罪魁禍首之一：低收入

只要出得起價，市場本身有淘汰與凈化功能

“三聚氰胺”事件發(fā)生之后，國產(chǎn)奶粉一度滯銷。據(jù)農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室副主任馬瑩介紹，2008年三聚氰胺發(fā)生前，國產(chǎn)奶粉市占率達60%，但此后洋奶粉已占據(jù)半壁江山，今年有可能正式超過國產(chǎn)奶粉。資深乳業(yè)專家王丁棉則進一步透露，2009年大包粉的進口量為24.5萬噸，2010年就達41.5萬噸，估計今年的量可能在50萬噸。另外，有傳言稱，在高端奶粉市場，洋奶粉已經(jīng)占領(lǐng)了8成市場。而在一線城市的嬰幼兒奶粉市場，洋奶粉早就是主流。

在被稱為一夜倒退25年的“乳業(yè)新國標”曝光后，洋牛奶（液體奶）又發(fā)威了，銷量激增了三成。同時，洋奶粉還紛紛漲價，仍然供不應求。

一方面，真正高收入的人群不會在乎奶粉錢，另一方面對于許多家長來說，省吃儉用也要給孩子最好的，也不太在乎奶粉錢，在這樣的情況下，高端奶粉和嬰幼兒奶粉市場就把大家認為品質(zhì)上沒有保證的奶粉給淘汰了。

問題在于普通人的收入水平低，大部分時候真的付不起價

我國普通勞動者報酬占GDP的比重22年間下降了近20個百分點，而與此形成鮮明對比的是，一是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點；二是政府收入比重持續(xù)增加，占GDP的比重也已超過20%。在GDP這個“大蛋糕”確定不變的情況下，資本、政府拿走得太多，勢必意味著勞動者所能拿到、分享的將更少、更微薄。普通勞動者參與分配的地位正在日趨邊緣化，變得愈來愈無足輕重、不值錢。另有數(shù)據(jù)顯示，目前，我國城鄉(xiāng)居民之間收入差距在3.3倍左右，行業(yè)間差距最高達到15倍之多，10%的最高收入戶與10%最低收入戶人均差距20多倍，少數(shù)金融國企高管的年薪水平是社會平均工資的100多倍。對于許多普通人來說，收入的增長是跟不上對高品質(zhì)食品的需求的。比如前不久就曾經(jīng)有不少白領(lǐng)在記賬，公布自己家的“恩格爾系數(shù)”，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自家竟然是貧困家庭。再比如，許多人都表示“無公害綠色蔬菜”價格太高，無力購買。

而廠家總能找到辦法降低成本和價格，以迎合這種需求。但低價格、低成本最終導致產(chǎn)品品質(zhì)下降，消費者卻無法識別。

有的時候是生產(chǎn)廠家自己在造假，但是在很多情況下，廠家拼命地向基層生產(chǎn)者壓縮收購價。另外，在老百姓購買食物付出的錢中，多數(shù)被流程中各個利益方通過物流費、高速公路費、油價及超市地租獲取，真正到達生產(chǎn)者手上的寥寥無幾?；鶎由a(chǎn)者在強勢的行政、壟斷要素和下游產(chǎn)業(yè)鏈面前，幾乎沒有什么議價能力。結(jié)果就是，這些基層生產(chǎn)者主動造假。這在“三聚氰胺”事件、“瘦肉精”事件中都表現(xiàn)得十分明顯。而中國的農(nóng)業(yè)非常分散，要全面地監(jiān)管住基層生產(chǎn)者很困難。

罪魁禍首之二：高通脹

通脹也是食品安全問題推手，又被后者給掩飾住了

中國目前CPI權(quán)重中，食品占比在31.79%左右（這還是下調(diào)后的結(jié)果）。食品占比最高，變動一小點的影響就很大。而CPI又被普遍看作衡量通貨膨脹的標志。在這樣的情況下，每當要調(diào)控物價、控制通脹時，首先就是要控制農(nóng)產(chǎn)品的價格。政府不必要和不正確的干預，扭曲了各生產(chǎn)要素的報酬，通貨膨脹的“成本”最終卻強制性加在了食品行業(yè)上。另外，通脹也讓食品生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)成本都有所上漲，在人們收入有限，無力負擔高價的情況下，生產(chǎn)者就從降低質(zhì)量，甚至造假來營利。

另一方面，食品的低價格也在某種程度上掩飾住了通貨膨脹，畢竟這是人們感知最為廣泛和深刻的物價要素。所以可以用這樣的兩個公式來表達食品安全困境：

1.高通脹+低收入+對高品質(zhì)食物的渴望→低價的劣質(zhì)食品（其中，高品質(zhì)食物指的僅僅是奶粉、紅酒這樣的食物，而非魚子醬等奢侈食物；對于真正的低收入人群而言，“對高品質(zhì)的渴望”應去掉。）

2.低價的劣質(zhì)食品→（掩蓋）→高通脹