四、構(gòu)建民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)的思考

南華西街在國內(nèi)享有盛名，改革開放以來，獲得了全國、省、市、區(qū)各項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)2000多項(xiàng)（次），幾乎囊括了街道能得到的所有榮譽(yù)，這最根本的原因就是具有“超越別人，超越自我”品質(zhì)的南華西街領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持以人為本的理念，牢記全心全意為人民服務(wù)的基本宗旨，以“敢為天下先”的精神，不斷地創(chuàng)新發(fā)展思路，采取新舉措，促進(jìn)改革取得新突破，開創(chuàng)開放新局面。

構(gòu)建民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)是南華西街面對新時(shí)期群眾路線在實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，實(shí)行的一系列創(chuàng)新之一，它整合了各種民意收集渠道，確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地收集民意。它具有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)。一是民意收集的傳統(tǒng)渠道和新渠道相得益彰。民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)打通了傳統(tǒng)渠道的阻塞，使其暢通無阻；根據(jù)新形勢開通了新渠道，如群眾監(jiān)督員、電子信箱、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等，成功應(yīng)對了群眾的新要求。傳統(tǒng)渠道和新渠道都充分發(fā)揮其作用，相得益彰。 二是民意收集實(shí)現(xiàn)了全群眾覆蓋。民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)，基本上“網(wǎng)絡(luò)”了南華西街全部民意，實(shí)現(xiàn)了“橫到邊、豎到底”，無論年齡、職業(yè)、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限有多大的差別，南華西街群眾都可以找到適合自己的表達(dá)渠道。三是民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)具有相應(yīng)的配套措施，使民意得到合理的整理，升華為科學(xué)的決策。

南華西街構(gòu)建的民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)，取得了巨大的成效。放眼全國各地，南華西街民意收集渠道，無論是傳統(tǒng)渠道，還新渠道，今天看來都不陌生，各地基本上都有多種多樣的民意收集渠道，但為什么各地民意收集的效果有巨大的差別？《人民日報(bào)》與人民網(wǎng)聯(lián)合推出的“地方政府開通社情民意通道，你們那通了嗎”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，68.7%的網(wǎng)友不知道所在省區(qū)市的政府熱線、信箱或者其他聯(lián)系方式，96.8%的網(wǎng)友認(rèn)為“不暢通”。 從形式上講，一些地方民意收集渠道幾乎達(dá)到了100%覆蓋，實(shí)質(zhì)上卻是96.8%“不暢通”，這表明一些渠道完全是形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效果和作用。也有些地方民意收集渠道比較通暢，但等來的結(jié)果只有“已閱”兩字。

從各地民意收集的效果差別可以看出民意收集渠道是否通暢，能否充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果，最根本的在于黨政干部愿不愿意聽，只要愿意聽，民意收集渠道就會(huì)通暢；不愿意聽，民意收集渠道就會(huì)阻塞。只有黨政領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立起全心全意為人民服務(wù)的意識，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，民意收集渠道才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效果。在這方面，南華西街構(gòu)建民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)的做法值得借鑒。

五、重要資料附錄（南華西街1995年以來獲得的部分國家級榮譽(yù)）

南華西街民意收集渠道網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了黨群關(guān)系的和諧。黨群關(guān)系的和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中諸多關(guān)系中最重要的關(guān)系，它是社會(huì)關(guān)系和諧程度的晴雨表。南華西街黨群關(guān)系的和諧帶動(dòng)了其它了關(guān)系的和諧，這從南華西街道獲得的諸多獎(jiǎng)項(xiàng)得到說明。

1995-2009年南華西街獲得國家級獎(jiǎng)勵(lì)（部分）

1995年 “全國最佳街道”（基石杯獎(jiǎng)）

1995年“中國街道之星”

1995年全國雙文明建設(shè)中華第一街

1997年全國創(chuàng)建文明城市活動(dòng)示范點(diǎn)（全國文明街道示范點(diǎn)）

1998年第一批全國體育先進(jìn)社區(qū)

1999年全國精神文明創(chuàng)建活動(dòng)示范點(diǎn)

1999年全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位

1999年榮獲第二批全國創(chuàng)建“青年文明社區(qū)”活動(dòng)示范點(diǎn)

2000年全國五四紅旗團(tuán)委

2001年全國先進(jìn)基層黨組織

2002年全國創(chuàng)建文明社區(qū)示范點(diǎn)(龍武里社區(qū))

2003年全國第二批“殘疾人維權(quán)示范崗”的決定

2005年全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道

2006年7月全國和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新獎(jiǎng)

2006年全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道

2007年全國敬老模范（村居）社區(qū)（永興社區(qū)）

2007年全國學(xué)習(xí)型社區(qū)

2008年全國和諧社區(qū)建設(shè)自主創(chuàng)新先進(jìn)街道

2009年全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道

（作者簡介：郭文亮，中山大學(xué)教育學(xué)院教授，博導(dǎo)；王高賀，中山大學(xué)教育學(xué)院博士生；單文龍，廣州市海珠區(qū)委組織部副部長）