為了指導(dǎo)全國(guó)群眾工作深入發(fā)展，根據(jù)毛澤東“找人來(lái)”的指示精神和“解剖麻雀”的工作方法，1939年時(shí)任中央組織部部長(zhǎng)的陳云與華北六個(gè)不同地區(qū)的有關(guān)同志談話后，針對(duì)群眾工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，撰寫了《開展群眾工作是目前地方工作的中心》一文。他在文中闡述了加強(qiáng)群眾工作的方式和方法，這是抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于群眾工作的重要?dú)v史文獻(xiàn)。時(shí)至今日，它仍散發(fā)著理論的光輝。

充分發(fā)動(dòng)群眾是開展一切工作的關(guān)鍵

1937年7月7日，盧溝橋事變爆發(fā)，拉開了全國(guó)性抗戰(zhàn)的序幕。1937年11月8日，太原失守。在華北，以國(guó)民黨為主體的正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，以共產(chǎn)黨為主體的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入主要地位。1937年11月15日，北方局在《關(guān)于目前形勢(shì)與華北黨的任務(wù)的決定》中指出，“要進(jìn)一步獨(dú)立自主地領(lǐng)導(dǎo)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取廣大的鄉(xiāng)村成為游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的根據(jù)地”。在中共中央和北方局領(lǐng)導(dǎo)下，華北各地黨組織充分發(fā)揮積極性主動(dòng)性，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，與八路軍協(xié)同工作，相繼創(chuàng)建了晉察冀、晉冀豫、晉綏、冀南、冀魯豫、山東等敵后抗日根據(jù)地，形成了敵我雙方“犬牙交錯(cuò)”的戰(zhàn)爭(zhēng)格局，有力推進(jìn)了中華民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)事業(yè)的展開。

隨著抗戰(zhàn)形勢(shì)的發(fā)展，華北抗日根據(jù)地黨政軍民學(xué)工作都取得了不少成績(jī)，但考慮到戰(zhàn)略相持的階段特征，要鞏固和發(fā)展華北抗日根據(jù)地，群眾工作還是有不少弱點(diǎn)。從黨的方面來(lái)看，黨員隊(duì)伍大量、迅速發(fā)展的同時(shí)，黨員的階級(jí)教育沒(méi)有及時(shí)跟上，黨內(nèi)混入了一些投機(jī)異己分子，因新進(jìn)黨員工作經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致大多數(shù)基層黨支部無(wú)法成為當(dāng)?shù)厝罕姷闹餍墓?；從政?quán)方面來(lái)看，鄉(xiāng)村政權(quán)大部分未被人民掌握，因發(fā)動(dòng)群眾不夠，改造不當(dāng)，導(dǎo)致基層政權(quán)成為土豪劣紳們壓榨人民的工具；從軍事方面來(lái)看，軍隊(duì)需要民眾在抗戰(zhàn)中源源不斷地提供支持，但因減租減息等政策沒(méi)執(zhí)行好，加上組織群眾不力，民眾積極性不高；從民眾團(tuán)體來(lái)看，雖然大多數(shù)區(qū)域自上而下建立了工農(nóng)青婦等團(tuán)體，但在群眾眼中，這些團(tuán)體僅是“抄名冊(cè)”式的官辦團(tuán)體，未能解決群眾的迫切需要，缺乏號(hào)召力。

因此，要“以簡(jiǎn)御繁”，使黨政軍民學(xué)工作都能進(jìn)步、發(fā)展和健全，基本的環(huán)節(jié)就是大力開展群眾工作，就是“在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從維護(hù)群眾自己的利益出發(fā)，從群眾內(nèi)部去發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，把群眾團(tuán)體自下而上地建立起來(lái)”，徹底改造鄉(xiāng)村政權(quán)，使之真正掌握到人民手中；把維護(hù)群眾利益和抗日救國(guó)緊密結(jié)合起來(lái)，積極支持軍隊(duì)把抗戰(zhàn)進(jìn)行到底；緊密聯(lián)系群眾，清洗黨內(nèi)壞分子，鞏固黨的組織，讓新黨員和新干部在群眾運(yùn)動(dòng)中鍛煉和提高，增長(zhǎng)才干。

發(fā)動(dòng)群眾必須改善群眾生活

抗戰(zhàn)時(shí)期，華北根據(jù)地處于對(duì)日斗爭(zhēng)的最前沿，需要大量的人力、財(cái)力和物力的補(bǔ)充，這些補(bǔ)充只能依靠民眾，隨著戰(zhàn)事的不斷發(fā)生，民眾的負(fù)擔(dān)呈加重趨勢(shì)。休養(yǎng)才能生息，各根據(jù)地黨政軍民學(xué)等機(jī)構(gòu)不能僅向群眾索要東西，不考慮群眾的實(shí)際情況，“置群眾的痛癢于不顧，而要開展群眾運(yùn)動(dòng)，要群眾熱烈起來(lái)與黨與政府與軍隊(duì)一道艱苦奮斗，這是不可能的事”。

中國(guó)共產(chǎn)黨人是主張改善群眾生活的，同時(shí)抗戰(zhàn)時(shí)期群眾運(yùn)動(dòng)的目的，主要是為了反對(duì)日本帝國(guó)主義，加強(qiáng)抗戰(zhàn)力量。注意群眾的切身問(wèn)題，幫助他們解決困難，這是發(fā)動(dòng)群眾的關(guān)鍵。為了發(fā)動(dòng)群眾，必須要把解決群眾的切身利益列入地方黨部的經(jīng)常議事日程，經(jīng)常了解群眾的情緒、訴求和現(xiàn)實(shí)困難，研究解決路徑；群眾生活改善得愈多，他們參加抗日的積極性就愈高，群眾切身問(wèn)題解決好了，他們的政治、經(jīng)濟(jì)、文化地位相應(yīng)提高了，群眾才會(huì)更加擁護(hù)黨和信仰黨，黨的威信才會(huì)水漲船高。與此同時(shí)，黨的有關(guān)政策制定了，黨的區(qū)委、支部和小組仍需要緊緊依靠工農(nóng)，深入到各個(gè)階層的群眾中去，把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，讓他們自己認(rèn)真討論，進(jìn)行深化細(xì)化具體化工作，以便更好地實(shí)現(xiàn)廣大群眾的迫切要求。

發(fā)動(dòng)起來(lái)的群眾，力量是巨大的。1941—1943年是華北根據(jù)地最困難的時(shí)期，由于日本侵略軍的野蠻進(jìn)攻和國(guó)民黨的包圍封鎖，加上自然災(zāi)害頻發(fā)，華北各根據(jù)地財(cái)政發(fā)生極大困難，面積大幅縮水，黨員人數(shù)和正規(guī)部隊(duì)的力量都削弱了1／3到1／2，要維持農(nóng)民在糧食和人力補(bǔ)充方面的支持，變得極端困難。為此，華北各地繼承和發(fā)揚(yáng)群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，依靠人民群眾，精兵簡(jiǎn)政，開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，開展“擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)抗”運(yùn)動(dòng)，把武裝斗爭(zhēng)和群眾利益緊密結(jié)合在一起，黨政軍民學(xué)同甘共苦，成功粉碎了日軍多次“掃蕩”“蠶食”活動(dòng)，根據(jù)地迎來(lái)了恢復(fù)和再發(fā)展，為戰(zhàn)略反攻和抗戰(zhàn)勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

開展群眾工作離不開好的工作方法

在群眾工作中，要堅(jiān)決依靠群眾，堅(jiān)決摒棄“命令主義”和“尾巴主義”，用良好的工作方法來(lái)發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾和組織群眾，否則會(huì)緣木求魚、勞而無(wú)功。針對(duì)華北地區(qū)群眾工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，陳云提出了三條工作方法。

一是學(xué)會(huì)開會(huì)。開會(huì)的目的在于溝通上下、協(xié)調(diào)左右、解決問(wèn)題，不是“清談館”“月旦評(píng)”。處于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)這種戰(zhàn)時(shí)環(huán)境，開會(huì)不是一件小事，需要考慮方方面面，陳云指出：“開什么會(huì)，怎么開法，討論什么問(wèn)題群眾愿意來(lái)，群眾來(lái)開會(huì)走路方便不方便，都要認(rèn)真考慮，做好準(zhǔn)備。”我們不需要中組部巡視團(tuán)曾經(jīng)參加過(guò)的華北某支部那樣的小組會(huì)，它不提出任何擬討論的問(wèn)題，相互推諉、說(shuō)車轱轆話；我們需要著力討論與群眾切身利益相關(guān)問(wèn)題的會(huì)議，形式要生動(dòng)活潑，不能耽誤群眾很多時(shí)間，要能解決群眾的政治斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)需要。

二是重視典型的力量?？箲?zhàn)進(jìn)入戰(zhàn)略相持階段后，中共六屆六中全會(huì)確定“把黨的工作主要方面放到戰(zhàn)區(qū)和敵后”，中組部的工作重點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)移，因?yàn)槿A北是全國(guó)抗日的前哨，既是日軍進(jìn)行封鎖和“掃蕩”的主要目標(biāo)，又是國(guó)民黨頑固派制造反共摩擦的主要地方，所以陳云尤為關(guān)注華北工作，以晉察冀邊區(qū)一個(gè)好支部為例，說(shuō)明密切聯(lián)系群眾，全心全意解決群眾切身利益才是做好群眾工作的中心環(huán)節(jié)，通過(guò)樹立典型，介紹經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)工作進(jìn)展。

三是向群眾學(xué)習(xí)。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定性力量。毛澤東常講共產(chǎn)黨員“每天都是民眾的教師，但又每天都是民眾的學(xué)生”，要解決群眾的切身問(wèn)題，共產(chǎn)黨人不能墨守成規(guī)。陳云指出：“必須在群眾中去討論，到群眾中去找尋。因?yàn)橹挥腥罕姴耪嬲私馑麄冏约旱膯?wèn)題，只有在群眾中才能討論出在當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟鉀Q問(wèn)題最適當(dāng)?shù)霓k法。”

我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力。重溫陳云這篇開展群眾工作的重要文章，對(duì)于我們站穩(wěn)人民立場(chǎng)，踐行習(xí)近平總書記提出的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，做好新時(shí)代的群眾工作，具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。