lái)他來(lái)到中國(guó)，發(fā)現(xiàn)十幾億中國(guó)人真的“跳起來(lái)”了——他們以只爭(zhēng)朝夕的焦灼，奮起直追人類現(xiàn)代化的潮流。

華衷的擔(dān)憂，也是中國(guó)人自己的擔(dān)憂：如果人們的價(jià)值取向不能從物質(zhì)的富足功利向社會(huì)的健康文明轉(zhuǎn)化，如果生產(chǎn)方式不能從資源掠奪型向保育再生型轉(zhuǎn)軌，如果消費(fèi)行為不能從高能耗、高消費(fèi)向低能耗、適度消費(fèi)轉(zhuǎn)變，美麗中國(guó)終將是紙上談兵。

事實(shí)上，轉(zhuǎn)型已在更自覺(jué)地加速推進(jìn)。

本屆政府成立短短4個(gè)月間，就有兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議圍繞大氣治理和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)展開(kāi)。讓城鄉(xiāng)居民喝上更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更安全的食品、享受更良好的環(huán)境，很多省市區(qū)確定了生態(tài)文明建設(shè)的路線圖、時(shí)間表，不少地區(qū)提出了“生態(tài)強(qiáng)省”、“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)。以往的GDP競(jìng)賽，正在逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)競(jìng)賽、改善民生競(jìng)賽、節(jié)能減排競(jìng)賽、社會(huì)管理競(jìng)賽。

把“生態(tài)”重新引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一位的追求。從剛剛公布的今年上半年主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)看，新增就業(yè)持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，能源消耗強(qiáng)度下降增幅加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)戰(zhàn)初見(jiàn)成效。

中央氣象臺(tái)歷史上第一次專門(mén)針對(duì)霧霾發(fā)出預(yù)警；人民日?qǐng)?bào)等媒體以報(bào)道與公益廣告提升全社會(huì)環(huán)保理念；實(shí)行有史以來(lái)最嚴(yán)厲的車(chē)用油品新標(biāo)準(zhǔn)，逐步將燃煤電廠撤出城市中心地帶，試行以天然氣和新能源取代汽油作為城市公共交通燃料；眾多企業(yè)、民間組織積極參與的“中國(guó)低碳聯(lián)盟”一個(gè)月前正式宣布成立；從9月起環(huán)保部門(mén)將主動(dòng)公布重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的排放數(shù)據(jù)等信息；電價(jià)改革、資源稅改革以及征收碳稅等政策列入議事日程。

在日常生活層面，限塑令頒布4年多來(lái)，全國(guó)每年減少塑料購(gòu)物袋240億個(gè)，相當(dāng)于節(jié)約石油480萬(wàn)噸，約占大慶油田年產(chǎn)量的1/8；近3年時(shí)間里，5.2億只節(jié)能燈、5000多萬(wàn)臺(tái)節(jié)能空調(diào)、460多萬(wàn)輛節(jié)能汽車(chē)進(jìn)入尋常百姓家……

不必諱言，今天的中國(guó)，我們還未能完全擺脫很多發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)歷過(guò)的“先污染后治理”老路。但轉(zhuǎn)型已經(jīng)開(kāi)啟，發(fā)展不容回頭。“同呼吸，共奮斗”，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，是13億中國(guó)人的共同追求。美麗中國(guó)，正孕育在每個(gè)人的努力之中。