劉宏 首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、博士生導(dǎo)師

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一、“一帶一路”的提出背景及發(fā)展歷程

2100多年前，張騫兩次出使西域，開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的陸上絲綢之路。同樣，從2000多年前的秦漢時(shí)代起，連接我國(guó)與歐亞國(guó)家的海上絲綢之路也逐步興起。陸上和海上絲綢之路共同構(gòu)成了我國(guó)古代與歐亞國(guó)家交通、貿(mào)易和文化交往的大通道，促進(jìn)了東西方文明交流和人民友好交往。在新的歷史時(shí)期，沿著陸上和海上“古絲綢之路”構(gòu)建經(jīng)濟(jì)大走廊，將給中國(guó)以及沿線國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)共同的發(fā)展機(jī)會(huì)，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。

在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的大背景下，加強(qiáng)區(qū)域合作是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，并且已?jīng)成為一種趨勢(shì)。2013年秋，習(xí)近平主席西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路重大倡議。

（一）提出背景

1.國(guó)際層面

國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化。2008年美國(guó)爆發(fā)金融危機(jī)后，世界主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，逆全球化思潮升溫，多邊體系陷入困境。美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家一方面推行“制造業(yè)回歸”，另一方面大力推進(jìn)區(qū)域合作，構(gòu)建符合其政治經(jīng)濟(jì)利益的龐大的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)奧巴馬大力推進(jìn)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）談判，借此構(gòu)建美國(guó)經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)的新的“朋友圈”，鞏固美國(guó)在亞太地區(qū)的地位。

對(duì)外開放是中國(guó)的基本國(guó)策。無(wú)論是貿(mào)易，還是投資，中國(guó)離不開世界，世界也離不開中國(guó)。“一帶一路”倡議的提出有效應(yīng)對(duì)了貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)貿(mào)易全球化的阻礙，拓展了我國(guó)對(duì)外合作的渠道和空間。

2.國(guó)內(nèi)層面

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨新問(wèn)題。第一，環(huán)境資源約束趨緊，勞動(dòng)力成本上升，以廉價(jià)要素參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的粗放型發(fā)展模式難以為繼。以前，我們依靠資源和勞動(dòng)力投入的方式拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題使我們不得不轉(zhuǎn)變要素投入的方式。

第二，東西部開放不平衡與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。中國(guó)的對(duì)外開放起步于東部沿海城市，內(nèi)陸和西部地區(qū)的開放相對(duì)滯后。沿海地區(qū)的率先開放有力促進(jìn)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在此過(guò)程中，中國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距也在不斷擴(kuò)大。“一帶一路”倡議將中西部地區(qū)和邊境地區(qū)推向開放的前沿，是實(shí)施全局性開放和促進(jìn)落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。

第三，中國(guó)對(duì)國(guó)外資源的依賴程度不斷增加，保障能源供給安全的重要性進(jìn)一步提高。作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)對(duì)國(guó)外原油、礦產(chǎn)等自然資源高度依賴。“一帶一路”沿線國(guó)家是中國(guó)重要的自然資源來(lái)源地，與“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，可以提高中國(guó)資源進(jìn)口的安全性，降低資源進(jìn)口的運(yùn)輸成本。

“一帶一路”倡議立足中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，順應(yīng)共建國(guó)家發(fā)展訴求。睦鄰、安鄰、富鄰是根植中國(guó)的外交理念，中國(guó)希望通過(guò)搭建包容性的合作平臺(tái)，破解長(zhǎng)期制約“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸，推動(dòng)沿線國(guó)家的開放，為沿線國(guó)家注入發(fā)展動(dòng)力。共建“一帶一路”，是中國(guó)政府根據(jù)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)深刻變化，以及中國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)沿線各國(guó)加強(qiáng)合作、共克時(shí)艱、共謀發(fā)展提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，具有深刻的時(shí)代背景。

“一帶一路”倡議具有開放性和包容性的特點(diǎn)，尊重“一帶一路”沿線國(guó)家的主權(quán)和發(fā)展道路的選擇，堅(jiān)持共商共建共享，是全球治理模式的創(chuàng)新。“一帶一路”倡議以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為重要方向，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”為重要支撐，以共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”為重要基礎(chǔ)，不斷深化政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，不斷拓展合作領(lǐng)域，成為當(dāng)今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)。