扶植中小企業(yè)擴(kuò)展容量

要真正實現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)，除了政府投資的大規(guī)模項目之外，中小企業(yè)發(fā)揮的作用至關(guān)重要。從全球范圍來看，中小企業(yè)創(chuàng)造了80%的私營就業(yè)崗位，對全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率高達(dá)47%。在沙特，中小企業(yè)提供的就業(yè)崗位占整個私營部門的51%，同時創(chuàng)造了22%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。

沙特政府充分認(rèn)識到支持中小企業(yè)發(fā)展的重要性，尤其注意到中小企業(yè)在融資方面的困難，因此陸續(xù)出臺了多項計劃和政策以解決相關(guān)問題。2010年，沙特財政部聯(lián)合沙特工業(yè)發(fā)展基金以及境內(nèi)各大銀行，推出了一項專門針對中小企業(yè)的融資計劃。該計劃要求沙特境內(nèi)的各大銀行必須將一定比例的信貸業(yè)務(wù)專用于支持中小企業(yè)發(fā)展，比例最高可達(dá)80%。截至目前，共有3160家中小企業(yè)受益于該計劃，獲得的融資資金超過53億里亞爾。

與此同時，沙特設(shè)有多個專項基金和組織，旨在扶植不同領(lǐng)域的中小企業(yè)新建項目或拓展已有業(yè)務(wù)。其中，沙特工業(yè)發(fā)展基金自成立以來已經(jīng)成功批準(zhǔn)3480筆無息貸款，貸款總額超過1060億里亞爾，其中每10億里亞爾可以創(chuàng)造至少2500個就業(yè)崗位。上述貸款幫助建立了2475個工業(yè)項目，其中53%為中小型企業(yè)項目。此外，已經(jīng)有超過2.1萬家中小企業(yè)通過沙特信貸儲蓄銀行獲得總額31.4億里亞爾的軟貸款，而且該銀行的資產(chǎn)已經(jīng)增加到360億里亞爾，未來將能夠為沙特中小企業(yè)提供更多的金融支持，進(jìn)而將創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

巨額投入提高職業(yè)素養(yǎng)

就沙特目前的就業(yè)布局看，在政府部門和私營企業(yè)工作的沙特員工數(shù)量差異巨大。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011年沙特私營部門的勞動力市場規(guī)模為780萬人，其中沙特本國人不足85萬，而且主要集中在石油、天然氣和礦產(chǎn)等行業(yè)，沙特籍員工在批發(fā)零售和交通通訊等服務(wù)業(yè)的從業(yè)者中分別僅占13%和9%。而在99.8萬個政府職位中，沙特籍員工數(shù)量達(dá)到91.9萬。究其原因，較高的薪金待遇和優(yōu)越的工作環(huán)境固然吸引更多沙特人選擇到政府部門工作，但是許多私營企業(yè)也反映，沙特當(dāng)前的教育體系無法滿足企業(yè)對人才的需求，許多沙特員工在專業(yè)水平、職業(yè)技能等方面與外籍勞動力相比存在較大差距。

為了縮小沙特員工職業(yè)素養(yǎng)與用工單位需求之間的差距，沙特政府近年來一直不斷加大在教育、培訓(xùn)和人力資源等方面的投入。數(shù)據(jù)顯示，2012年沙特在教育領(lǐng)域的投入占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.6%，是所有海灣國家中教育投入占比最高的國家。在2013年財政預(yù)算中，沙特政府的教育和培訓(xùn)支出高達(dá)544億美元，占全部政府支出的25%，同比增長21%。（本報駐利雅得記者 王俊鵬）

德國大學(xué)生緣何就業(yè)良好

盡管目前德國共有各類高等院校390多所，在讀大學(xué)生人數(shù)已達(dá)到250萬人，創(chuàng)歷史新高，但大學(xué)生畢業(yè)之后找工作并不那么難。德國勞動市場和職業(yè)研究所的調(diào)查結(jié)果顯示，2011年德國高校畢業(yè)生失業(yè)率僅為2.4%，幾乎實現(xiàn)了完全就業(yè)。

德國高校畢業(yè)生就業(yè)形勢趨好，與德國人口結(jié)構(gòu)和勞動力需求發(fā)生轉(zhuǎn)變的大背景直接相關(guān)。一方面，德國人口總數(shù)下降，老齡化日趨嚴(yán)重。原先受過良好培訓(xùn)的勞動力年齡逐漸增大，迫切需要訓(xùn)練有素的年輕人才填補(bǔ)空缺。另一方面，德國正處于向信息社會轉(zhuǎn)變的過程中，勞動力需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。制造業(yè)和一般服務(wù)性領(lǐng)域工作崗位日益減少，研發(fā)、管理、咨詢和教育等領(lǐng)域工作崗位不斷增多。而高校畢業(yè)生因具備相關(guān)教育背景，基本都可以找到合適的工作。

德國聯(lián)邦和州政府通過立法來統(tǒng)一規(guī)范和管理大學(xué)生就業(yè)。首先，根據(jù)德國法律規(guī)定，高校畢業(yè)生有權(quán)得到有關(guān)就業(yè)信息、咨詢、培訓(xùn)、進(jìn)修以及求職期間個人及家屬最基本的生活保障。其次，政府制定政策鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)提供一定數(shù)額的銀行貸款，并且對高校畢業(yè)生的工資規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)，從而有效保護(hù)了畢業(yè)生的切身利益。而法律也把高校畢業(yè)生作為社會的普通成員，納入社會的統(tǒng)一管理，并通過勞動中介法、失業(yè)保險法和社會保險法有效保障了大學(xué)生在內(nèi)的公民的合法利益。

德國的“雙元制”職業(yè)教育體制舉世聞名。德國高等學(xué)校也逐漸引入這一體制，重視培養(yǎng)大學(xué)生的實踐能力。對于高等教育的大學(xué)生而言，“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)主要是由政府、社會機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)間聯(lián)合進(jìn)行的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)活動、學(xué)習(xí)實踐等。加入“雙元制”職業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)生，每個學(xué)期有3個月在學(xué)校學(xué)習(xí)，3個月在企業(yè)實習(xí)，每月領(lǐng)取固定津貼，無需再打零工，即可維持學(xué)業(yè)。