轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是優(yōu)化法治環(huán)境。賦予環(huán)保部門有力的強制執(zhí)行權(quán)，克服環(huán)境法律法規(guī)偏軟、可操作性不強、處罰力度不夠的弊端；加強執(zhí)法監(jiān)督，健全內(nèi)部監(jiān)督制約、完善層級監(jiān)督、落實社會監(jiān)督，堅決杜絕行政權(quán)力對環(huán)境執(zhí)法的干擾，構(gòu)筑生態(tài)文明的法治基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)型，重點是協(xié)調(diào)利益關(guān)系。觀念問題的實質(zhì)是利益問題。就像考核標準不變、領(lǐng)導(dǎo)干部的行為方式就難以改變一樣，如果缺少外來約束，企業(yè)難免將環(huán)保成本轉(zhuǎn)移給消費者，而公眾也可能只想著呼吸新鮮空氣卻不愿意付出代價。實現(xiàn)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，破解人人都說環(huán)保重要、可一旦觸及自身利益就不干了的“吉登斯悖論”，必須依靠不斷的制度變革和機制創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)型，核心在喚起全社會參與。歸根結(jié)底，環(huán)境問題是由社會結(jié)構(gòu)、社會過程和社會成員的行為模式共同導(dǎo)致的社會問題。幾十年來，“環(huán)?？空?rdquo;的理念已經(jīng)深入人心，對于克服環(huán)保領(lǐng)域的市場失靈發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。然而單純的行政措施，不僅邊際效益遞減，而且容易產(chǎn)生權(quán)力尋租的弊端。只有政府、企業(yè)、個人、社會一起發(fā)力，綜合施治，美麗中國才可能由愿景化為現(xiàn)實。

（七）經(jīng)濟增長、社會公正、環(huán)境保護是世界可持續(xù)發(fā)展的核心，實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、建設(shè)生態(tài)文明、促進社會和諧，是美麗中國的基本內(nèi)涵。

英國衛(wèi)報記者華衷講過一個故事：小時候大人告訴他，如果十億中國人一起跳起來，地球?qū)⑵x軌道，人類會因此毀滅。憂心忡忡的他從此每晚睡前都要祈禱：“不要讓十億中國人一起跳起來”。后來他來到中國，發(fā)現(xiàn)十幾億中國人真的“跳起來”了——他們以只爭朝夕的焦灼，奮起直追人類現(xiàn)代化的潮流。

華衷的擔(dān)憂，也是中國人自己的擔(dān)憂：如果人們的價值取向不能從物質(zhì)的富足功利向社會的健康文明轉(zhuǎn)化，如果生產(chǎn)方式不能從資源掠奪型向保育再生型轉(zhuǎn)軌，如果消費行為不能從高能耗、高消費向低能耗、適度消費轉(zhuǎn)變，美麗中國終將是紙上談兵。

事實上，轉(zhuǎn)型已在更自覺地加速推進。

本屆政府成立短短4個月間，就有兩次國務(wù)院常務(wù)會議圍繞大氣治理和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)展開。讓城鄉(xiāng)居民喝上更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更安全的食品、享受更良好的環(huán)境，很多省市區(qū)確定了生態(tài)文明建設(shè)的路線圖、時間表，不少地區(qū)提出了“生態(tài)強省”、“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略目標。以往的GDP競賽，正在逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)競賽、改善民生競賽、節(jié)能減排競賽、社會管理競賽。

把“生態(tài)”重新引入經(jīng)濟學(xué)，穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，成為中國經(jīng)濟第一位的追求。從剛剛公布的今年上半年主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，新增就業(yè)持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)積極變化，服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，能源消耗強度下降增幅加大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的攻堅戰(zhàn)初見成效。

中央氣象臺歷史上第一次專門針對霧霾發(fā)出預(yù)警；人民日報等媒體以報道與公益廣告提升全社會環(huán)保理念；實行有史以來最嚴厲的車用油品新標準，逐步將燃煤電廠撤出城市中心地帶，試行以天然氣和新能源取代汽油作為城市公共交通燃料；眾多企業(yè)、民間組織積極參與的“中國低碳聯(lián)盟”一個月前正式宣布成立；從9月起環(huán)保部門將主動公布重點監(jiān)控企業(yè)的排放數(shù)據(jù)等信息；電價改革、資源稅改革以及征收碳稅等政策列入議事日程。

在日常生活層面，限塑令頒布4年多來，全國每年減少塑料購物袋240億個，相當于節(jié)約石油480萬噸，約占大慶油田年產(chǎn)量的1/8；近3年時間里，5.2億只節(jié)能燈、5000多萬臺節(jié)能空調(diào)、460多萬輛節(jié)能汽車進入尋常百姓家……

不必諱言，今天的中國，我們還未能完全擺脫很多發(fā)達國家經(jīng)歷過的“先污染后治理”老路。但轉(zhuǎn)型已經(jīng)開啟，發(fā)展不容回頭。“同呼吸，共奮斗”，為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境，是13億中國人的共同追求。美麗中國，正孕育在每個人的努力之中。