再次，地方政府在項目引進、設(shè)施建設(shè)時應增加工作透明度，將民眾的環(huán)保期待作為執(zhí)政為民的重要指標，不僅追求項目的經(jīng)濟價值，更應考慮其環(huán)境價值和社會風險。在環(huán)境影響評價、具體選址方式、詳細發(fā)展規(guī)劃等方面擴大公眾參與度，充分尊重和維護民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，在公共決策過程中充分聽取項目所在地居民的意見。

加強對項目單位的協(xié)調(diào)和引導。在環(huán)境影響指標評估合格、污染監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)置完備的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導干部應引導和督促項目單位在贏得利潤、獲取價值的同時履行“社會責任”，理解公眾的正常心理、合理訴求，在物質(zhì)和精神方面積極回報社會、回饋當?shù)孛癖?，如興建文體場所、給予福利補貼、幫扶困難群眾、設(shè)立獎學金、獎教金等。

加強對民眾的教育和疏導。列寧曾說過：“一個國家的力量在于群眾的覺悟。只有當群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時候，國家才有力量。”民眾對鄰避設(shè)施的“敏感”、“疑慮”甚至“恐慌”，源于對鄰避設(shè)施的知識不足和風險猜想，只有增長鄰避知識，提高科學文化素質(zhì)，才能對鄰避設(shè)施予以理性認知和科學對待。因此，第一，要引導民眾將鄰避意識上升為鄰避知識，對相關(guān)項目由感性、直觀、甚至是盲目地反對上升為理性透徹了解后的行為抉擇。

第二，健全民眾訴求表達機制，保障民眾環(huán)境權(quán)。知情權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)都是民眾環(huán)境權(quán)的體現(xiàn)。要努力使周邊的民眾針對鄰避設(shè)施充分表達自己的意見和觀點，避免因不斷累積而造成不可收拾的結(jié)果。

第三，加強對民眾的法制宣傳教育，引導民眾學法、知法、守法、用法，在體制、法律的框架內(nèi)表達訴求、解決問題，既依法維護自身的合法權(quán)益，又自覺履行法律規(guī)定的義務，盡可能減少公民利益訴求的“非理性”傾向。糾正那種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，“找企業(yè)不如找政府、找政府不如堵公路”的錯誤觀念。

第四，培育民眾奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，幫助人們宣泄和消解不良情緒，彌補政府與民眾溝通中的情緒赤字，營造健康、積極的社會心理氛圍。

加強對輿論的引導。拿破侖說：一支筆桿子勝過兩千條毛瑟槍。尼克松說：三份不友好的報紙比一千把刺刀更可怕。重視輿論的作用已成為世界各國的共識。隨著現(xiàn)代社會各種信息傳播手段的日益發(fā)達，鄰避型群體事件發(fā)生之時甚至發(fā)生前就面臨著曝光和傳播的可能，封鎖信息、禁止傳播的做法反復被證明為不適應現(xiàn)代社會發(fā)展。

透明度決定公信力，傳播力決定影響力。在鄰避型群體事件發(fā)生時，黨和政府主管的網(wǎng)絡媒體要利用網(wǎng)絡傳播快捷這一特點，及時與相關(guān)部門主動溝通，在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，做到關(guān)鍵時候不“失語”。“不發(fā)聲”會引起人們的猜疑、誤解，甚至讓謠言占據(jù)了上風，成為似是而非的真相；“亂發(fā)聲”只會引起人們的反感和嘲諷，不利于事態(tài)的平息和問題的解決；“自說自話”在今天更沒有市場，因為人們獲取信息的通道日益增多，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，人們能夠從網(wǎng)絡上及時獲得新信息。

重視對社會組織的培育和協(xié)調(diào)。一個發(fā)達的現(xiàn)代社會需要發(fā)達的社會組織，它是政府有效的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”。社會組織具有設(shè)置靈活、與群眾聯(lián)系密切、了解各社會階層和群體的實際情況等特點，它將各種分散的社會利益群體組織起來進行制度化的社會參與，可以避免溝通主體原子化、分散化與不可控性帶來的種種弊端。對民眾而言，以社會組織為中介來表達自己的利益要求，要比分散的個人行為更能達到目的；對政府而言，與合法的社會組織進行民主、公開的磋商，有利于幫助政府及時了解民眾的意愿。在鄰避型群體事件處置進程中，也應充分發(fā)揮社會組織的作用，積極培育相關(guān)的社會組織并對之進行監(jiān)督和指導。