二、習李新政要做三件事

我們許多企業(yè)，包括政府，可能面臨的一些發(fā)展環(huán)境，可能要發(fā)生很大很大的變化，不是通過什么熱火朝天，純粹通過投資解決不了這么多問題，這就是一個現(xiàn)實，國內(nèi)是這么一個現(xiàn)實，經(jīng)濟增長速度放慢，國際又遇到那樣的挑戰(zhàn)，軍事上、政治上美國進行包抄，我們的新政府該怎么辦？好在我們的政府在去年十八大換屆，有人認為這一批領(lǐng)導人是一個“夢之隊”。中國夢之隊大家都知道什么意思，比如說跳水、體操、乒乓球，這是中國夢之隊，我們對這個夢之隊充滿信心。

我們接著講第二個問題，這個夢之隊怎么干，那就是講習李新政，包括哪些內(nèi)容。李克強他之前都已經(jīng)有很多想法，包括城鎮(zhèn)化，包括民生里面的重視醫(yī)療體制改革，包括房地產(chǎn)調(diào)控，他當總理之前就已經(jīng)有很多想法，而且大家也都知道，2010年他在《求是》雜志發(fā)表了文章談城鎮(zhèn)化，這個是一個非常重要的戰(zhàn)略，擴大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，解決城鄉(xiāng)矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距，促進社會公平，他認為這個城鎮(zhèn)化的作用很大。

過去我們是搞什么，搞工業(yè)化，創(chuàng)造供給。未來是什么，我們的需求不足，我們供給有的是，想增加供給很容易，我們有政府的很強的投資能力，我們的企業(yè)也很有投資能力，我們也有錢，人民幣有的是，我們還有外匯儲備，我們很有錢，我們技術(shù)上也不是很缺，就是一般的技術(shù)也不是很缺。增加供給，我們沒有問題。

中國30年的發(fā)展已經(jīng)變成了過剩經(jīng)濟。中國缺的是什么，缺的是需求，所以我剛才給大家分析這么多趨勢，核心問題是中國需求已經(jīng)放慢了，而且潛力很大，但是受到抑制。怎么去釋放出來，這是新政府要做的事情，所以我說面臨這么一個環(huán)境。

我認為新政府要做三件事，所以我把“習李新政”概括為六個字，叫“調(diào)整、整頓、改革”六個字。

1.調(diào)整

我們講施政的頭三年，他們要做一些什么事。第一件事情就是調(diào)整。前面有一個調(diào)整就是經(jīng)濟增長的調(diào)整，中國經(jīng)濟處在一個調(diào)整期，我們要應對這個調(diào)整，政府要做什么，政府做的就是調(diào)整。政府不調(diào)整還是按照過去那種老辦法，經(jīng)濟要下來就搞投資刺激，把貨幣政策放得松松的；房地產(chǎn)不景氣，房地產(chǎn)要調(diào)整我們就保護它，保持房價堅挺；我們的資源價格不讓它市場化，利率不能市場化、不能市場化價格資源價格市場化，目的是干什么，鼓勵投資。這是過去的做法，但是這樣的東西能行嗎？未來還靠這些東西，靠過去這樣的一些投資第一、房地產(chǎn)第一、不注意擴大消費、不注意提高自己創(chuàng)新能力這樣的一個思路，那搞下去最后必然掉入陷阱不可，要面臨出現(xiàn)重大的危機。所以我們要改，要整頓。

我想調(diào)整就是調(diào)三個東西：

第一要調(diào)整目標。目標要調(diào)，不能還是按照原來那種高增長的目標。變化是什么，是發(fā)展目標的調(diào)整?，F(xiàn)在中央文件上怎么寫發(fā)展的，中央領(lǐng)導人怎么表達發(fā)展，未來發(fā)展是怎么一個目標？十八大報告是這么說的，“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”，發(fā)展前面是四個字，“持續(xù)和健康”。這種表述跟過去表述有什么不同？至少少了兩個字，甚至可以說少了四個字：第一少了“快速”兩個字，過去講發(fā)展一定講“快速”，最起碼要講“較快”，那是最基本的，一般的都講“快速”。十七大報告里面，關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展，叫“促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展”，不光是要好還要快，什么時候也不能少了快。2008年中國經(jīng)濟再也不能快速了，所以講那個判斷有誤的，我們不可能繼續(xù)保持那種高速的狀況。所以這一次十八大，“快速”這兩個字在中央文件里面已經(jīng)沒有了，不論什么時候，沒有一次看到中央文件里講“快速”這兩個字。他們的講話，領(lǐng)導人的講話都是講“經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”，沒有“快速”。這個是我覺得非常重要的一個變化。

然后我們從目標上講，定的7.5%，既然是過去定的8%，現(xiàn)在定的7.5%，以后可以再繼續(xù)降到7%，甚至6%?？傄档?，不能永遠就是人長個子，當?shù)?7、18歲的時候，個子已經(jīng)長到1米75、1米8的時候，你還希望他長到2米、2米3，那不現(xiàn)實。要長能力，要調(diào)結(jié)構(gòu)。所以我前年提出，中國要有兩個速度：一個增長速度，一個是結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，我們追求是結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度越快，我們的質(zhì)量效益就越好，經(jīng)濟就越好。好的標準不是速度，要改變高增長思維。

第二個，就是中國發(fā)展戰(zhàn)略或者模式的調(diào)整。我們的經(jīng)濟增長，過去，特別是過去10年，依靠的是兩個東西，一個是出口，一個是投資。就是三大需求里我們靠的是這兩個東西，一個是外需出口，一個是內(nèi)需里面的投資。所以政府主要是為做兩篇文章，到處招商引資，搞投資，當然招商引資就是搞投資，更重要的是搞房地產(chǎn)。過去的10年甚至更長時間，我們已經(jīng)形成這么一個文化，我們的增長就是從這兩個地方來要，要么就是到外面去招商，要么我們把土地通過什么方式，把土地變成房子，土地賣個高價，這是我們的發(fā)展。但是這個路，越來越到盡頭了，肯定最后有一個結(jié)束的時候。

那未來的增長靠什么？我剛才講我們現(xiàn)在的毛病是需求不足，消費不足、出口不足、最終需求不足，那我們就要解決最終需求問題。所以中國未來的經(jīng)濟發(fā)展要做兩篇文章，就是從投資和出口為主導的經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變?yōu)閿U大消費和提高自主創(chuàng)新能力（為主導的經(jīng)濟）。做這個事情，就是靠消費來支撐。包括我們的中產(chǎn)階級，比重在提高，收入水平在提高，我們的消費更多的依靠，就是消費潛力的釋放。

像我們花鄉(xiāng)，以后要做這種市場，這種第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場的發(fā)展，圍繞我們消費、北京的消費升級，我覺得有很多增長點，我們可以有一個發(fā)展的好機會。消費擴大一定不是一個遠郊縣，遠郊縣可以搞一些制造業(yè)，但要是在近郊區(qū)，那當然需要發(fā)展服務(wù)業(yè)，當然要發(fā)展市場，來為消費提供一個很好的平臺。

還有一個，提高自主創(chuàng)新能力。當然這個我們主要不是搞第二產(chǎn)業(yè)，像我們這種鄉(xiāng)里面、村里面，競爭力主要是第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要是一些國家隊，靠一些國家隊和強大的民營。有些民營企業(yè)資本實力很雄厚，它就可能發(fā)展為世界性的跨國公司。當然那個任務(wù)是一個國家的，跟我們這個地區(qū)沒有關(guān)系，我們這個地區(qū)未來發(fā)展，主要是隨著服務(wù)業(yè)、消費的增長。

這個調(diào)整在中央文件里已經(jīng)寫了。去年12月份中央經(jīng)濟工作會議，講過這么一句話，我認為這是一個重大的思路的變化、戰(zhàn)略的變化，它說未來中國經(jīng)濟的發(fā)展的機遇，“不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇”。過去的做法就是前面這三句話，融入全球分工體系，我們搞加工貿(mào)易，外資來，你們到我們北京來，到我們中國沿海地區(qū)，中西部地區(qū)來，來了以后我給你優(yōu)惠政策，然后我給你配套，我給你勞動力給你打工，融入全球分工體系，過去我們官員們，包括政府報告，包括學者們寫報告，經(jīng)常有“要迎接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分工向中國轉(zhuǎn)移的機遇”，這是我們常說的話。然后要擴大出口，多創(chuàng)外匯，多把我們的勞動力的比較優(yōu)勢發(fā)揮，然后增加投資，我們就是干這件事。改革開放這么多年，特別是過去10年，出口優(yōu)勢發(fā)揮得淋漓盡致。當然給他們優(yōu)惠很多，我們實際上沒有得到多少東西，反而把我們的廉價資源用了，價格壓得低低的。出口退稅，那時候所得稅，企業(yè)所得稅，我們內(nèi)資高了很多，外資只有20%多一點，現(xiàn)在都合并到26%這樣的一個水平。他們本來就是強勢，產(chǎn)業(yè)鏈就在高端，附加值都是他們的，然后我們還給他們優(yōu)惠，我們很吃虧。但是不能老吃虧，最后活不下去了，企業(yè)都倒閉了，然后工資還在上漲。這個路子走不通了。

不能簡單地理解為融入全球分工體系，而是要“擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。這后面三句話，我認為是新政府的一個最重要的戰(zhàn)略變化，就是講它要做什么文章。擴大內(nèi)需就要擴大消費，過去是擴大投資，現(xiàn)在要擴大消費。提高自主創(chuàng)新能力，在這個基礎(chǔ)上，或者講要想實現(xiàn)這個就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

第三個是調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策。政策調(diào)整怎么調(diào)，當然要有優(yōu)惠政策，或者是鼓勵政策，應該更多地放在擴大消費或者提高自主創(chuàng)新能力上，要抑制房地產(chǎn)這樣的對于競爭力沒有幫助，還導致收入差距過大、還有金融風險的產(chǎn)業(yè)過度的發(fā)展。還有我看對于外資的政策，還需要調(diào)整。金融危機之前，2007年的時候中國已經(jīng)做了這個調(diào)整，對外資超國民待遇現(xiàn)在還是存在。對于出口過度的優(yōu)惠補貼，都需要做一些調(diào)整。調(diào)整政策的內(nèi)容很多，重點是發(fā)展的點是在擴大消費、提高自主創(chuàng)新的能力上，得在這方面多做文章。

2.整頓

第二個就是整頓，整頓什么呢，我認為就是整頓三個事：

第一個反腐敗。

第二個整頓房地產(chǎn)，讓房地產(chǎn)從非理性變成理性。要想辦法通過稅收的辦法，來增加房地產(chǎn)、住房方面的公平性。房地產(chǎn)是很多亂象的根源，房價過度地膨脹，房價過快地增長，少數(shù)人買很多房子，賺很多錢還不交稅，這太不公平了，一查一個貪官，有些官員、有些房姐、房嫂們幾十套房子。這些房子都是自有資金買的恐怕還好一點，更多的都是屬于銀行借款，然后房價漲了10倍，當然他發(fā)財了，但是他做了什么貢獻呢，他除了投機有什么？這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身對國家競爭力有什么好處？所以我認為可能未來會帶來破壞性的作用。這個東西要高度重視。新政府對房地產(chǎn)調(diào)控會非常重視，一定會有成效。

第三個就是整頓市場秩序。市場現(xiàn)在不好，假冒偽劣、坑蒙拐騙，還有許多扭曲，不規(guī)范、不講信用這樣的事情非常多。特別是食品安全、藥品安全，包括生產(chǎn)的安全，包括這種過度炒作的文化，這樣的一個傾向，都要糾正。

3.改革

第三個就是改革。我有這么一個判斷，我認為中國改革潛力很大，未來中國發(fā)展的最大的紅利還是來自于改革。中國要是不改革，后面要有很多很多的事情，就是經(jīng)濟社會的不穩(wěn)定，金融需求的潛力發(fā)揮不出來。關(guān)于城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在李克強的說法是，不是搞投資，不是建新城、造城，而是改革。城鎮(zhèn)化的核心是改革，要解決戶籍制度，要搞社保，要提供一些社會公共服務(wù)，要建房子，還有保障房，保障房體系里面把農(nóng)民工納入進來，外地人口納入進來。這是講改革，這個空間很大。

但是我有這么一個判斷，我的個人觀點，鄧小平1978年之后的這個改革，包括他后面的南巡講話的改革，這個紅利我個人認為到2000年以后基本就沒有了。

那過去的10年增長靠什么？現(xiàn)在一種解釋說是靠人口紅利，講得頭頭是道。過去的出生率，60年代出生的人，然后他們20年以后生孩子，那紅利好。那就是說人口增長越快的國家，增長速度越高，是不是這個意思？那我覺得孟加拉應該增長很快，但是孟加拉不是這樣。印度增長應該比我們快，但是比我們慢。非洲許多落后的窮國，包括我們國家有些地區(qū)也是這樣的，那些出生率特別高的農(nóng)村難道增長更快？人口紅利說是站不住腳的，不是人口增長越快經(jīng)濟增長就越好。

我認為過去10年的高速發(fā)展，就是我剛才講的靠出口、入世紅利、靠房地產(chǎn)泡沫紅利，其他的改革紅利都已經(jīng)減退了，幾乎沒有了。那我們現(xiàn)在可以這么說，假如中國發(fā)展只有三個紅利，改革紅利、入世紅利加上泡沫紅利，那這個紅利我看再過兩年什么也沒有了，中國經(jīng)濟肯定會掉到陷阱里去，變成5%、3%都可能。但是這樣肯定不行，因為你要實現(xiàn)中國夢，你要實現(xiàn)打造中國經(jīng)濟的升級版，要靠什么，肯定要找新的動力。是什么？就是剛才從發(fā)展上講了兩個點：擴大消費、提高自主創(chuàng)新能力。但是我們最根本上是要改革，全面起動第二輪改革，大改革，這個才可以使中國經(jīng)濟再上一個臺階。所以改革是未來發(fā)展的突破口，當然發(fā)展也要抓住主要的點，擴大消費、提高自主創(chuàng)新能力，這是我講的第二個問題。