四、加強(qiáng)我縣機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍建設(shè)的若干建議

（一）多措并舉，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)中層干部的教育培訓(xùn)。

1、各單位要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任。加強(qiáng)機(jī)關(guān)中層干部教育培養(yǎng)的責(zé)任主體，按照干部的管理權(quán)限，應(yīng)該是各單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)這項(xiàng)工作，各單位抓好了是職責(zé)，抓不好是失職，特別是各單位的“一把手”必須負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。因此，各單位除了經(jīng)常性地組織集中學(xué)習(xí)外，建議：（1）應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)中層干部立足于自學(xué)，讓他們多讀書、讀好書。同時(shí)，建議通過(guò)創(chuàng)設(shè)“科長(zhǎng)講壇”等平臺(tái)讓他們有機(jī)會(huì)展示才能；（2）應(yīng)經(jīng)常督促和組織他們深入到所聯(lián)系或服務(wù)的對(duì)象那里，采取換位思考的方式，讓他們?nèi)チ私鈱?shí)情、聽取意見建議，從而更好地改進(jìn)工作、提高效率；（3）應(yīng)創(chuàng)造條件讓他們到上級(jí)機(jī)關(guān)頂崗鍛煉，以更好地理解和掌握崗位專業(yè)知識(shí)，以及溝通上下級(jí)工作關(guān)系，同時(shí)也可為今后相關(guān)業(yè)務(wù)工作的順利開展打下人脈基礎(chǔ)；（4）“言教不如身教”，單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮榜樣作用。

2、相關(guān)責(zé)任部門要切實(shí)負(fù)起培養(yǎng)育人的責(zé)任。結(jié)合我縣實(shí)際，機(jī)關(guān)中層干部的崗位培訓(xùn)，建議由組織部牽頭抓，人事局、機(jī)關(guān)工委、縣委黨校等部門聯(lián)合抓，在輪訓(xùn)一遍現(xiàn)任機(jī)關(guān)中層干部的同時(shí)，每1-2年組織一次新提任中層干部培訓(xùn)班。培訓(xùn)工作要以“注重全面發(fā)展，突出思想作風(fēng)和能力建設(shè)”為主線，注重提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，建議每年選送一批優(yōu)秀中層干部到農(nóng)村社區(qū)、上級(jí)機(jī)關(guān)、重點(diǎn)工程、艱苦崗位掛職鍛煉，以不斷豐富中層干部的閱歷和才干。此外，組織上要更加關(guān)注優(yōu)秀機(jī)關(guān)中層干部的成長(zhǎng)，努力使符合條件的中層干部都列入縣管后備干部隊(duì)伍名單，加以重點(diǎn)培養(yǎng)。

（二）形成規(guī)范，暢通機(jī)關(guān)中層干部進(jìn)出渠道。

1、要放開選人。要通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增加機(jī)關(guān)中層干部的緊迫感和危機(jī)感，轉(zhuǎn)而強(qiáng)化工作的責(zé)任心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的事業(yè)心；要堅(jiān)持黨管干部原則與群眾參與機(jī)制的高度統(tǒng)一，既要發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，又不完全以票取人，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的導(dǎo)向作用，收到通過(guò)選準(zhǔn)用好個(gè)別人來(lái)教育激勵(lì)多數(shù)人的效果；要按照職級(jí)相同、單位性質(zhì)和專業(yè)相近的原則，大膽地打破部門界限，促進(jìn)干部在機(jī)關(guān)部門之間的橫向流動(dòng)；要在公開選拔方面再求突破，我縣應(yīng)在總結(jié)個(gè)別單位近年來(lái)組織中層干部公選經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大范圍，讓更多的中層崗位面向全社會(huì)公開選拔。

2、要加大輪崗竟崗力度。應(yīng)定期或不定期對(duì)機(jī)關(guān)中層干部實(shí)行內(nèi)部輪崗，或跨部門交流；應(yīng)打破“論資排輩”的傳統(tǒng)“官”念，努力創(chuàng)造優(yōu)秀干部能上的機(jī)會(huì)，激發(fā)年輕干部的工作熱情，并為干部隊(duì)伍注入朝氣和活力；應(yīng)對(duì)熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，其中工作滿一定年限的，應(yīng)在實(shí)行輪崗交流的基礎(chǔ)上通過(guò)競(jìng)崗等形式，挑選作風(fēng)好、素質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)的同志來(lái)?yè)?dān)任。

3、要形成退出機(jī)制。建議建立“分類考核，優(yōu)勝劣汰”的考評(píng)體系，對(duì)當(dāng)年考核不稱職或不滿意票超過(guò)三分之一的，要給予黃牌警告或降職使用；對(duì)連續(xù)兩年考核不稱職或不滿意票超過(guò)三分之一的，要責(zé)令主動(dòng)辭職或予以免職，鼓勵(lì)符合條件的中層干部提前退崗?fù)诵荩员泸v出崗位讓能者居之；對(duì)服務(wù)對(duì)象投訴強(qiáng)烈，經(jīng)查實(shí)仍未整改的，要及時(shí)予以降職或免職處理。在同一單位任中層時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，因性格、知識(shí)、健康等因素不適應(yīng)崗位需求和發(fā)展要求，又不愿意參與交流輪崗的中層干部，應(yīng)讓其從中層崗位上下來(lái)，騰出職位以備進(jìn)人。同時(shí)，建議明確提出熱點(diǎn)崗位的中層干部同一職位任滿幾年就必須進(jìn)行交流、年滿多少歲的一般不再聘任中層等一些硬性規(guī)定。此外，縣有關(guān)職能部門要深入調(diào)查研究，積極探索解決中層干部“能上不能下”頑疾的有效辦法。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督，促使機(jī)關(guān)中層干部盡心履責(zé)發(fā)揮作用。

1、要強(qiáng)化督查督辦。以明查暗訪為主要手段，不定期組織有關(guān)人員到相關(guān)責(zé)任單位對(duì)重要政策、重大決策、重大項(xiàng)目的執(zhí)行推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查；到相關(guān)部門對(duì)正在辦事的群眾進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨訪，看是否存在態(tài)度蠻橫、推諉扯皮、辦事不公等現(xiàn)象；組織暗訪人員對(duì)某一部門、某一事項(xiàng)或?qū)ζ髽I(yè)和群眾反映突出的問(wèn)題進(jìn)行定期或不定期的暗訪；有關(guān)職能部門要進(jìn)一步加大對(duì)群眾投訴舉報(bào)問(wèn)題的查處力度，做到有訴必查、有錯(cuò)必糾、有查必果；新聞媒體要加大對(duì)“行風(fēng)或效能方面負(fù)面典型”的公開曝光力度，以之來(lái)警醒和教育某些機(jī)關(guān)中層干部。

2、要加強(qiáng)績(jī)效考核。對(duì)機(jī)關(guān)中層干部要實(shí)行定崗定責(zé)，建立科學(xué)合理的績(jī)效考核辦法，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使之成為機(jī)關(guān)干部規(guī)范自身行為、勤政廉政的內(nèi)在原動(dòng)力。