編者按 隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程日趨深入，世界勞動就業(yè)市場發(fā)生了一系列變化。一個國家的就業(yè)狀況與其經(jīng)濟(jì)增長、通貨膨脹、社會發(fā)展等問題是交互并行的，就業(yè)率的高低甚至直接影響到社會的穩(wěn)定。因此，各國把全民就業(yè)放到了政府工作的重要位置，尤其在目前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的大背景下，解決就業(yè)顯得尤為重要。

沙特：政策主打 巨資相助

高度依賴油氣產(chǎn)業(yè)的沙特經(jīng)濟(jì)雖然能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但是所提供的工作崗位相對有限。隨著沙特人口結(jié)構(gòu)日益年輕化，未來將有大量年輕人離開學(xué)校進(jìn)入勞動力市場，如何滿足迫切的就業(yè)需求已經(jīng)成為沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。

政策保障本國人就業(yè)

在本國青年人失業(yè)率高企、外籍勞工大量涌入沙特勞務(wù)市場的背景下，為了推動私營企業(yè)雇員本地化，為本國求職者提供更多的就業(yè)機(jī)會，沙特政府于2011年9月開始施行“沙特化”分級制度，要求所有在沙特經(jīng)營的私營企業(yè)根據(jù)所處行業(yè)及企業(yè)規(guī)模不同，必須雇傭一定比例的沙特籍員工，并根據(jù)各企業(yè)的完成情況將企業(yè)劃分為“優(yōu)秀”、“綠色”、“黃色”和“紅色”4個等級。對于實現(xiàn)沙特化比率的企業(yè)，將給予一系列的激勵和便利政策，幫助其發(fā)展，使雇傭沙特籍員工成為其經(jīng)營獲得成功的因素；未達(dá)到沙特化比率的企業(yè)則不能享受激勵和便利政策，甚至還將面臨一系列懲罰措施。

據(jù)悉，沙特化政策執(zhí)行近兩年以來，在降低沙特國民失業(yè)率方面已經(jīng)取得一定效果，沙特的整體失業(yè)率從之前的12%降至6.1%，沙特國民獲得的工作機(jī)會相當(dāng)于過去30年就業(yè)總?cè)藬?shù)的38%。從行業(yè)來看，銀行業(yè)的雇員沙特化情況較好，許多大型銀行的沙特化比例已經(jīng)達(dá)到80%至90%。不過，仍然有許多行業(yè)的“沙特化”沒有達(dá)到預(yù)期效果。為此，沙特政府近期開展了大規(guī)模的非法勞工清查工作，希望通過清理整頓當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場為本國國民提供更多的就業(yè)機(jī)會。此外，沙特政府近日表示，未來將重點推進(jìn)零售行業(yè)雇員的沙特化，將為沙特國民提供60萬個零售行業(yè)的就業(yè)崗位。

發(fā)展服務(wù)業(yè)增加機(jī)會

沙特政府計劃在2015年之前創(chuàng)造300萬個就業(yè)崗位，并在2020年之前再新增600萬個就業(yè)崗位。從目前的情況來看，僅僅依靠石油、石化等傳統(tǒng)行業(yè)幾乎不可能完成上述目標(biāo)。沙特中央銀行的數(shù)據(jù)顯示，2011年石油和礦產(chǎn)行業(yè)提供85000個就業(yè)崗位，僅占沙特全國私營就業(yè)崗位的1%左右。與之相比，制造業(yè)提供的就業(yè)崗位在全部80.4萬個私營就業(yè)崗位中占比將近10%，而包括批發(fā)零售、金融服務(wù)、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、通訊、社會服務(wù)等主要服務(wù)類行業(yè)共提供就業(yè)崗位260萬個，占比超過34%。

在所有服務(wù)類行業(yè)中，旅游業(yè)對創(chuàng)造就業(yè)崗位的貢獻(xiàn)一直有目共睹，而且旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境較好的國家一般創(chuàng)造的就業(yè)崗位也更多。沙特中央銀行的數(shù)據(jù)顯示，目前旅游業(yè)從業(yè)人員將近67萬人，其中僅25%為沙特籍公民。按照沙特政府的計劃，到2015年該數(shù)字將達(dá)到130萬人，到2020年達(dá)到180萬人。

當(dāng)然，僅僅依靠旅游業(yè)無法滿足沙特國民的就業(yè)需求，還必須同時大力發(fā)展包括電信、IT、醫(yī)療、教育、零售、金融服務(wù)等等在內(nèi)的其他服務(wù)行業(yè)。從2005年開始，沙特先后公布了6個經(jīng)濟(jì)城發(fā)展規(guī)劃，希望通過這些經(jīng)濟(jì)城打造物流業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等不同領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群。按照相關(guān)規(guī)劃，到2020年沙特的6個經(jīng)濟(jì)城將提供130萬個就業(yè)機(jī)會，并且所有項目均由私營部門投資建設(shè)。到目前為止，靠近沙特第二大城市吉達(dá)的阿卜杜拉國王經(jīng)濟(jì)城（KAEC）已經(jīng)初具規(guī)模，并將逐漸發(fā)展成為沙特重要的物流中心。