五．居安思危，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

當(dāng)前面臨的難題和挑戰(zhàn)可歸納為社會(huì)和諧的挑戰(zhàn)、科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)、和平發(fā)展的挑戰(zhàn)和執(zhí)政黨建設(shè)挑戰(zhàn)，以及向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)等五個(gè)方面。

1.  社會(huì)和諧的挑戰(zhàn)

1.1  利益訴求空前多元化，信任度每況愈下

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所近日發(fā)布《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書(shū)》，分析當(dāng)前社會(huì)心態(tài)特點(diǎn)、發(fā)展態(tài)勢(shì)和問(wèn)題。調(diào)查顯示，社會(huì)總體信任度2012年進(jìn)一步下降，已跌破及格線，人際關(guān)系不信任進(jìn)一步擴(kuò)大。不到一半人認(rèn)為社會(huì)上大多數(shù)人可信，二到三成信任陌生人。群體間不信任加深和固化，表現(xiàn)為官民、警民、醫(yī)患、民商等社會(huì)關(guān)系的不信任，也表現(xiàn)在不同階層、群體之間的不信任。

雖然人民根本、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益一致，但不斷產(chǎn)生的社會(huì)新階層與老階層之間具體利益存在千差萬(wàn)別。同一個(gè)階層的職業(yè)、身份、收入、社會(huì)地位、價(jià)值觀念相同，具有共同語(yǔ)言，采取群體形式爭(zhēng)取共同權(quán)益，利益訴求空前多元化，引起社會(huì)矛盾多發(fā)、高發(fā)，甚至尖銳化，各種矛盾根源于此。

例如征地拆遷，農(nóng)民希望補(bǔ)償多多益善，但開(kāi)發(fā)商能省就省。又如對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)意味著城市物價(jià)上漲。溫家寶用做蛋糕、分蛋糕打比方，做大蛋糕是政府責(zé)任，分好蛋糕是政府良知。蛋糕越做越大，矛盾越來(lái)越多，很多矛盾是在分配蛋糕過(guò)程中產(chǎn)生的。各階層民眾日子比30年前紅火，但分配不均。所以，如果說(shuō)科學(xué)發(fā)展觀主要解決的是發(fā)展問(wèn)題，那么，構(gòu)建和諧社會(huì)主要解決的是分配問(wèn)題。

1.2  群體間冷漠、懷疑加深和固化，社會(huì)情緒反向

比如令人發(fā)指的“小悅悅事件”。2011年10月13日，小悅悅被前后兩車(chē)碾壓，十余名路人相繼匆匆離去，冷若冰霜，視而不見(jiàn)，拾荒阿姨陳賢妹毫不猶豫施以援手，小悅悅經(jīng)醫(yī)院全力搶救無(wú)效離世。

又如做好事遭惡報(bào)的“南京彭宇案”，引發(fā)老人跌倒扶助與否的熱議，網(wǎng)友認(rèn)為此判決使“社會(huì)將變得更加冷漠、人與人之間將變得更加互不信任”。眾多市民開(kāi)始持有“不敢扶”、“扶不起”摔倒老人的觀點(diǎn)。評(píng)論認(rèn)為“彭宇案”造成路人“見(jiàn)死不救”現(xiàn)狀，甚至有網(wǎng)友評(píng)價(jià)說(shuō)，“彭宇案”令中國(guó)社會(huì)道德水平倒退50年。另有人認(rèn)為，彭宇被判敗訴的積極意義在于提醒“活雷鋒”在見(jiàn)義勇為時(shí)要注意保護(hù)自己。 

奧林匹克運(yùn)動(dòng)長(zhǎng)河中，有歡樂(lè)，有淚水，有欣喜若狂片段，也有悲天憫人時(shí)刻。多少優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員被傷病所困，無(wú)法實(shí)現(xiàn)賽場(chǎng)奪標(biāo)夢(mèng)想，甚至被迫終身告別賽場(chǎng)。人們?cè)?jīng)為劉翔8年前創(chuàng)下的輝煌奔走相告，激動(dòng)萬(wàn)分；而如今，劉翔預(yù)賽摔倒遺憾退賽，兩度傷退神奇相似引質(zhì)疑。

擊斃周克華真實(shí)性的網(wǎng)友質(zhì)疑幾乎成為社會(huì)信任惡化的注腳?！度嗣袢?qǐng)?bào)》評(píng)論員坦誠(chéng)直言：“我很擔(dān)心,‘懷疑’會(huì)不會(huì)成為我們時(shí)代否定一切、解構(gòu)一切的‘粉碎機(jī)’?”

“毒奶粉”、“蘇丹紅”、“瘦肉精”、“地溝油”等丑聞?lì)l繁發(fā)生，拷問(wèn)社會(huì)良知底線，沖擊道德倫理規(guī)范。

誠(chéng)然，這是一個(gè)懷疑無(wú)處不在的時(shí)代，“我疑故我在”。信任就如同1歲小孩的天真爛漫，當(dāng)你將他扔向天空時(shí)，他會(huì)開(kāi)懷大笑，因?yàn)樗滥銜?huì)接住他，這就是信任。不斷發(fā)生的社會(huì)性事件導(dǎo)致社會(huì)情緒耐受性和控制點(diǎn)降低，社會(huì)事件的引爆點(diǎn)降低。仇恨、憤怒、怨恨、敵意等負(fù)向情緒，與需求不滿(mǎn)足、不信任、社會(huì)階層分化等因素密切關(guān)系。弱勢(shì)群體中一些本該同情卻欣喜、本該憤恨卻欽佩、本該譴責(zé)卻贊美的“社會(huì)情緒反向”值得警惕，不容樂(lè)觀。

1.3  看了《色戒》不相信愛(ài)情，看了《集結(jié)號(hào)》不相信組織，看了《投名狀》不相信朋友

2008年上映的三部片子火了一把。陳可辛執(zhí)導(dǎo)，李連杰、劉德華主演的《投名狀》，比照梁山好漢三兄弟立誓同生共死，以鮮血立下“投名狀”：“外人亂我兄弟者，視投名狀，必殺之；兄弟亂我兄弟者，視投名狀，必殺之。” 死生相托，吉兇相救，福禍相依，患難相扶，人心險(xiǎn)惡，如履薄冰，如臨深淵，恩怨糾葛兄弟情，英雄本色江湖血。

馮小剛執(zhí)導(dǎo)，張涵予主演的《集結(jié)號(hào)》，根據(jù)鐘愛(ài)軍隊(duì)集結(jié)號(hào)的老復(fù)員軍人親身經(jīng)歷改編。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，連長(zhǎng)谷子地接到團(tuán)長(zhǎng)命令，要打阻擊戰(zhàn)幫助大部隊(duì)撤離，以集結(jié)號(hào)為撤退信號(hào)。整個(gè)連隊(duì)拼光了也未聽(tīng)到集結(jié)號(hào)響，谷子地被炮火轟暈在死人堆里得以生還。之后漫長(zhǎng)歲月里，谷子地歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦尋找隊(duì)伍，最后找到團(tuán)長(zhǎng)的墳頭，成為殘廢的司號(hào)員告訴老連長(zhǎng)一直未吹響集結(jié)號(hào)。谷子地醒悟后，挖出全連49個(gè)弟兄遺骸，追回“烈士”稱(chēng)號(hào)。

張愛(ài)玲原作，李安執(zhí)導(dǎo)，梁朝偉、湯唯、王力宏、陳沖主演的《色戒》，以抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的上海為背景，講述女大學(xué)生王佳芝利用美色接近漢奸易先生意圖行刺的故事；佳芝成功勾引易先生并準(zhǔn)備下手時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)自己心旌蕩漾，深陷情網(wǎng)而不能自拔，于是通風(fēng)報(bào)信讓易先生逃過(guò)一劫，易先生卻決定趕盡殺絕。

當(dāng)時(shí)流行民謠：看了《色戒》不相信愛(ài)情，看了《集結(jié)號(hào)》不相信組織，看了《投名狀》不相信朋友。這是一種殘酷的冷幽默，在某種意義上是當(dāng)代電影文學(xué)醒世言，提醒共產(chǎn)黨改進(jìn)作風(fēng)。

1.4  人心向背關(guān)乎死生存亡

馬克思主義認(rèn)為：“歷史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍擴(kuò)大”。毛主席是黨的群眾路線倡導(dǎo)者、推進(jìn)者和實(shí)踐者。他指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”不論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期，毛主席始終相信群眾、依靠群眾、尊重群眾、信任群眾。他強(qiáng)調(diào)：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”“應(yīng)該使每個(gè)同志明了，共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該使每一個(gè)同志懂得，只要我們依靠人民，堅(jiān)決地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無(wú)窮無(wú)盡的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困難也能克服，任何敵人也不能壓倒我們，而只會(huì)被我們所壓倒。”

毛主席一生的思想和業(yè)績(jī)，集中到一點(diǎn)，就是喚起群眾、組織群眾、服務(wù)群眾。在建黨初期，由于當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)中國(guó)革命力量源泉問(wèn)題沒(méi)搞清楚，在依靠誰(shuí)的問(wèn)題上搖擺不定，結(jié)果當(dāng)反革命露出真面目、殘酷鎮(zhèn)壓革命者時(shí)，革命力量蒙受巨大損失。在革命緊要關(guān)頭，毛主席號(hào)召革命者到農(nóng)村去，發(fā)動(dòng)群眾，走與工農(nóng)相結(jié)合、建立工農(nóng)武裝、開(kāi)辟革命根據(jù)地、農(nóng)村包圍城市的道路。正是這條道路，將中國(guó)土地革命和國(guó)內(nèi)革命引向高潮。在抗戰(zhàn)最后階段，毛主席又動(dòng)員全黨團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，發(fā)揚(yáng)“愚公移山”精神，徹底推翻帝國(guó)主義、封建主義兩座大山。他指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨早就下了決心，要挖掉這兩座山。我們一定要堅(jiān)持下去，一定要不斷地工作，我們也會(huì)感動(dòng)上帝的。這個(gè)上帝不是別人，就是全國(guó)的人民大眾。”

毛主席在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐中，告誡黨員干部要擺正自己與群眾的關(guān)系，密切聯(lián)系群眾。他指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不可能得到起碼的知識(shí)。”“只有做群眾的學(xué)生才能做群眾的先生。如果把自己看作群眾的主人，看作高踞于‘下等人’頭上的貴族，那末，不管他們有多大的才能，也是群眾所不需要的，他們的工作是沒(méi)有前途的。”他指出：“只有領(lǐng)導(dǎo)骨干的積極性，而無(wú)廣大群眾的積極性相結(jié)合，便將成為少數(shù)人的空忙。但如果只有廣大群眾的積極性，而無(wú)有力的領(lǐng)導(dǎo)骨干去恰當(dāng)?shù)亟M織群眾的積極性，則群眾積極性既不可能持久，也不可能走向正確的方向和提到高級(jí)的程度。”

在艱苦的革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨與人民群眾水乳交融、魚(yú)水情深。曾有這樣一個(gè)事例。1943年，中共中央書(shū)記處決定由楊家?guī)X遷駐棗園。當(dāng)時(shí)棗園有十幾戶(hù)人家，保衛(wèi)部門(mén)考慮到中央首長(zhǎng)安全，建議當(dāng)?shù)乩习傩者w移。毛主席得知后，很不以為然。他嚴(yán)肅地說(shuō)：“你們要讓老百姓遷走，我就不搬去。哪有共產(chǎn)黨怕群眾的道理！”如今，面對(duì)延安那些低矮的窯洞，人們會(huì)油然而生敬意：就是在這些窯洞里，黨中央領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命從勝利走向勝利。

遵循黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，必須關(guān)心群眾生活、維護(hù)群眾利益。毛主席指出：“我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問(wèn)題，從土地、勞動(dòng)問(wèn)題，到柴米油鹽問(wèn)題。……一切這些群眾生活上的問(wèn)題，都應(yīng)該把它提到自己議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實(shí)行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識(shí)我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。要使他們從這些事情出發(fā)，了解我們提出來(lái)的更高的任務(wù)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)的任務(wù)，擁護(hù)革命，把革命推到全國(guó)去，接受我們的政治號(hào)召，為革命的勝利斗爭(zhēng)到底。”

毛主席重視和強(qiáng)調(diào)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決實(shí)際困難。1944年，毛主席得知延安侯家溝村的婦女不能生孩子，他懷疑水有問(wèn)題，指示延安中央醫(yī)院幫助群眾驗(yàn)水。經(jīng)過(guò)化驗(yàn)，飲水中含有影響生育的有害物質(zhì)。醫(yī)院對(duì)飲水作了無(wú)害處理，并幫助群眾治病，終于使這個(gè)村又傳出嬰兒的啼哭聲。

1945年6月11日，毛主席在黨的七大致閉幕詞時(shí)，曾引用“愚公移山”的寓言作比喻，講了如何持之以恒、堅(jiān)持不懈，依靠廣大人民群眾的支持戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大敵人的問(wèn)題。講話雖然距今已經(jīng)過(guò)去68年了，但毛澤東同志借用“愚公移山”所闡發(fā)的事理，至今許多人還記憶猶新、耳熟能詳。對(duì)講話中所闡發(fā)的人民就是“上帝”的問(wèn)題，在新中國(guó)成立后，毛澤東同志又在不同的時(shí)間和場(chǎng)合，作了進(jìn)一步的發(fā)揮，提出“上帝”不能惹，誰(shuí)惹怒了“上帝”，誰(shuí)就必定要垮臺(tái)的論斷。在黨的七大的閉幕詞中，他講的是感動(dòng)“上帝”的問(wèn)題。即感動(dòng)“上帝”，“上帝”會(huì)幫助我們搬走壓在中國(guó)人民頭上的帝國(guó)主義、封建主義兩座大山。解放后在考察、調(diào)研的談話中，他所強(qiáng)調(diào)的是惹怒“上帝”的問(wèn)題。即惹怒“上帝”，“上帝”會(huì)讓脫離人民群眾的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最終垮臺(tái)。他在闡述這個(gè)思想時(shí)，前一個(gè)講話是在革命時(shí)期，后一個(gè)談話是在建設(shè)時(shí)期。作前一個(gè)講話時(shí)，黨正在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)中國(guó)人民為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利而斗爭(zhēng)。所以講話強(qiáng)調(diào)的是有全國(guó)人民大眾的支持，我們會(huì)取得最后的勝利。也就是要堅(jiān)定全黨的必勝信念。作后一個(gè)談話時(shí)，黨已經(jīng)在全國(guó)取得政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政，正在團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)人民為社會(huì)主義革命和建設(shè)而奮斗。在這個(gè)時(shí)候談話所強(qiáng)調(diào)的是要高度警惕各種脫離群眾現(xiàn)象的發(fā)生，要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此保持警覺(jué)。毛主席從不同角度強(qiáng)調(diào)了人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中所起的重要作用，語(yǔ)言生動(dòng)，比喻形象，內(nèi)涵豐富，思想深刻，值得認(rèn)真思考。

毛主席之所以說(shuō)，人民就是“上帝”，是因?yàn)槿嗣袢罕姴粌H是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者，還是變革社會(huì)制度的決定力量。這個(gè)論斷的思想符合馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，體現(xiàn)和反映了馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線的深刻意蘊(yùn)。從黨的歷史看，黨之所以能夠從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一個(gè)個(gè)艱難險(xiǎn)阻，從勝利走向勝利。其中一個(gè)最根本的原因就是得到最廣大人民群眾的廣泛支持。當(dāng)年，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，曾流行于太行山區(qū)和冀中平原被老百姓廣泛傳唱的一首支前民謠，就是對(duì)這一結(jié)論的生動(dòng)詮釋。“最后一碗米送去做軍糧，最后一尺布送去做軍衣，最后老棉被蓋在擔(dān)架上，最后親骨肉送他上戰(zhàn)場(chǎng)。”正是因?yàn)橛辛藦V大人民群眾的支持，我們才取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。陳毅同志曾動(dòng)情地說(shuō)：“淮海戰(zhàn)役的勝利，是人民群眾用小車(chē)推出來(lái)的”。正是因?yàn)橛辛藦V大人民群眾的支持，我們創(chuàng)建了新中國(guó)，進(jìn)行社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義基本政治制度，大規(guī)模開(kāi)展了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。正是因?yàn)橛辛藦V大人民群眾的支持，在新的歷史時(shí)期，我們義無(wú)反顧地踏上了改革開(kāi)放的征程，并實(shí)行了一系列對(duì)內(nèi)搞活對(duì)外開(kāi)放的政策，取得了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)舉世矚目的巨大成就。事實(shí)充分說(shuō)明，人民群眾是黨的根，是黨的血脈，是黨的力量源泉。

1947年冬，中共中央機(jī)關(guān)來(lái)到曾受胡宗南軍隊(duì)洗劫的米脂縣楊家溝村時(shí)，一個(gè)饑餓的小男孩跑到部隊(duì)的馬槽處，拿飼料充饑，被馬咬傷。毛主席得知后，心情十分沉重。他要求中央機(jī)關(guān)每人每天節(jié)省一兩糧，救濟(jì)困難戶(hù)，并帶頭節(jié)糧。在他帶動(dòng)下，中央機(jī)關(guān)把省下的小米、黑豆等，分給烈軍屬和困難戶(hù)。正是此類(lèi)關(guān)心群眾生活、維護(hù)群眾利益的行動(dòng)，使黨贏得了人民群眾衷心擁護(hù)。

鄧小平是黨的群眾路線的忠實(shí)執(zhí)行者、實(shí)踐者。鄧小平認(rèn)為，黨的干部是黨的路線、方針、政策的具體執(zhí)行者，他們與人民群眾的關(guān)系是“學(xué)生與先生”的關(guān)系，群眾是真正的英雄，“只有首先善于做群眾學(xué)生的人，才有可能做群眾的先生”。他多次強(qiáng)調(diào)，“歷史是人民群眾創(chuàng)造的”；要堅(jiān)持群眾路線的基本工作方法，要尊重群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾；一切工作都要以“人民高興不高興，人民愿意不愿意，人民答應(yīng)不答應(yīng)”為標(biāo)準(zhǔn)。

1941年，他在《黨與抗日民主政權(quán)》一文中指出：“確切地說(shuō)，黨的優(yōu)勢(shì)不僅在于政權(quán)中的適當(dāng)數(shù)量，主要在于群眾的擁護(hù)。民主政治斗爭(zhēng)可以使黨的主張更加接近群眾，可以使群眾從自己的政治經(jīng)驗(yàn)中更加信仰黨。”在權(quán)力和人民之間，鄧小平不是迷信權(quán)力，而是將權(quán)力置于人民之下，顯示出獨(dú)特、清醒的認(rèn)識(shí)。

針對(duì)黨執(zhí)政后可能出現(xiàn)脫離群眾的傾向，1956年9月，鄧小平在《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中指出：“由于我們黨現(xiàn)在已經(jīng)是在全國(guó)執(zhí)政的黨，脫離群眾的危險(xiǎn)比以前大大地增加了，而脫離群眾對(duì)于人民可能產(chǎn)生的危害，也比以前大大地增加了。”他強(qiáng)調(diào)：“必須在黨的教育系統(tǒng)中，在黨員的教育材料中，在黨的報(bào)刊中，著重進(jìn)行黨的群眾路線教育。”“必須運(yùn)用過(guò)去整黨工作的經(jīng)驗(yàn)，采取群眾性的批評(píng)和自我批評(píng)的方法，每隔一定時(shí)期，進(jìn)行一次工作作風(fēng)的整頓，特別著重檢查群眾路線的執(zhí)行情況。”“歸根結(jié)底地說(shuō)來(lái)，歷史是人民群眾創(chuàng)造的。工人階級(jí)必須依靠本階級(jí)的群眾力量和全體勞動(dòng)人民的群眾力量，才能實(shí)現(xiàn)自己的歷史使命——解放自己，同時(shí)解放全體勞動(dòng)人民。人民群眾的覺(jué)悟性、積極性、創(chuàng)造性愈是發(fā)展，工人階級(jí)事業(yè)就愈是發(fā)展。”“戰(zhàn)士替居民挑水，官長(zhǎng)替士兵蓋被子，在火線上開(kāi)‘諸葛亮?xí)?rsquo;，保護(hù)俘虜?shù)慕】岛妥宰鹦?，不搜俘虜?shù)难?，這些看起來(lái)都是小事，但是，一系列的偉大勝利，正是同這些小事分不開(kāi)的。”

1961年12月，鄧小平在《重要的是做好經(jīng)常工作》講話中，再次強(qiáng)調(diào)做好群眾工作的極端重要性。他指出：“群眾路線是我們黨長(zhǎng)期的很好的傳統(tǒng)。我們的工作向來(lái)是很深入的，過(guò)去在農(nóng)村也好，全國(guó)勝利之后也好，各種工作是做到家的。”他還說(shuō)，“三年解放戰(zhàn)爭(zhēng)打勝了，這是在長(zhǎng)期的群眾工作的基礎(chǔ)上集中了一切力量才實(shí)現(xiàn)的。如渡黃河，群眾把門(mén)板都貢獻(xiàn)出來(lái)，光冀魯豫的門(mén)板還不夠，連冀南的門(mén)板都下下來(lái)了。那時(shí)群眾吃得很差，還是拿出糧食供給人民解放軍。這沒(méi)有長(zhǎng)期工作的基礎(chǔ)是不行的。”“共產(chǎn)黨長(zhǎng)期聯(lián)系群眾辦好事，和群眾的根本利益是一致的，解放戰(zhàn)爭(zhēng)是人民戰(zhàn)爭(zhēng)，依靠人民才能做到這一點(diǎn)。”

上世紀(jì)70年代末，鄧小平在《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》的講話中指出：“我們的歷史經(jīng)驗(yàn)是，越是困難的時(shí)候，越要關(guān)心群眾。只要你關(guān)心群眾，同群眾打成一片，不僅不搞特殊化，而且同群眾一塊吃苦，任何問(wèn)題都容易解決，任何困難都能夠克服。”

1980年，鄧小平在《貫徹調(diào)整方針保證安定團(tuán)結(jié)》講話中指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕對(duì)不能同群眾相對(duì)立。如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失力量的源泉，就一定要失敗，就會(huì)被人民拋棄。”

“一定要努力幫助群眾解決一切能夠解決的困難。暫時(shí)無(wú)法解決的困難，要耐心懇切地向群眾解釋清楚。”在這一時(shí)期，鄧小平還強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化“代表著人民的最大的利益、最根本的利益”；改革的總目標(biāo)“是為了使我國(guó)消滅貧窮，走向富強(qiáng)，消滅落后，走向現(xiàn)代化，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”。

關(guān)心群眾生活 維護(hù)群眾利益

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)之后，以鄧小平為代表的共產(chǎn)黨人順應(yīng)人民要求，把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，作出改革開(kāi)放的偉大決策，目的就是為了實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。

鄧小平曾強(qiáng)調(diào)，高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風(fēng)。1980年，他在《貫徹調(diào)整方針保證安定團(tuán)結(jié)》的講話中指出：“現(xiàn)在有少數(shù)人就是做官當(dāng)老爺，有些事情實(shí)在不像話！脫離群眾，脫離干部，上行下效，把社會(huì)風(fēng)氣也帶壞了。”他指出：“上面的問(wèn)題不解決，我們就沒(méi)有講話的權(quán)利，人們會(huì)問(wèn)，你們自己怎樣呢？”“現(xiàn)在需要全國(guó)的干部，首先是高級(jí)干部起模范帶頭作用，把我們黨的艱苦樸素、密切聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)作風(fēng)很好地恢復(fù)起來(lái)，堅(jiān)持下去。”

歷史是一面鏡子，映照著興衰成敗的規(guī)律。正是由于以毛主席、鄧小平為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺(jué)踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，我們黨才得到人民群眾的信賴(lài)和擁戴，我們的革命、建設(shè)和改革才不斷取得勝利。這也是歷史給予我們的寶貴啟示。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，黨最大政治優(yōu)勢(shì)是依靠群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。在長(zhǎng)期執(zhí)政和改革開(kāi)放的條件下，脫離人民群眾的危險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)地?cái)[在了我們面前，并十分嚴(yán)峻地考驗(yàn)著黨。當(dāng)前，黨的總體狀況是好的。但毋庸諱言，在一些黨組織和黨員干部身上，也確實(shí)存在一些令人民群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)的突出問(wèn)題，這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)就是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。一些人脫離群眾，高高在上；精神懈怠，養(yǎng)尊處優(yōu)；不講效率，推諉扯皮；嘩眾取寵，好大喜功；鋪張浪費(fèi)，大吃大喝；虛報(bào)浮夸，弄虛作假；搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，講排場(chǎng)，圖形式，擺花架子等等，更有甚者貪污腐化，消極腐敗，跌進(jìn)了違法犯罪的深淵，由人民的公仆變成人民的罪人，走上了人民群眾的對(duì)立面。這些現(xiàn)象嚴(yán)重地侵蝕著黨的肌體，敗壞著黨的作風(fēng)，破壞著黨的形象，影響著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。

在新的形勢(shì)下，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)從毛主席、鄧小平有關(guān)群眾路線的論述和實(shí)踐中，汲取豐富的營(yíng)養(yǎng)，自覺(jué)遵循黨的群眾路線，牢記并恪守黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，努力以為民務(wù)實(shí)清廉的實(shí)際行動(dòng)，使鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。

黨的作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分，而黨的作風(fēng)建設(shè)的核心問(wèn)題是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。中央決定，從今年下半年開(kāi)始，用一年左右的時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展“為民務(wù)實(shí)清廉”的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。在這次活動(dòng)中，中央要求，廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要達(dá)到“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的效果。黨再次亮出群眾路線法寶，重申、重?cái)?、重塑黨群干群之間的舟水之喻、魚(yú)水之誼、血肉之情，用意深遠(yuǎn)，意味深長(zhǎng)。這個(gè)活動(dòng)開(kāi)展得好，開(kāi)展得有成效，黨存在的問(wèn)題就會(huì)得以減少，存在的突出問(wèn)題就會(huì)得到遏制，黨與人民群眾的聯(lián)系就會(huì)進(jìn)一步密切，黨的作風(fēng)就會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)，黨的建設(shè)就會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。人民群眾對(duì)黨有諸多的期待和期盼，“上帝”在看著我們，也在監(jiān)督著我們。

無(wú)數(shù)歷史事實(shí)表明，“上帝”支持我們，我們就會(huì)勝利；“上帝”不支持我們，我們就要失敗。而“上帝”是否支持我們，則取決于我們黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的言行和所作所為，即能不能讓“上帝”高興、滿(mǎn)意、答應(yīng)和擁護(hù)。“上帝”高興了，滿(mǎn)意了，答應(yīng)了，擁護(hù)了，我們就能得到“上帝”的支持，否則就會(huì)相反。那么，對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，怎樣做才能讓“上帝”高興、滿(mǎn)意、答應(yīng)和擁護(hù)呢？黨的歷史上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們：對(duì)“上帝”要有敬畏之心，因?yàn)?，歷史是人民群眾創(chuàng)造的。對(duì)“上帝”要有感恩之心，因?yàn)?，人民群眾是我們的衣食父母。?duì)“上帝”要有憐愛(ài)之心，因?yàn)?，人民群眾在工作、勞?dòng)、生活、學(xué)習(xí)中艱辛不易。對(duì)“上帝”要有報(bào)答之心，因?yàn)?，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。只要我們廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，牢記人民就是“上帝”這句至理名言，并在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中身體力行，不忘本，不丟魂，扎穩(wěn)根，就會(huì)無(wú)往而不勝。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大人民群眾的大力支持下，經(jīng)過(guò)奮發(fā)努力，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

2.  科學(xué)發(fā)展的挑戰(zhàn)

經(jīng)過(guò)30余年經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)，阻力、壓力和瓶頸積重難返，資源、能源、生態(tài)、環(huán)境壓力重重，步履維艱。“十二五”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，十八大報(bào)告提出“走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向從單一增長(zhǎng)向工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新四化”同步發(fā)展轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從“要素投資驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足點(diǎn)從“速度至上”向“質(zhì)量和效益優(yōu)先”轉(zhuǎn)型。辜勝阻教授說(shuō)，“新四化同步”思想、“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”思想、“質(zhì)量和效益優(yōu)先”思想是中國(guó)科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的三大重點(diǎn)和亮點(diǎn)。在發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅(jiān)期、矛盾凸顯期的今天，提出“新四化”意義何在？

2.1  “四化”同步發(fā)展涵義及其辯證關(guān)系

第一，新型工業(yè)化與信息化深度融合。“大數(shù)據(jù)”是與勞動(dòng)力、土地、資金并列的基本生產(chǎn)要素，信息化是推動(dòng)工業(yè)化升級(jí)的核心力量，信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，給傳統(tǒng)的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)流程帶來(lái)革命性變化。中國(guó)在工業(yè)化上是后來(lái)者，但在信息化上與發(fā)達(dá)國(guó)家距離不大，完全可以在新型工業(yè)化和信息化融合上大有作為。應(yīng)充分利用信息化引領(lǐng)工業(yè)化，以新型工業(yè)化促進(jìn)信息化，加快信息技術(shù)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高生活質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化中城鄉(xiāng)治理和社會(huì)管理信息化，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。作為新型城鎮(zhèn)化的核心推動(dòng)力，

新型工業(yè)化既可在資源優(yōu)化配置基礎(chǔ)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高質(zhì)量效益，又有利于建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)。新型城鎮(zhèn)化既是現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)和擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，又是現(xiàn)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型道路的基本線索。應(yīng)在制造業(yè)由大向強(qiáng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，防止“產(chǎn)業(yè)空心化”，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、合理布局，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化之路。

現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展共同特點(diǎn)就是具有集聚效應(yīng)，有利于專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作、形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)率提高。中國(guó)城鎮(zhèn)化率雖已超過(guò)53%，但與工業(yè)化相比仍然滯后，而且質(zhì)量不高。目前城市常住人口中，將近20%的人口尚未城市戶(hù)口，不能享受與市民同等的公共服務(wù)，出現(xiàn)新的“二元結(jié)構(gòu)”，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不能理解為僅僅是圈地蓋樓造城運(yùn)動(dòng)，更為重要、難度更大的是人口城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。

第三，新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌發(fā)展。以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，通過(guò)新型工業(yè)化和信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)民生活方式現(xiàn)代化，釋放和“擠出”更多農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，以人為本，增加發(fā)展機(jī)會(huì)，為工業(yè)服務(wù)業(yè)和城鎮(zhèn)化提供充足勞動(dòng)力“蓄水池”。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型工業(yè)化平衡發(fā)展。既包括提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，也包括發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)導(dǎo)向規(guī)范的工業(yè)園鎮(zhèn)，走上產(chǎn)業(yè)集群化道路，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本缺乏與技術(shù)不足、分布過(guò)散與配套設(shè)施不全等問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、流通方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括使用機(jī)器設(shè)備、發(fā)展專(zhuān)業(yè)化分工等。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率趨近于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量提高，農(nóng)民生活方式逐步城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，未來(lái)留在農(nóng)業(yè)的農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民的區(qū)別主要是職業(yè)不同。

第五，新型城鎮(zhèn)化與信息化互動(dòng)發(fā)展。以信息化引領(lǐng)、助推城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過(guò)建設(shè)智慧城市提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，獲取城鎮(zhèn)化發(fā)展紅利。糾正城鎮(zhèn)化過(guò)程中的五種偏向：過(guò)度依賴(lài)土地財(cái)政、人口過(guò)于集中于大城市、過(guò)多的非家庭式城鄉(xiāng)人口遷移、過(guò)高的半城鎮(zhèn)化和城市間惡性的GDP硬實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)等。實(shí)施均衡城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，解決城市政府對(duì)土地財(cái)政過(guò)度依賴(lài)問(wèn)題。鼓勵(lì)農(nóng)民工家庭式遷移和就近轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工與市民的平權(quán)，加快城鎮(zhèn)新老居民公共服務(wù)均等化，積極應(yīng)對(duì)新生代農(nóng)民工面臨的問(wèn)題，幫助農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)“城市夢(mèng)”、“創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”、“安居夢(mèng)”。

2.2  為何強(qiáng)調(diào)“新四化”同步發(fā)展？

胡鞍鋼先生認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)出一條別國(guó)未曾走過(guò)的新型城鎮(zhèn)化新路，是中國(guó)特色社會(huì)主義優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并存的“二元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)部門(mén)并存的“三元”結(jié)構(gòu)，“三元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城鎮(zhèn)正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)并存的“四元”結(jié)構(gòu)，并最終將由“四元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向“一元”結(jié)構(gòu)。只有通過(guò)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步發(fā)展，相互支撐、相互促進(jìn)，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，并在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)合力的基礎(chǔ)上，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化相互協(xié)調(diào)發(fā)展，才能破解四元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)難題，為2020年全面建成小康社會(huì)，2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)奠定決定性的基礎(chǔ)。誠(chéng)如費(fèi)孝通先生16字箴言所倡導(dǎo)：“各美其美，美人之美。美美與共，天下大同。”

從歷史看，改革開(kāi)放前曾提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的四個(gè)現(xiàn)代化目標(biāo)。由于歷史局限，未提城鎮(zhèn)化；雖然提出科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化，但未提“信息化”概念。改革開(kāi)放后，實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，極大地調(diào)動(dòng)全國(guó)人民推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)廣泛吸收國(guó)際現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，伴隨工業(yè)化發(fā)展，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力離開(kāi)土地，進(jìn)入城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率成倍提高，成為30余年來(lái)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要支撐。

從現(xiàn)實(shí)看，目前，我國(guó)正逐步轉(zhuǎn)入中速增長(zhǎng)階段，主要原因有二：一是可以轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村富余勞動(dòng)力日益稀缺；二是基礎(chǔ)設(shè)施、住宅、鋼鐵等重要工業(yè)產(chǎn)品需求達(dá)到峰值。如果說(shuō)過(guò)去35年高增長(zhǎng)階段主要是“鋪攤子”，通過(guò)在傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以外大規(guī)模發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門(mén)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；那么，新的增長(zhǎng)階段則主要是“上臺(tái)階”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代及互促共進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

從未來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的潛在內(nèi)需，也是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)20年乃至30年高速增長(zhǎng)的最大動(dòng)力。如果說(shuō)新型工業(yè)化在某種意義上主要是創(chuàng)造供給，那么新型城鎮(zhèn)化則主要是創(chuàng)造需求。新型城鎮(zhèn)化不僅是引發(fā)消費(fèi)需求、帶動(dòng)投資增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的重要途徑，而且是培育創(chuàng)業(yè)者和新型農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)市民夢(mèng)的重要手段。健康可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化必須建立在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，以產(chǎn)業(yè)為支撐，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及信息化的“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展。

從機(jī)遇看，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換密切相關(guān)。從高速增長(zhǎng)到中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換，為“新四化”同步提供了重要時(shí)間點(diǎn)。為了實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)，要求用信息化提升工業(yè)化質(zhì)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化以擴(kuò)大內(nèi)需，通過(guò)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化解決大量農(nóng)民進(jìn)城后的農(nóng)產(chǎn)品安全保障問(wèn)題。同時(shí)，“新四化”同步發(fā)展蘊(yùn)含一系列新增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)掘好這些新增長(zhǎng)點(diǎn)，有可能迎來(lái)一個(gè)增速雖有所降低、但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益明顯提高的新的發(fā)展機(jī)遇期。