二、習(xí)李新政要做三件事

我們?cè)S多企業(yè)，包括政府，可能面臨的一些發(fā)展環(huán)境，可能要發(fā)生很大很大的變化，不是通過(guò)什么熱火朝天，純粹通過(guò)投資解決不了這么多問(wèn)題，這就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)，國(guó)內(nèi)是這么一個(gè)現(xiàn)實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，國(guó)際又遇到那樣的挑戰(zhàn)，軍事上、政治上美國(guó)進(jìn)行包抄，我們的新政府該怎么辦？好在我們的政府在去年十八大換屆，有人認(rèn)為這一批領(lǐng)導(dǎo)人是一個(gè)“夢(mèng)之隊(duì)”。中國(guó)夢(mèng)之隊(duì)大家都知道什么意思，比如說(shuō)跳水、體操、乒乓球，這是中國(guó)夢(mèng)之隊(duì)，我們對(duì)這個(gè)夢(mèng)之隊(duì)充滿信心。

我們接著講第二個(gè)問(wèn)題，這個(gè)夢(mèng)之隊(duì)怎么干，那就是講習(xí)李新政，包括哪些內(nèi)容。李克強(qiáng)他之前都已經(jīng)有很多想法，包括城鎮(zhèn)化，包括民生里面的重視醫(yī)療體制改革，包括房地產(chǎn)調(diào)控，他當(dāng)總理之前就已經(jīng)有很多想法，而且大家也都知道，2010年他在《求是》雜志發(fā)表了文章談城鎮(zhèn)化，這個(gè)是一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略，擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，解決城鄉(xiāng)矛盾，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)社會(huì)公平，他認(rèn)為這個(gè)城鎮(zhèn)化的作用很大。

過(guò)去我們是搞什么，搞工業(yè)化，創(chuàng)造供給。未來(lái)是什么，我們的需求不足，我們供給有的是，想增加供給很容易，我們有政府的很強(qiáng)的投資能力，我們的企業(yè)也很有投資能力，我們也有錢(qián)，人民幣有的是，我們還有外匯儲(chǔ)備，我們很有錢(qián)，我們技術(shù)上也不是很缺，就是一般的技術(shù)也不是很缺。增加供給，我們沒(méi)有問(wèn)題。

中國(guó)30年的發(fā)展已經(jīng)變成了過(guò)剩經(jīng)濟(jì)。中國(guó)缺的是什么，缺的是需求，所以我剛才給大家分析這么多趨勢(shì)，核心問(wèn)題是中國(guó)需求已經(jīng)放慢了，而且潛力很大，但是受到抑制。怎么去釋放出來(lái)，這是新政府要做的事情，所以我說(shuō)面臨這么一個(gè)環(huán)境。

我認(rèn)為新政府要做三件事，所以我把“習(xí)李新政”概括為六個(gè)字，叫“調(diào)整、整頓、改革”六個(gè)字。

1.調(diào)整

我們講施政的頭三年，他們要做一些什么事。第一件事情就是調(diào)整。前面有一個(gè)調(diào)整就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)調(diào)整期，我們要應(yīng)對(duì)這個(gè)調(diào)整，政府要做什么，政府做的就是調(diào)整。政府不調(diào)整還是按照過(guò)去那種老辦法，經(jīng)濟(jì)要下來(lái)就搞投資刺激，把貨幣政策放得松松的；房地產(chǎn)不景氣，房地產(chǎn)要調(diào)整我們就保護(hù)它，保持房?jī)r(jià)堅(jiān)挺；我們的資源價(jià)格不讓它市場(chǎng)化，利率不能市場(chǎng)化、不能市場(chǎng)化價(jià)格資源價(jià)格市場(chǎng)化，目的是干什么，鼓勵(lì)投資。這是過(guò)去的做法，但是這樣的東西能行嗎？未來(lái)還靠這些東西，靠過(guò)去這樣的一些投資第一、房地產(chǎn)第一、不注意擴(kuò)大消費(fèi)、不注意提高自己創(chuàng)新能力這樣的一個(gè)思路，那搞下去最后必然掉入陷阱不可，要面臨出現(xiàn)重大的危機(jī)。所以我們要改，要整頓。

我想調(diào)整就是調(diào)三個(gè)東西：

第一要調(diào)整目標(biāo)。目標(biāo)要調(diào)，不能還是按照原來(lái)那種高增長(zhǎng)的目標(biāo)。變化是什么，是發(fā)展目標(biāo)的調(diào)整?，F(xiàn)在中央文件上怎么寫(xiě)發(fā)展的，中央領(lǐng)導(dǎo)人怎么表達(dá)發(fā)展，未來(lái)發(fā)展是怎么一個(gè)目標(biāo)？十八大報(bào)告是這么說(shuō)的，“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，發(fā)展前面是四個(gè)字，“持續(xù)和健康”。這種表述跟過(guò)去表述有什么不同？至少少了兩個(gè)字，甚至可以說(shuō)少了四個(gè)字：第一少了“快速”兩個(gè)字，過(guò)去講發(fā)展一定講“快速”，最起碼要講“較快”，那是最基本的，一般的都講“快速”。十七大報(bào)告里面，關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，叫“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，不光是要好還要快，什么時(shí)候也不能少了快。2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)再也不能快速了，所以講那個(gè)判斷有誤的，我們不可能繼續(xù)保持那種高速的狀況。所以這一次十八大，“快速”這兩個(gè)字在中央文件里面已經(jīng)沒(méi)有了，不論什么時(shí)候，沒(méi)有一次看到中央文件里講“快速”這兩個(gè)字。他們的講話，領(lǐng)導(dǎo)人的講話都是講“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”，沒(méi)有“快速”。這個(gè)是我覺(jué)得非常重要的一個(gè)變化。

然后我們從目標(biāo)上講，定的7.5%，既然是過(guò)去定的8%，現(xiàn)在定的7.5%，以后可以再繼續(xù)降到7%，甚至6%?？傄档?，不能永遠(yuǎn)就是人長(zhǎng)個(gè)子，當(dāng)?shù)?7、18歲的時(shí)候，個(gè)子已經(jīng)長(zhǎng)到1米75、1米8的時(shí)候，你還希望他長(zhǎng)到2米、2米3，那不現(xiàn)實(shí)。要長(zhǎng)能力，要調(diào)結(jié)構(gòu)。所以我前年提出，中國(guó)要有兩個(gè)速度：一個(gè)增長(zhǎng)速度，一個(gè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整速度，我們追求是結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度。結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度越快，我們的質(zhì)量效益就越好，經(jīng)濟(jì)就越好。好的標(biāo)準(zhǔn)不是速度，要改變高增長(zhǎng)思維。

第二個(gè)，就是中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略或者模式的調(diào)整。我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，過(guò)去，特別是過(guò)去10年，依靠的是兩個(gè)東西，一個(gè)是出口，一個(gè)是投資。就是三大需求里我們靠的是這兩個(gè)東西，一個(gè)是外需出口，一個(gè)是內(nèi)需里面的投資。所以政府主要是為做兩篇文章，到處招商引資，搞投資，當(dāng)然招商引資就是搞投資，更重要的是搞房地產(chǎn)。過(guò)去的10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，我們已經(jīng)形成這么一個(gè)文化，我們的增長(zhǎng)就是從這兩個(gè)地方來(lái)要，要么就是到外面去招商，要么我們把土地通過(guò)什么方式，把土地變成房子，土地賣(mài)個(gè)高價(jià)，這是我們的發(fā)展。但是這個(gè)路，越來(lái)越到盡頭了，肯定最后有一個(gè)結(jié)束的時(shí)候。

那未來(lái)的增長(zhǎng)靠什么？我剛才講我們現(xiàn)在的毛病是需求不足，消費(fèi)不足、出口不足、最終需求不足，那我們就要解決最終需求問(wèn)題。所以中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要做兩篇文章，就是從投資和出口為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)閿U(kuò)大消費(fèi)和提高自主創(chuàng)新能力（為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)）。做這個(gè)事情，就是靠消費(fèi)來(lái)支撐。包括我們的中產(chǎn)階級(jí)，比重在提高，收入水平在提高，我們的消費(fèi)更多的依靠，就是消費(fèi)潛力的釋放。

像我們花鄉(xiāng)，以后要做這種市場(chǎng)，這種第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)的發(fā)展，圍繞我們消費(fèi)、北京的消費(fèi)升級(jí)，我覺(jué)得有很多增長(zhǎng)點(diǎn)，我們可以有一個(gè)發(fā)展的好機(jī)會(huì)。消費(fèi)擴(kuò)大一定不是一個(gè)遠(yuǎn)郊縣，遠(yuǎn)郊縣可以搞一些制造業(yè)，但要是在近郊區(qū)，那當(dāng)然需要發(fā)展服務(wù)業(yè)，當(dāng)然要發(fā)展市場(chǎng)，來(lái)為消費(fèi)提供一個(gè)很好的平臺(tái)。

還有一個(gè)，提高自主創(chuàng)新能力。當(dāng)然這個(gè)我們主要不是搞第二產(chǎn)業(yè)，像我們這種鄉(xiāng)里面、村里面，競(jìng)爭(zhēng)力主要是第二產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要是一些國(guó)家隊(duì)，靠一些國(guó)家隊(duì)和強(qiáng)大的民營(yíng)。有些民營(yíng)企業(yè)資本實(shí)力很雄厚，它就可能發(fā)展為世界性的跨國(guó)公司。當(dāng)然那個(gè)任務(wù)是一個(gè)國(guó)家的，跟我們這個(gè)地區(qū)沒(méi)有關(guān)系，我們這個(gè)地區(qū)未來(lái)發(fā)展，主要是隨著服務(wù)業(yè)、消費(fèi)的增長(zhǎng)。

這個(gè)調(diào)整在中央文件里已經(jīng)寫(xiě)了。去年12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，講過(guò)這么一句話，我認(rèn)為這是一個(gè)重大的思路的變化、戰(zhàn)略的變化，它說(shuō)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的機(jī)遇，“不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇”。過(guò)去的做法就是前面這三句話，融入全球分工體系，我們搞加工貿(mào)易，外資來(lái)，你們到我們北京來(lái)，到我們中國(guó)沿海地區(qū)，中西部地區(qū)來(lái)，來(lái)了以后我給你優(yōu)惠政策，然后我給你配套，我給你勞動(dòng)力給你打工，融入全球分工體系，過(guò)去我們官員們，包括政府報(bào)告，包括學(xué)者們寫(xiě)報(bào)告，經(jīng)常有“要迎接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分工向中國(guó)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇”，這是我們常說(shuō)的話。然后要擴(kuò)大出口，多創(chuàng)外匯，多把我們的勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮，然后增加投資，我們就是干這件事。改革開(kāi)放這么多年，特別是過(guò)去10年，出口優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得淋漓盡致。當(dāng)然給他們優(yōu)惠很多，我們實(shí)際上沒(méi)有得到多少東西，反而把我們的廉價(jià)資源用了，價(jià)格壓得低低的。出口退稅，那時(shí)候所得稅，企業(yè)所得稅，我們內(nèi)資高了很多，外資只有20%多一點(diǎn)，現(xiàn)在都合并到26%這樣的一個(gè)水平。他們本來(lái)就是強(qiáng)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)鏈就在高端，附加值都是他們的，然后我們還給他們優(yōu)惠，我們很吃虧。但是不能老吃虧，最后活不下去了，企業(yè)都倒閉了，然后工資還在上漲。這個(gè)路子走不通了。

不能簡(jiǎn)單地理解為融入全球分工體系，而是要“擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。這后面三句話，我認(rèn)為是新政府的一個(gè)最重要的戰(zhàn)略變化，就是講它要做什么文章。擴(kuò)大內(nèi)需就要擴(kuò)大消費(fèi)，過(guò)去是擴(kuò)大投資，現(xiàn)在要擴(kuò)大消費(fèi)。提高自主創(chuàng)新能力，在這個(gè)基礎(chǔ)上，或者講要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

第三個(gè)是調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策。政策調(diào)整怎么調(diào)，當(dāng)然要有優(yōu)惠政策，或者是鼓勵(lì)政策，應(yīng)該更多地放在擴(kuò)大消費(fèi)或者提高自主創(chuàng)新能力上，要抑制房地產(chǎn)這樣的對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)力沒(méi)有幫助，還導(dǎo)致收入差距過(guò)大、還有金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)過(guò)度的發(fā)展。還有我看對(duì)于外資的政策，還需要調(diào)整。金融危機(jī)之前，2007年的時(shí)候中國(guó)已經(jīng)做了這個(gè)調(diào)整，對(duì)外資超國(guó)民待遇現(xiàn)在還是存在。對(duì)于出口過(guò)度的優(yōu)惠補(bǔ)貼，都需要做一些調(diào)整。調(diào)整政策的內(nèi)容很多，重點(diǎn)是發(fā)展的點(diǎn)是在擴(kuò)大消費(fèi)、提高自主創(chuàng)新的能力上，得在這方面多做文章。

2.整頓

第二個(gè)就是整頓，整頓什么呢，我認(rèn)為就是整頓三個(gè)事：

第一個(gè)反腐敗。

第二個(gè)整頓房地產(chǎn)，讓房地產(chǎn)從非理性變成理性。要想辦法通過(guò)稅收的辦法，來(lái)增加房地產(chǎn)、住房方面的公平性。房地產(chǎn)是很多亂象的根源，房?jī)r(jià)過(guò)度地膨脹，房?jī)r(jià)過(guò)快地增長(zhǎng)，少數(shù)人買(mǎi)很多房子，賺很多錢(qián)還不交稅，這太不公平了，一查一個(gè)貪官，有些官員、有些房姐、房嫂們幾十套房子。這些房子都是自有資金買(mǎi)的恐怕還好一點(diǎn)，更多的都是屬于銀行借款，然后房?jī)r(jià)漲了10倍，當(dāng)然他發(fā)財(cái)了，但是他做了什么貢獻(xiàn)呢，他除了投機(jī)有什么？這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力有什么好處？所以我認(rèn)為可能未來(lái)會(huì)帶來(lái)破壞性的作用。這個(gè)東西要高度重視。新政府對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)非常重視，一定會(huì)有成效。

第三個(gè)就是整頓市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)現(xiàn)在不好，假冒偽劣、坑蒙拐騙，還有許多扭曲，不規(guī)范、不講信用這樣的事情非常多。特別是食品安全、藥品安全，包括生產(chǎn)的安全，包括這種過(guò)度炒作的文化，這樣的一個(gè)傾向，都要糾正。

3.改革

第三個(gè)就是改革。我有這么一個(gè)判斷，我認(rèn)為中國(guó)改革潛力很大，未來(lái)中國(guó)發(fā)展的最大的紅利還是來(lái)自于改革。中國(guó)要是不改革，后面要有很多很多的事情，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不穩(wěn)定，金融需求的潛力發(fā)揮不出來(lái)。關(guān)于城鎮(zhèn)化，現(xiàn)在李克強(qiáng)的說(shuō)法是，不是搞投資，不是建新城、造城，而是改革。城鎮(zhèn)化的核心是改革，要解決戶籍制度，要搞社保，要提供一些社會(huì)公共服務(wù)，要建房子，還有保障房，保障房體系里面把農(nóng)民工納入進(jìn)來(lái)，外地人口納入進(jìn)來(lái)。這是講改革，這個(gè)空間很大。

但是我有這么一個(gè)判斷，我的個(gè)人觀點(diǎn)，鄧小平1978年之后的這個(gè)改革，包括他后面的南巡講話的改革，這個(gè)紅利我個(gè)人認(rèn)為到2000年以后基本就沒(méi)有了。

那過(guò)去的10年增長(zhǎng)靠什么？現(xiàn)在一種解釋說(shuō)是靠人口紅利，講得頭頭是道。過(guò)去的出生率，60年代出生的人，然后他們20年以后生孩子，那紅利好。那就是說(shuō)人口增長(zhǎng)越快的國(guó)家，增長(zhǎng)速度越高，是不是這個(gè)意思？那我覺(jué)得孟加拉應(yīng)該增長(zhǎng)很快，但是孟加拉不是這樣。印度增長(zhǎng)應(yīng)該比我們快，但是比我們慢。非洲許多落后的窮國(guó)，包括我們國(guó)家有些地區(qū)也是這樣的，那些出生率特別高的農(nóng)村難道增長(zhǎng)更快？人口紅利說(shuō)是站不住腳的，不是人口增長(zhǎng)越快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就越好。

我認(rèn)為過(guò)去10年的高速發(fā)展，就是我剛才講的靠出口、入世紅利、靠房地產(chǎn)泡沫紅利，其他的改革紅利都已經(jīng)減退了，幾乎沒(méi)有了。那我們現(xiàn)在可以這么說(shuō)，假如中國(guó)發(fā)展只有三個(gè)紅利，改革紅利、入世紅利加上泡沫紅利，那這個(gè)紅利我看再過(guò)兩年什么也沒(méi)有了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)肯定會(huì)掉到陷阱里去，變成5%、3%都可能。但是這樣肯定不行，因?yàn)槟阋獙?shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，你要實(shí)現(xiàn)打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，要靠什么，肯定要找新的動(dòng)力。是什么？就是剛才從發(fā)展上講了兩個(gè)點(diǎn)：擴(kuò)大消費(fèi)、提高自主創(chuàng)新能力。但是我們最根本上是要改革，全面起動(dòng)第二輪改革，大改革，這個(gè)才可以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)臺(tái)階。所以改革是未來(lái)發(fā)展的突破口，當(dāng)然發(fā)展也要抓住主要的點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)、提高自主創(chuàng)新能力，這是我講的第二個(gè)問(wèn)題。