增強人才競爭力 中國有哪些功夫要下?

最后我想給大家介紹一些推進中國人才競爭的一些政策建議，跟大家分享。剛才我在前面也提到了。第一，提升戰(zhàn)略法治化的水平。我們有太多的計劃，實際上我們應(yīng)該通過立法，比如說《移民法》、《投資移民法》、《技術(shù)移民法》都應(yīng)該出臺。2003年第一次人才工作會議，當(dāng)時他們參加會議的人跟我說，胡錦濤總書記問，我們的《人才移民法》和《技術(shù)移民法》什么時候出臺?10年過去了，這個還沒有出臺。我覺得我們應(yīng)該提升我們的法治化水平。

第二，綠卡發(fā)放的范圍應(yīng)該擴大，不光是在我們這個范圍以內(nèi)，而且應(yīng)該更多放寬，比如說印度發(fā)了1100萬張，中國現(xiàn)在才發(fā)了4000多張，我覺得這個差距太大了。

第三，還要行政審批簡化，包括外國人到中國來的這些待遇，包括他們的工作簽證等等，包括社保、醫(yī)療管理等等各個方面都要進一步完善。

第四，中國《國際法》應(yīng)該考慮適當(dāng)?shù)男薷?。我們現(xiàn)在跟公安部也在做一個課題，我們80年的《國際法》實際上剛剛過完文革，還是在文革保守的狀態(tài)下出來的。當(dāng)時的《國際法》，你只要加入外國國籍你就自動喪失了中國國籍，等于把你開出了，就是取消你的戶口，吊銷你的身份證等等。美國是什么情況?你要放棄你的美國護照，對不起，那是一個非常復(fù)雜的過程，要申請，要請律師或者是法官，或者是去使館，還要看有沒有付起美國的稅務(wù)，還有什么債務(wù)等等。你要放棄美國國籍非常難，美國也不取消你其他的證件，它實際上相當(dāng)于默認(rèn)。我認(rèn)為中國也應(yīng)該慢慢跟國際接軌，不要再強迫使中國人放棄他的國籍，你放棄中國國籍，那應(yīng)該是一個比較復(fù)雜的過程。我認(rèn)為這個實際上需要進一步的來改變。不是說中國一定要承認(rèn)雙重國籍，我覺得中國可以采取100多個多采取的這種模式，就是我不承認(rèn)雙重國籍，但是我只認(rèn)你是我這個國家的公民，你要放棄我的國籍，對不起，你要做很多申請。但是你至于拿什么其他的證件，我不管你，我可以不追究你或者怎么樣，我認(rèn)為這個方法是大部分國家采用的，也是值得中國參考的。

包括現(xiàn)在海外有很多發(fā)放同胞證、僑胞證，實際上我們在前幾屆政協(xié)會議上也提出來，我們也寫過這個方面的議案什么的。我認(rèn)為這個挺好的，比如說香港同胞回來有回鄉(xiāng)證，10年不用簽證。臺灣同胞回來到飛機場落地都可以辦簽證。我們出去的這1000多萬大陸同胞回來也要辦很多的簽證，為什么不給他們發(fā)一個類似于像僑胞證這樣的東西呢?我覺得也是可以的。包括剛才我講的要取消回國需要邀請函，或者是回國定居需要審批的規(guī)定。我認(rèn)為這個都是跟國際不接軌的。

還有現(xiàn)在中國大街小巷都貼著外國人到了以后24小時到派出所去報到，外國人覺得來了以后好象不受歡迎。我覺得這些觀念需要進一步的解放。

像國際人才競爭這方面，我們?nèi)瞬艓?、智庫的建設(shè)實際上也要加強。這方面我們比較落后，像國內(nèi)現(xiàn)在專門研究人才競爭、研究人才智庫是非常少的。

還有一個建議，我們應(yīng)該擴大留學(xué)生來華，這是非常好的一個一本萬利的事，它既能吸引會，又能創(chuàng)造就業(yè)，還能留住他們的人才。我們有1000個大山在中國有什么不好?我覺得這個完全是可以的。

我們還應(yīng)該打開體制內(nèi)、體制外的限制，提升現(xiàn)行的人才制度的國際化程度。現(xiàn)在我們?nèi)瞬爬弥饕窒拊诳萍?、教育，但是體制內(nèi)、體制外我覺得開放的不夠。最近統(tǒng)戰(zhàn)部也在做新的調(diào)研，歐美同學(xué)會成立100周年，這個也是統(tǒng)戰(zhàn)部研究的一個重點課題，就是怎么樣來更好發(fā)揮留學(xué)人員的作用。我有一個建議，統(tǒng)戰(zhàn)部實際上是做參政議政、建言獻策的，為什么不可以讓更多留學(xué)人員參與到政府部門來，提升政府國際化的運作水平。包括公務(wù)員的招聘，也可以專門為海外的這些留學(xué)生開放。我們現(xiàn)在有國內(nèi)的碩士、博士到西部掛職，為什么不可以有海外的碩士、博士到國內(nèi)掛職呢?我覺得都可以的。

最后一個，實行普惠制的人才政策。我覺得這塊實際上是非常重要的。我們可能搞很多政策，搞很多計劃，但是實際上從長遠來講，還是要靠市場化，我們還是要有一個普惠制的都可以享受的這方面的政策，這樣人才流動就是一個自然的流動。