劉宏 首都經濟貿易大學經濟學教授、博士生導師

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一、“一帶一路”的提出背景及發(fā)展歷程

2100多年前，張騫兩次出使西域，開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的陸上絲綢之路。同樣，從2000多年前的秦漢時代起，連接我國與歐亞國家的海上絲綢之路也逐步興起。陸上和海上絲綢之路共同構成了我國古代與歐亞國家交通、貿易和文化交往的大通道，促進了東西方文明交流和人民友好交往。在新的歷史時期，沿著陸上和海上“古絲綢之路”構建經濟大走廊，將給中國以及沿線國家和地區(qū)帶來共同的發(fā)展機會，拓展更加廣闊的發(fā)展空間。

在當前全球經濟緩慢復蘇的大背景下，加強區(qū)域合作是推動世界經濟發(fā)展的重要動力，并且已經成為一種趨勢。2013年秋，習近平主席西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后提出建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路重大倡議。

（一）提出背景

1.國際層面

國際政治經濟格局發(fā)生深刻變化。2008年美國爆發(fā)金融危機后，世界主要經濟體增長乏力，逆全球化思潮升溫，多邊體系陷入困境。美歐等發(fā)達國家一方面推行“制造業(yè)回歸”，另一方面大力推進區(qū)域合作，構建符合其政治經濟利益的龐大的自由貿易區(qū)網絡。美國時任總統(tǒng)奧巴馬大力推進跨太平洋伙伴關系協(xié)定（TPP）談判，借此構建美國經貿規(guī)則主導的新的“朋友圈”，鞏固美國在亞太地區(qū)的地位。

對外開放是中國的基本國策。無論是貿易，還是投資，中國離不開世界，世界也離不開中國。“一帶一路”倡議的提出有效應對了貿易保護主義對貿易全球化的阻礙，拓展了我國對外合作的渠道和空間。

2.國內層面

中國經濟發(fā)展進入新階段，面臨新問題。第一，環(huán)境資源約束趨緊，勞動力成本上升，以廉價要素參與國際競爭的粗放型發(fā)展模式難以為繼。以前，我們依靠資源和勞動力投入的方式拉動經濟增長，但引發(fā)的環(huán)境問題和社會問題使我們不得不轉變要素投入的方式。

第二，東西部開放不平衡與經濟發(fā)展不平衡問題突出。中國的對外開放起步于東部沿海城市，內陸和西部地區(qū)的開放相對滯后。沿海地區(qū)的率先開放有力促進了中國的經濟發(fā)展，但在此過程中，中國區(qū)域間經濟發(fā)展水平的差距也在不斷擴大。“一帶一路”倡議將中西部地區(qū)和邊境地區(qū)推向開放的前沿，是實施全局性開放和促進落后地區(qū)經濟發(fā)展的重大舉措。

第三，中國對國外資源的依賴程度不斷增加，保障能源供給安全的重要性進一步提高。作為制造業(yè)大國，中國對國外原油、礦產等自然資源高度依賴。“一帶一路”沿線國家是中國重要的自然資源來源地，與“一帶一路”沿線國家加強經貿合作，可以提高中國資源進口的安全性，降低資源進口的運輸成本。

“一帶一路”倡議立足中國經濟發(fā)展需要，順應共建國家發(fā)展訴求。睦鄰、安鄰、富鄰是根植中國的外交理念，中國希望通過搭建包容性的合作平臺，破解長期制約“一帶一路”沿線國家發(fā)展的基礎設施瓶頸，推動沿線國家的開放，為沿線國家注入發(fā)展動力。共建“一帶一路”，是中國政府根據(jù)國際和地區(qū)形勢深刻變化，以及中國發(fā)展面臨的新形勢、新任務，致力于維護全球自由貿易體系和開放型經濟體系，促進沿線各國加強合作、共克時艱、共謀發(fā)展提出的戰(zhàn)略構想，具有深刻的時代背景。

“一帶一路”倡議具有開放性和包容性的特點，尊重“一帶一路”沿線國家的主權和發(fā)展道路的選擇，堅持共商共建共享，是全球治理模式的創(chuàng)新。“一帶一路”倡議以基礎設施“硬聯(lián)通”為重要方向，以規(guī)則標準“軟聯(lián)通”為重要支撐，以共建國家人民“心聯(lián)通”為重要基礎，不斷深化政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，不斷拓展合作領域，成為當今世界范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺。