四、構建民意收集渠道網絡的思考

南華西街在國內享有盛名，改革開放以來，獲得了全國、省、市、區(qū)各項獎項2000多項（次），幾乎囊括了街道能得到的所有榮譽，這最根本的原因就是具有“超越別人，超越自我”品質的南華西街領導班子，堅持以人為本的理念，牢記全心全意為人民服務的基本宗旨，以“敢為天下先”的精神，不斷地創(chuàng)新發(fā)展思路，采取新舉措，促進改革取得新突破，開創(chuàng)開放新局面。

構建民意收集渠道網絡是南華西街面對新時期群眾路線在實踐中出現的問題，實行的一系列創(chuàng)新之一，它整合了各種民意收集渠道，確保全面、準確、及時地收集民意。它具有三個鮮明的特點。一是民意收集的傳統(tǒng)渠道和新渠道相得益彰。民意收集渠道網絡打通了傳統(tǒng)渠道的阻塞，使其暢通無阻；根據新形勢開通了新渠道，如群眾監(jiān)督員、電子信箱、網絡互動等，成功應對了群眾的新要求。傳統(tǒng)渠道和新渠道都充分發(fā)揮其作用，相得益彰。 二是民意收集實現了全群眾覆蓋。民意收集渠道網絡，基本上“網絡”了南華西街全部民意，實現了“橫到邊、豎到底”，無論年齡、職業(yè)、教育程度、財產狀況、居住期限有多大的差別，南華西街群眾都可以找到適合自己的表達渠道。三是民意收集渠道網絡具有相應的配套措施，使民意得到合理的整理，升華為科學的決策。

南華西街構建的民意收集渠道網絡，取得了巨大的成效。放眼全國各地，南華西街民意收集渠道，無論是傳統(tǒng)渠道，還新渠道，今天看來都不陌生，各地基本上都有多種多樣的民意收集渠道，但為什么各地民意收集的效果有巨大的差別？《人民日報》與人民網聯(lián)合推出的“地方政府開通社情民意通道，你們那通了嗎”網絡調查顯示，68.7%的網友不知道所在省區(qū)市的政府熱線、信箱或者其他聯(lián)系方式，96.8%的網友認為“不暢通”。 從形式上講，一些地方民意收集渠道幾乎達到了100%覆蓋，實質上卻是96.8%“不暢通”，這表明一些渠道完全是形同虛設，沒有發(fā)揮出應有的效果和作用。也有些地方民意收集渠道比較通暢，但等來的結果只有“已閱”兩字。

從各地民意收集的效果差別可以看出民意收集渠道是否通暢，能否充分發(fā)揮其應有的作用和效果，最根本的在于黨政干部愿不愿意聽，只要愿意聽，民意收集渠道就會通暢；不愿意聽，民意收集渠道就會阻塞。只有黨政領導干部真正樹立起全心全意為人民服務的意識，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，民意收集渠道才能充分發(fā)揮其應有的作用和效果。在這方面，南華西街構建民意收集渠道網絡的做法值得借鑒。

五、重要資料附錄（南華西街1995年以來獲得的部分國家級榮譽）

南華西街民意收集渠道網絡促進了黨群關系的和諧。黨群關系的和諧是構建社會主義和諧社會中諸多關系中最重要的關系，它是社會關系和諧程度的晴雨表。南華西街黨群關系的和諧帶動了其它了關系的和諧，這從南華西街道獲得的諸多獎項得到說明。

1995-2009年南華西街獲得國家級獎勵（部分）

1995年 “全國最佳街道”（基石杯獎）

1995年“中國街道之星”

1995年全國雙文明建設中華第一街

1997年全國創(chuàng)建文明城市活動示范點（全國文明街道示范點）

1998年第一批全國體育先進社區(qū)

1999年全國精神文明創(chuàng)建活動示范點

1999年全國精神文明建設工作先進單位

1999年榮獲第二批全國創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動示范點

2000年全國五四紅旗團委

2001年全國先進基層黨組織

2002年全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點(龍武里社區(qū))

2003年全國第二批“殘疾人維權示范崗”的決定

2005年全國和諧社區(qū)建設示范街道

2006年7月全國和諧社區(qū)建設自主創(chuàng)新獎

2006年全國和諧社區(qū)建設示范街道

2007年全國敬老模范（村居）社區(qū)（永興社區(qū)）

2007年全國學習型社區(qū)

2008年全國和諧社區(qū)建設自主創(chuàng)新先進街道

2009年全國和諧社區(qū)建設示范街道

（作者簡介：郭文亮，中山大學教育學院教授，博導；王高賀，中山大學教育學院博士生；單文龍，廣州市海珠區(qū)委組織部副部長）