再次，地方政府在項(xiàng)目引進(jìn)、設(shè)施建設(shè)時(shí)應(yīng)增加工作透明度，將民眾的環(huán)保期待作為執(zhí)政為民的重要指標(biāo)，不僅追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更應(yīng)考慮其環(huán)境價(jià)值和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)、具體選址方式、詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃等方面擴(kuò)大公眾參與度，充分尊重和維護(hù)民眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，在公共決策過程中充分聽取項(xiàng)目所在地居民的意見。

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。在環(huán)境影響指標(biāo)評(píng)估合格、污染監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)置完備的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)引導(dǎo)和督促項(xiàng)目單位在贏得利潤(rùn)、獲取價(jià)值的同時(shí)履行“社會(huì)責(zé)任”，理解公眾的正常心理、合理訴求，在物質(zhì)和精神方面積極回報(bào)社會(huì)、回饋當(dāng)?shù)孛癖?，如興建文體場(chǎng)所、給予福利補(bǔ)貼、幫扶困難群眾、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金等。

加強(qiáng)對(duì)民眾的教育和疏導(dǎo)。列寧曾說過：“一個(gè)國家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并自覺地從事一切的時(shí)候，國家才有力量。”民眾對(duì)鄰避設(shè)施的“敏感”、“疑慮”甚至“恐慌”，源于對(duì)鄰避設(shè)施的知識(shí)不足和風(fēng)險(xiǎn)猜想，只有增長(zhǎng)鄰避知識(shí)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，才能對(duì)鄰避設(shè)施予以理性認(rèn)知和科學(xué)對(duì)待。因此，第一，要引導(dǎo)民眾將鄰避意識(shí)上升為鄰避知識(shí)，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目由感性、直觀、甚至是盲目地反對(duì)上升為理性透徹了解后的行為抉擇。

第二，健全民眾訴求表達(dá)機(jī)制，保障民眾環(huán)境權(quán)。知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)都是民眾環(huán)境權(quán)的體現(xiàn)。要努力使周邊的民眾針對(duì)鄰避設(shè)施充分表達(dá)自己的意見和觀點(diǎn)，避免因不斷累積而造成不可收拾的結(jié)果。

第三，加強(qiáng)對(duì)民眾的法制宣傳教育，引導(dǎo)民眾學(xué)法、知法、守法、用法，在體制、法律的框架內(nèi)表達(dá)訴求、解決問題，既依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，又自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，盡可能減少公民利益訴求的“非理性”傾向。糾正那種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，“找企業(yè)不如找政府、找政府不如堵公路”的錯(cuò)誤觀念。

第四，培育民眾奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，幫助人們宣泄和消解不良情緒，彌補(bǔ)政府與民眾溝通中的情緒赤字，營造健康、積極的社會(huì)心理氛圍。

加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)。拿破侖說：一支筆桿子勝過兩千條毛瑟槍。尼克松說：三份不友好的報(bào)紙比一千把刺刀更可怕。重視輿論的作用已成為世界各國的共識(shí)。隨著現(xiàn)代社會(huì)各種信息傳播手段的日益發(fā)達(dá)，鄰避型群體事件發(fā)生之時(shí)甚至發(fā)生前就面臨著曝光和傳播的可能，封鎖信息、禁止傳播的做法反復(fù)被證明為不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展。

透明度決定公信力，傳播力決定影響力。在鄰避型群體事件發(fā)生時(shí)，黨和政府主管的網(wǎng)絡(luò)媒體要利用網(wǎng)絡(luò)傳播快捷這一特點(diǎn)，及時(shí)與相關(guān)部門主動(dòng)溝通，在第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，做到關(guān)鍵時(shí)候不“失語”。“不發(fā)聲”會(huì)引起人們的猜疑、誤解，甚至讓謠言占據(jù)了上風(fēng)，成為似是而非的真相；“亂發(fā)聲”只會(huì)引起人們的反感和嘲諷，不利于事態(tài)的平息和問題的解決；“自說自話”在今天更沒有市場(chǎng)，因?yàn)槿藗儷@取信息的通道日益增多，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，人們能夠從網(wǎng)絡(luò)上及時(shí)獲得新信息。

重視對(duì)社會(huì)組織的培育和協(xié)調(diào)。一個(gè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)需要發(fā)達(dá)的社會(huì)組織，它是政府有效的“減壓閥”和“穩(wěn)定器”。社會(huì)組織具有設(shè)置靈活、與群眾聯(lián)系密切、了解各社會(huì)階層和群體的實(shí)際情況等特點(diǎn)，它將各種分散的社會(huì)利益群體組織起來進(jìn)行制度化的社會(huì)參與，可以避免溝通主體原子化、分散化與不可控性帶來的種種弊端。對(duì)民眾而言，以社會(huì)組織為中介來表達(dá)自己的利益要求，要比分散的個(gè)人行為更能達(dá)到目的；對(duì)政府而言，與合法的社會(huì)組織進(jìn)行民主、公開的磋商，有利于幫助政府及時(shí)了解民眾的意愿。在鄰避型群體事件處置進(jìn)程中，也應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，積極培育相關(guān)的社會(huì)組織并對(duì)之進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。