王小廣，國家行政學院決策咨詢部研究員，經(jīng)濟學博士，原國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所經(jīng)濟形勢研究室主任、研究員。主要研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟形勢分析和經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。涉及領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟、房地產(chǎn)、汽車、區(qū)域經(jīng)濟、城市發(fā)展等。

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本稿報告：

十八大后中國宏觀經(jīng)濟趨勢及“習李新政”（上）

十八大后中國宏觀經(jīng)濟趨勢及“習李新政”（下）

本稿精彩觀點：

中國經(jīng)濟已進入中速增長，從“長個子”轉(zhuǎn)為“長能力”

中國經(jīng)濟的“30年周期”與“三八定律”

我國經(jīng)濟下滑根子在需求不足，投資解決不了問題

新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵：市民化和有序高效的城市體系

城鎮(zhèn)化最重要的問題：調(diào)整城市規(guī)劃和結(jié)構(gòu)

本稿PPT：

十八大后中國宏觀經(jīng)濟趨勢及“習李新政”

（本稿未經(jīng)報告人審核。作者觀點不代表宣講家網(wǎng)立場。未經(jīng)宣講家網(wǎng)站同意，請勿轉(zhuǎn)載。）

我今天講三個問題。第一個，講一下國家的趨勢、走勢，就是到底中國經(jīng)濟增長是往哪走的，增長是快是慢，增長主要靠什么，就是增長的趨勢。這是一個前提，就是我們的經(jīng)濟增長，面臨的這樣的一些新的發(fā)展環(huán)境，我們的增長目標怎么定?？傮w全國來講，可能高增長的特點已經(jīng)發(fā)生變化。

第二個就講一下“習李新政”，就是講他們要做一些什么事。等一會我要講六個字：“調(diào)整、整頓、改革”六個字。

第三個我想結(jié)合花鄉(xiāng)（的發(fā)展）講一下城鎮(zhèn)化，城市結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。我認為這個調(diào)整，給花鄉(xiāng)帶來了機遇。

一、中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢

第一個，我想講一下趨勢，就是中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，怎么看待中國經(jīng)濟的趨勢變化。

1.中國經(jīng)濟從高速增長進入中速增長

兩三年前，學界有一個判斷，講中國經(jīng)濟開始率先復(fù)蘇，擺脫了金融危機的影響，我們又再一次進入新一輪的快速增長周期。這是在2010年那個時候，學者們普遍的是這種認識。但是這樣的認識，最后被許多的事實所打破，根本不是這樣。你預(yù)測新一輪增長周期來了，但是還沒到一年，經(jīng)濟增長下滑了1.2個百分點。2011降到9.2％，那2012年的時候繼續(xù)又降，降到8％都保不住，變成7.8％。那這個變化就說明我們預(yù)測錯了。我當時就是認為，10％是一個不正常的狀況，是一個不可持續(xù)的增長，它一定還要調(diào)整，它要調(diào)到9％，它要調(diào)到8％，所以大家看到10％的時候，我看到的是8％，所以這兩年的變化完全在我的預(yù)料之中。這就是講趨勢分析很重要，像企業(yè)發(fā)展，我們的政府搞經(jīng)濟、搞民生，對這個趨勢的把握非常重要，搞錯了就會措手不及。我要擴張，最后經(jīng)濟下滑，財政收入你沒錢了，你工程干了一半，我們的企業(yè)投資了，投資的產(chǎn)批出來了以后，一大堆，鋼鐵產(chǎn)能，各種產(chǎn)品，最后發(fā)現(xiàn)沒人買，沒人買還不要緊，價格還往下跌，那我投資不就虧了么？所以我認為，這兩年企業(yè)界很被動，政府也很被動。

現(xiàn)在又進入一個新的階段，中國經(jīng)濟又向何處去？有人說中國經(jīng)濟已經(jīng)見底了，去年底就是7.5％，然后四季度開始回升到7.9％。今年中國經(jīng)濟一季度大概是8.2％、8.3％，二季度恐怕也在8％以上。但是這個8％能不能持續(xù)，未來真的是上升到8％以后，然后再往9％，我們又開始重復(fù)過去那種高增長周期，會不會出現(xiàn)這樣的情況？現(xiàn)在我看這些，很多人都沒有底氣，因為過去預(yù)測的經(jīng)常錯，這一次再錯了不就出洋相了嗎？當然現(xiàn)在也不少人是看高一些，認為新政府來了，新政府三把火，換屆效應(yīng)。還有講城市化那不得了，我們的城鎮(zhèn)化又要掀起新的高潮，我們的經(jīng)濟又會加快。但是政府加快投資，最后能不能有效率，把公共投資持續(xù)下去？企業(yè)來講把產(chǎn)品能不能賣出去，而且賣一個高價，你能做到不做得到？實際情況是做不到的。所以這種建立在高增長預(yù)期的基礎(chǔ)上的這么一個發(fā)展，我覺得是有問題的，有嚴重問題的。

那么我是怎么看待經(jīng)濟增長的變化？我認為中國經(jīng)濟2008年是一個大的拐點，實際上結(jié)束了30年的高增長，進入了長期，或者變成一個中速增長。就是高增長結(jié)束了，然后經(jīng)過一輪調(diào)整期，當然以后還會，甚至還有一定的比較快的增長，假如說有些年份可以達到9%，這完全可能。但是大多數(shù)年份，用中期的角度來看，這是很難的。

2.經(jīng)濟增速放緩的原因

變化的原因是什么呢？有這么幾個層次：

（1）階段性變化

第一個，就是發(fā)生了階段性的變化。就像人的成長一樣，一個人的成長不同階段是不同的特征。用經(jīng)濟增長率衡量的經(jīng)濟發(fā)展，差別非常大。用一個人能不能長個子，長身高來衡量一個人的發(fā)展，那明顯是有問題的，所以我們講中國經(jīng)濟就好比人的成長結(jié)束了青年時代，進入中年時代，或者講你已經(jīng)長到18歲以后，個子已經(jīng)長完成了，通過個子增長來衡量這個人的成長的階段已經(jīng)結(jié)束了。那不長個子并不表示不成長，他還有別的成長。一個人最輝煌的時期，實際上就是中年時期，有人講是40歲、50歲，有人講40到60歲，是人的一生中最輝煌的時候，那他不是靠長個子，那靠什么，他有能力、知識，長能力、長見識、長知識，包括他在高中畢業(yè)以后繼續(xù)學習、上大學、讀研究生，然后通過從政也好，搞企業(yè)也好，形成了一個很強的能力的成長。

中國的經(jīng)濟，實際上已經(jīng)到了這個階段，就是我們達到中等收入國家水平之后，就是有這么一個特點，就是增長速度要放慢，它的增長主要是質(zhì)量和效益的增長，結(jié)構(gòu)的升級，這是所有國家都一樣的，不是經(jīng)濟水平越高增長越快，不是這樣的，美國經(jīng)濟增長速度5%，那是高科技推動下最高的，一般的情況下3%在美國就是高增長，1%是低增長，2%是中速增長。

這個階段的時候，還遇到一個風險，現(xiàn)在大家經(jīng)常在說“中等收入國家陷阱”，要是在經(jīng)濟增長放慢的時候、經(jīng)濟調(diào)整的時候，你不能解決一些重大的結(jié)構(gòu)問題、產(chǎn)業(yè)不能升級，那你就會遇到很大的風險，經(jīng)濟可能跌入低迷的狀況，就沒法持續(xù)，社會就要出問題，經(jīng)濟有風險釋放。

（2）周期性變化

第二個，我們要研究一下子中國經(jīng)濟發(fā)展的一種周期性的變化，跟階段也有關(guān)系。實際上中國的周期，跟市場發(fā)達國家的周期沒有兩樣，我覺得很欣慰。

中國經(jīng)濟的周期有一個特點，有一個“長周期”，這個跟階段有關(guān)。什么“長周期”？中國30年就會出現(xiàn)一次大的變化。1919到1947年這是政治經(jīng)濟的重大變化，1949到1978年這又是一次變化，然后1978之后的30年，到2008年。這個點不是隨便能夠你想什么時候變就什么時候變，不行的，它有一個歷史的必然性。所以我認為中國有一個長周期在起作用，這30年再上一個臺階，那這個臺階就是大臺階，就是習近平總書記講的“中國夢”，按照李克強講的就是“中國經(jīng)濟升級版”，就是經(jīng)過未來20、30年的發(fā)展，變成發(fā)達國家。

還有一個周期，就是10年周期。中國的10年周期非常有意思，中國經(jīng)濟有一個“三八定律”，這是我在2008年提出來的，就是中國經(jīng)濟“逢3必上、封8必調(diào)”。8都是調(diào)整，1948年戰(zhàn)爭，1958年大躍進，1968年是中國60多年來的負增長年份之一，1978年經(jīng)濟增長往下調(diào)整，8、9、10都不好，1978年、1979年、1980年，1988年通貨膨脹、1989年動亂，1998年亞洲金融危機，2008年全球金融風暴。8、9、10是中國都是比較差的年份，60年來從來如此。3都是好年份，逢3必上，1953年、1963年、1973年、1983年、1993年、2003年，2003年非典擋不住經(jīng)濟增長過熱。當然我們現(xiàn)在遇到2013怎么樣，2013一定能上嗎？它還有另外一個問題，就是我剛才講階段性的變化在里面，而且更重要的是，就是我們現(xiàn)在的一些發(fā)展的前提已經(jīng)變化了，就是3為什么上呢？能不能上的原因，跟規(guī)劃有關(guān)，就是逢3的這個年份，我們的規(guī)劃一般都是比較保守的。雙數(shù)五年規(guī)劃，十二五、十五、八五、六五，它的規(guī)劃共同的特點，都是保守。為什么保守呢？因為8調(diào)下來以后，0這一年制定的下一個逢3的五年規(guī)劃，雙數(shù)五年規(guī)劃在經(jīng)濟不好的情況下，它預(yù)測就是比較保守。那這樣保守的情況下，經(jīng)濟不好的情況下，它就會兩個東西結(jié)合起來，就會像彈簧一樣的，彈簧本來壓下來，然后再加上規(guī)劃再壓一把，它就會出現(xiàn)一個很大的反彈力，到了中間這個3這一年必然翻身向上。那8為什么調(diào)整，是因為3上來之后，5這一年制定的單數(shù)五年規(guī)劃，單數(shù)五年規(guī)劃的特點，十一五、九五、七五都是比較激進，經(jīng)濟已經(jīng)過熱，已經(jīng)很高，然后我們再激進、再踩剎車加熱、加動力，最后怎么樣，最后它會相反，又在8這一年又反成轉(zhuǎn)回頭，就是變冷，這就是講它的一個規(guī)律性。

但是我們講2013年的經(jīng)濟增長，很大部分決定于十二五規(guī)劃。那十二五規(guī)劃是一個什么規(guī)劃，我們把十二五規(guī)劃當做單數(shù)規(guī)劃來處理。因為2010年我們的經(jīng)濟增長速度達到10.4%，大家預(yù)測經(jīng)濟進入新一輪增長周期，所以整個十二五規(guī)劃是一個高位化，所謂做反了，做反了就是相反結(jié)果，所以我認為2013年不會像過去那樣的3上，相反它還要繼續(xù)調(diào)整，這是我們從第二個原因，從周期這個角度。

（3）市場需求變化

還有一個角度來看，就是從需求。經(jīng)濟增長為什么從2010年的10.4%降到2011年的9.2%，從9.2%又繼續(xù)降到7.8%，這個從需求上看，我們要研究市場，市場的變化，需求的變化，這是根本的東西，就是你形成的產(chǎn)品，沒有購買走，實現(xiàn)不了你的效益。

實際情況是2011年中國經(jīng)濟下降的原因，是消費需求的不足。那一年我們的消費增長下降3.5個百分點，一年中降3.5個百分點，我講的是實際消費，除了價格之外。我們的投資增長還是高高在上，2011年投資比較高，去年投資也還比較高，今年的投資可能有一點調(diào)整，但是也比較高。因為我們投資很強，我們的貨幣政策又配合，現(xiàn)在投資增長比較快。2011年出口增長也很好，20.3％。當時金融危機屬于一個恢復(fù)期，那中國經(jīng)濟為什么會掉1.2個百分點，我們研究來研究去，就是消費不足，市場發(fā)生了變化，消費需求下降了3.5個百分點。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率是30%多，不到40%，就應(yīng)該降低1點幾個百分點，所以是消費的變化。

這是內(nèi)需的變化，那還有一個外需的變化。2012年中國經(jīng)濟增長下降的原因是，出口下降了，去年的出口增長只有7.9%，上一年是20.3%，下降12.4個百分點，所以經(jīng)濟增長又下降了1.4個百分點。所以經(jīng)濟增長下滑的原因主要是來自于需求。

中國經(jīng)濟增長下滑主要是需求、市場出了問題，不是我們政策的調(diào)控，也不是我們地方政府搞經(jīng)濟不使力。我們愿意搞投資，但是沒用。市場變化了，我們生產(chǎn)的產(chǎn)品，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，一出來就變成了庫存。上個月的中旬，我到福建的泉州，他們也是開這樣的一些會議論壇，讓我去講，后來我就問他，2012年你們?nèi)莸漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的主要問題是什么？他就跟我說了，就是庫存太多，許多產(chǎn)品都積壓在倉庫里賣不掉，我們許多的店都關(guān)門。所以我給他預(yù)測，將來中國經(jīng)濟增長速度在6％到8％之間。有一個老總就說，王教授你這個預(yù)測太高了，中國經(jīng)濟還能保持8%嗎，6%都很難，只有3%到5%，3%到5%這就是未來趨勢。我跟他講，我說你看問題你只能看到一地，你只能看到福建，你沒有看到內(nèi)地，我們要綜合地看，我們的經(jīng)濟增長實現(xiàn)6%到8%之間是沒有問題的，當然9%到10%是很難的，6%以下這個也不至于出現(xiàn)這種情況。你講需求不足，跟發(fā)達國家比起來我們還是非常好，包括新型經(jīng)濟體國家，我們的市場的條件也比他好很多。當然從局部來看，可能得出悲觀的結(jié)論，但是我們認為未來需求不足這是一個事實，你要想保持8%以上，9%，甚至10%這是非常難的，因為我們沒有需求。

而我們看到這種產(chǎn)品過剩，就大量投資，形成了這個，然后把投資來消化這個產(chǎn)能，這樣的做法，也不可取。不是講用投資來拉動投資，講投資保增長，這個方法也不行。因為它創(chuàng)造更多的產(chǎn)能，只是把問題拖延到后面去。所以我說，我們要做一個重大的調(diào)整，中國經(jīng)濟的問題是需求問題，是最終需求不足，是你的產(chǎn)品可以大量的無限的生產(chǎn)出來，但是沒法變現(xiàn)。國內(nèi)沒有消費，國際沒有出口，所以企業(yè)就會虧損，這是中國經(jīng)濟下滑的根本原因。

不要用投資的辦法，加大投資力度，穩(wěn)增長。實際上保增長核心實際上就是刺激投資，所以去年又搞了一次，地方聽說中央擴張了1萬億，地方又17萬億，2009年我們?yōu)榱藨?yīng)對金融危機，中央4萬億，地方搞了40萬億，最后結(jié)果怎么樣，結(jié)果形成一大堆庫存。事實也是這樣，現(xiàn)在鋼鐵行業(yè)庫存最多，幾家大企業(yè)去年都是大幅度虧損，中國鋁業(yè)、中國遠洋，三個公司虧損加起來260多億。市場變化，沒有需求，價格也在往下跌，雙重的損失。所以投資能解決問題嗎，解決不了問題。所以我們要改變思路。

3.外部環(huán)境的壓力

具體到2013年，中央為什么把目標再一次定在7.5％？我實際上我很希望它定在7％，7.5％都有一點高。去年是定的7.5％，今年繼續(xù)定的7.5％，我估計可能新政府也不想把這個一下子壓得特別狠，所以7.5％這么一個目標，被兩會政府工作報告提出來。中國經(jīng)濟增長進入適度的中速增長，這么一個目標定位，實際上它是考慮到長期的變化，也考慮到2013年，我們還有很多壓力。

什么壓力？我們那些長期壓力沒有解決，消費已經(jīng)下來了能夠上去嗎？我們現(xiàn)在消費不足在繼續(xù)，出口那是沒話說，你沒辦法，國際形勢就是這個樣，歐洲經(jīng)濟不好，處在衰退之中。日本的經(jīng)濟也不好，美國經(jīng)濟也是好壞參半。你們只是看到了股市的好，美國的股市現(xiàn)在創(chuàng)新高，那說明美國的制造業(yè)不錯。美國的高科技公司，像蘋果公司很賺錢，我們最近搞3.15給它搞一把，人家照樣賺錢。美國經(jīng)濟不好沒有關(guān)系，因為它的公司在全世界，它的競爭力比別人強，你賺不到他賺得到，蘋果是最典型的。現(xiàn)在什么愛立信過去那些手機公司現(xiàn)在都不行了，人家行。三星現(xiàn)在也比較行，因為三星學它，所以人家掌握了技術(shù)、掌握了這種好的創(chuàng)新產(chǎn)品，所以它照賺錢，經(jīng)濟全球不景氣它也賺錢，何況賺中國的錢。美國的汽車賺中國人錢很多，包括美國的通用電器，它那些設(shè)備。美國經(jīng)濟這一塊是好的，但是美國經(jīng)濟另外一塊是不太好的，服務(wù)業(yè)發(fā)展不景氣，所以失業(yè)率很高。所以我用四個字來概括世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，一個叫“低迷”，一個叫“紊亂”。這個情況跟這些年北京的氣候一樣，低迷就是變冷，氣侯變冷，紊亂就是亂套，該熱不熱，該冷不冷，甚至夏天或者講春天下大冰雹，極端的天氣氣候到處都有，年年都頻繁地發(fā)生。前年歐洲就溫度降到零下30度，凍死很多人，最近看到的報道也是歐洲的冬天，到現(xiàn)在春天都已經(jīng)來這么長時間了，不散，北京也如此。

2010年發(fā)生的事情，政治的、經(jīng)濟的、氣候的各種事情，跟40年前1790年代很相似。我是出生在60年代初，70年代我們在上小學，快中學了，差不多小學高年級到中學的時候，1975年、1976年那時候，70年代的世界經(jīng)濟就是一片混亂。兩次石油危機都發(fā)生在70年代，布雷頓森林體系解體，國際金融體系解體，就是1971年。美國總統(tǒng)沒有連任，連任了也倒臺。中東的局勢，伊朗發(fā)生政變，當時那個中東的政治變化跟現(xiàn)在的情況很相似，利比亞、埃及什么的茉莉花革命這些東西，我看差不多。就是這樣，政治、經(jīng)濟、軍事、生態(tài)、氣候、能源環(huán)境全部都是一樣。

世界經(jīng)濟，它有一個周期。把這個周期再延長，大家知道再往前40年，1930年發(fā)生了什么，發(fā)生了兩件事，一個是美國大蕭條，一個是第二次世界大戰(zhàn)。你去看歷史是這么驚人的相似。

所以我看2010年是這么看的，這是一個非常不穩(wěn)定，充滿了風險、紛爭，都是經(jīng)濟低迷、紊亂，政治各個方面都在以各種風險的形式表現(xiàn)出來。

2012年我們也是很困難，有很多問題，經(jīng)濟下滑。但是我們周邊的情況、格局你們看看，現(xiàn)在新政府面臨這樣的一個外部環(huán)境。當然我們中央文件上還寫的是“和平發(fā)展是主題”，那當然，世界大戰(zhàn)是打不起來的，但是美國會抑制中國的，日本會抑制中國的，所以它就會給你惹麻煩，包抄戰(zhàn)略，南海、釣魚島。東盟過去跟我們好得像兄弟，特別要好，現(xiàn)在都被他們搗亂了，他們也是腳踏兩只船。

現(xiàn)在我們說白了政治上就是兩個，一個是跟前蘇聯(lián)，俄羅斯這個聯(lián)盟（過去我們又是朋友又鬧了很多的矛盾的，但是也是有相似之處），還有跟非洲。其他地方在一定程度上都在孤立我們，都在抑制我們。美國是最典型的，還有日本。

所以說我們的外部發(fā)展環(huán)境是惡化的，這對我們的經(jīng)濟增長肯定是有很大影響的。現(xiàn)在我們希望通過新興經(jīng)濟體金磚五國組成一個聯(lián)盟，來抵擋這種影響，靠我們自己可能有很多困難，所以外部環(huán)境對于中國可能產(chǎn)生抑制。

4.未來兩三年中國經(jīng)濟仍將處于調(diào)整期

我們還要看一個東西，就是看趨勢的變化，看中國經(jīng)濟未來一段時間的趨勢變化。房地產(chǎn)繁榮了13年，從1998年房改到去年，已經(jīng)繁榮了13年。房價上漲，很多城市，包括我們北京市都是10年10倍的概念，房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)達到非常高的程度，這里面蘊藏了很多風險。所以十八大報告、中央經(jīng)濟工作會議報告，包括兩會的報告里強調(diào)一個東西，特別是兩會報告里強調(diào)叫做“金融風險底線”，“防止區(qū)域性金融危機發(fā)生”。最近我看網(wǎng)上有李克強的老師厲以寧講金融風險，講了風險以后，上周中國銀監(jiān)會就開始出臺一個理財，就是怎么去把理財方面的一些不規(guī)范的東西，給它規(guī)范，釋放風險。所以新政府有一個很重要的職責就是要釋放風險。風險進來太多了，社會的風險，社會的矛盾，經(jīng)濟的風險，經(jīng)濟金融的風險，房地產(chǎn)這個泡沫不能讓它繼續(xù)下去。所以兩會還沒有開，國務(wù)院就開始出東西。房地產(chǎn)是中國的一個地雷，它要炸了，到時候出現(xiàn)大調(diào)整，像日本似的受得了嗎？

所以講這是一個長期的壓力，未來幾年的經(jīng)濟增長要受到房地產(chǎn)影響。房地產(chǎn)我認為肯定要調(diào)整?，F(xiàn)在有人說房地產(chǎn)一定會繼續(xù)牛下去，再有10年、20年繁榮。繁榮也不見得是價格泡沫，我們豐臺花鄉(xiāng)這里還可以繼續(xù)通過舊城改造發(fā)展很多房子，但是不一定非要漲價。隨著產(chǎn)品普及的過程就是漲價嗎，你們看手機、電視、汽車，就是發(fā)展要靠漲價這個東西，本來就是有問題的，應(yīng)該越發(fā)展越比較便宜。當然要講土地怎么稀缺，那什么東西不稀缺？能源不稀缺嗎，造汽車不要能源？這都沒有道理。所以我們過去是一個泡沫化的，這個泡沫最后總要破的，未來對于中國經(jīng)濟它可能會產(chǎn)生一個很大的抑制作用。

所以我對未來趨勢的變化做一個總結(jié)，就是中國從今年開始未來兩三年，新政府的頭三年，十二五的后三年，中國經(jīng)濟還處在一個調(diào)整期，高點就是8%點多，低點可以達到6％，8％不是底部，還可以繼續(xù)調(diào)整到7％甚至6％。這是我們剛才分析這么多，就是想說明我們這么一個結(jié)論。