【百姓心聲案例】

編者按：食品安全問題早已成為大家生活中的焦點。近年來，瘦肉精、鎘大米、毒豆芽、假粉條、劇毒臘肉、染色饅頭、地溝油產(chǎn)業(yè)鏈等被多次曝光。食品安全問題如今已經(jīng)成為老百姓最為關(guān)注的話題之。加強監(jiān)管也好、道德約束也好，老百姓從多個不同角度呼吁并獻言食品安全的解決方法，但問題依然層出不窮。如何破解這一難題，也給檢驗各地政府的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平出了一道嚴峻的考題。本期案例從需求決定市場這一角度分析，希望能夠為解決這一問題提供新的思路。

【事件介紹】

需求決定市場

農(nóng)民工等低收入群體對低價食品的需求，從地溝油和頭發(fā)醬油的銷路談起

食用油和醬油都是生活必需品。地溝油和頭發(fā)醬油的造假都令人發(fā)指，它們之間也存在很大相似性。

地溝油在20多年前是被用來喂豬的“泔水”（也叫“潲水”，指的是剩飯剩菜和水的混合物），而現(xiàn)在，這些“泔水”經(jīng)過一番加工、提煉之后重新返回了餐桌。此外，廣義上，被反復(fù)使用的油、劣質(zhì)豬肉提煉的油等劣質(zhì)油也算是地溝油。

價格：據(jù)記者調(diào)查，地溝油返回農(nóng)貿(mào)市場銷售時，價格只是普通食用油的一半。

銷路：主要以散油的方式流向了食品加工企業(yè)、工地、糧油批發(fā)市場，甚至流向了部分超市。

頭發(fā)醬油是用毛發(fā)等非食品原料生產(chǎn)的氨基酸液配制的醬油。

價格：據(jù)調(diào)查，河北發(fā)出的醬油，50斤才12元左右，價位要比正規(guī)醬油低上5-6元。

銷路：這些醬油一般在農(nóng)村或城市的批發(fā)市場銷售，進不了大型超市。不過有的頭發(fā)醬油很“厲害”，能夠取得質(zhì)量體系認證，還是品牌。

地溝油和頭發(fā)醬油當(dāng)然都對人體有害，據(jù)報道，它們的產(chǎn)量還都挺大。而根據(jù)售價和銷路，它們一般都以低價出售，很有市場。有時候低收入人群直接用它們做飯，有時候它們流入了小飯館、工地等地，再被民眾消費。

很大一部分“囊中羞澀”的普通老百姓更愿意買這類“地溝油”食物

事實上，大多數(shù)人們心里都很清楚，路邊攤、小飯館里的食物很多都不太衛(wèi)生，使用的食物原料也可能不太好，但是很多人依然選擇在這些地方就餐。許多劣質(zhì)食品在農(nóng)村的銷路也都非常好。這是因為人們只買得起這樣價格的食物。舉例說明：

1.對于農(nóng)民工來說：有媒體做過一個《金融危機下的農(nóng)民工收支狀況調(diào)查》，結(jié)果發(fā)現(xiàn)按2009年1-6月的食品支出額2714元來計算，農(nóng)民工平均每天的伙食費只有十來元。即使把工廠提供伙食的因素考慮進去，農(nóng)民工的基本飲食還是很差。

2.對于工資很一般的普通職員來說：很多人，尤其是剛工作的年輕人的收入并不高，甚至還會選擇路邊攤。誠如一位在北京中關(guān)村工作的年輕人所說：“其實都知道便宜盒飯的油不太好，菜的質(zhì)量也一般，但沒辦法，中午吃飯的時間有限，來不及回去做飯。”

另外，還有海南的記者做過調(diào)查，路邊小攤是許多沒錢的中學(xué)生午餐的首選。

所以，對于很大一部分低收入人群來說，可能僅僅能夠負擔(dān)得起5元左右一餐，并且，在忙碌的工作下，他們也無法用這5塊錢來買原材料自己做飯，他們需要又便宜又便利的食物，這是巨大的市場需求。