葉海林  中國社科院亞洲太平洋研究所政治室副主任

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本稿報告：

全面解構(gòu)中印四棲并存的復(fù)合型國家關(guān)系

中印雙邊關(guān)系中的合作與沖突

本稿精彩觀點：

大國地位之爭觸發(fā)中印矛盾

防務(wù)比拼心理成中印最大問題

印度人口紅利并不對我國構(gòu)成威脅

本稿PPT：

全面解構(gòu)中印四棲并存的復(fù)合型國家關(guān)系（上）

全面解構(gòu)中印四棲并存的復(fù)合型國家關(guān)系（下）

我們在談?wù)撝杏￡P(guān)系的時候，其實是兩個問題：第一個問題就是我們怎么看印度？因為這兩年大家對于印度的關(guān)注確實比以前高，那么這個高很大程度上的原因是印度自身的變化很大，它的經(jīng)濟(jì)增長、國際地位的相對提升等等，使得我們不得不關(guān)注這個國家。這就是第一個我們要關(guān)心的問題，就是說印度到底是一個什么樣的國家？它的增長有沒有可持續(xù)性？假如印度今年就垮了，明年打內(nèi)戰(zhàn)，后年經(jīng)濟(jì)增長率為負(fù)10%，我們不用想這個事了。我們想的是印度的問題，就不用應(yīng)對所謂印度的挑戰(zhàn)。就是這里面我覺得首先我們要正確評估一下，印度的未來到底是什么。

然后才要在這個問題上理解清楚了，才會談到一個，我們怎么去和印度打交道？這樣的一個涉我性的命題。因為歸根結(jié)底，咱們說金磚，剛剛在德班開完會，金磚有三個國家是相互相鄰的，就是中國、俄羅斯和印度。巴西和南非基本上不會出現(xiàn)在我們思考政治問題的思維當(dāng)中，因為畢竟太遠(yuǎn)了。但是俄羅斯和印度是我們的鄰居，這是沒辦法的事，你喜不喜歡你也得跟它在一起混。中國人對俄羅斯一般有幻想，覺得蘇聯(lián)時期和我們有特殊的關(guān)系，還有就是現(xiàn)在大家都不太喜歡美國，美國也不太喜歡我們。

一、國際關(guān)系分析：定量優(yōu)于定性

對于印度我們的看法就是喜憂參半。我們會注意，中國搞印度的學(xué)術(shù)研究或者政策研究，基本上兩個觀點，這兩個觀點是很有意思。就是說很少有研究對象國這么涇渭分明的，中國研究印度的就兩派，支持印度的和反對印度的，就是沒有中間地帶，要么是一些覺得中印必須要友好，因為兩個大國加一塊全球人口1/3，這要是不友好這還了得嗎；另一派就是說印度有什么了不起的，我們沒有必要搭理它，是截然相反的兩派意見，而且水火不容。另外我們再關(guān)注一件很好玩的事，就是這兩派學(xué)者有明顯的代際差。就是60歲以上的學(xué)者，基本上持中印友好的這個主張；60歲以下的基本上認(rèn)為中印沒必要友好。

所以這些問題都會在我們的報告當(dāng)中跟大家理清。搞印度研究在中國不是顯學(xué)，人不多，但是它的問題很好玩，這個麻雀雖小還五臟俱全。搞美國研究的好幾百、成千上萬的，其實有時候梳理梳理，有些事情可以理解，搞印度研究就會慢慢發(fā)現(xiàn)，有些事情沒法解釋，它跟人的正常的行為或者說利益訴求無關(guān)。

在討論國家間關(guān)系的時候，我們中國人通常有一個毛病，恕我直言，中國人喜歡給事情定性，我們喜歡提出一個性質(zhì)上的判斷，這是好的是壞的，是合作還是對抗。我們不喜歡解構(gòu)，就是我們不太善于玩定量分析這一套，定性我們可以，定性我們說這個事情判斷了它是好的，那它就是好的。

這個事情有一個問題，你定性是很容易的，但是定性它需要若干參數(shù)，這個參數(shù)能不能理的清楚我們就出現(xiàn)一個問題，很多人在所謂定性的時候，是只選擇對自己有利的一部分證據(jù)。我們說中印關(guān)系應(yīng)該合作，我們選擇都是合作的部分，然后對抗那部分我們就一個字不提。另一半學(xué)者主張中印關(guān)系是對抗的，結(jié)構(gòu)性矛盾不可調(diào)和，我們就合作那一塊就一個字都不提。所以這樣的，你得出這個結(jié)論其實它很是容易失之偏頗的。

那我們在真正看待國家間關(guān)系的時候有一種思路，我們先把定性放在一邊不談，我們先看定量，就是我們把所有的國家間關(guān)系涉及到的方方面面解構(gòu)一下，然后我們分清楚層次、分清楚性質(zhì)，然后我們把它做一個圖表代入，我們看一看評估一下，這是我自己喜歡的研究方法。就是說我不太喜歡定性分析。

比如像戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系這種，戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系到底是什么意思？其實你很難說得清楚，那么我們就給它定一個量。中印關(guān)系因為這兩年確實是一個熱點話題，而且又是兩個大國涉及到了政治、經(jīng)濟(jì)、安全等方方面面，所以它是可以被解構(gòu)的。咱們舉一個例子，中國和沙特的關(guān)系，解構(gòu)起來就比較難了，因為它就兩塊：一個是宗教、一個是石油。你說你怎么解構(gòu)？是宗教作用高還是石油作用高？不好說。但是中印之間是可以說得清楚的。

我們一般來說從國際關(guān)系研究當(dāng)中，我們把國家間關(guān)系分成這么幾種狀態(tài)：那么處于合作狀態(tài)的，就是說大家合伙做事；處于競爭狀態(tài)，就是我們彼此不一定是沖突的，但是實際上是，如果我贏了就是我占優(yōu)勢，你贏了就是你占優(yōu)勢，這是比誰更優(yōu)秀；那么沖突就是我們有利益上的對抗；所謂協(xié)調(diào)就是說，那么雖然我們有利益上的對抗，但是我們并不是直接性的爆發(fā)這種面對面的博弈，更多的來說我們是可以達(dá)成共識的。英文這四個單詞，一個是合作cooperation，競爭competition，然后沖突conflict或者confrontation，然后還有一個coordination，就是說協(xié)調(diào)。我們中國和印度之間，顯然不處在戰(zhàn)爭狀態(tài)下，所以我們就不考慮全面戰(zhàn)爭這種可能性。

二、解構(gòu)中印雙邊關(guān)系

一般來講，我們?nèi)绻鈽?gòu)一下雙邊關(guān)系，你都會發(fā)現(xiàn)它是幾個層面都有的。當(dāng)然印度和中國之間的關(guān)系很特殊，因為它每一個層級都有，它涉及到所有的國家間關(guān)系的這種狀態(tài)，我們都存在，它是同時存在的。所以我們把它稱之為四棲并存的復(fù)合型國家關(guān)系。

而中國和印度又是大國。中國和韓國之間，談不上國際層面的因素，那就是地區(qū)層面，因為韓國只是一個地區(qū)國家，它就是東北亞的一個國家，在東北亞它可能很重要，但是在全球，不要說在全球，在整個亞洲太平洋地區(qū)，或者說在西太平洋地區(qū)，它就不那么重要，所以說這種中國和韓國的關(guān)系，很難被稱之為有全球性質(zhì)。中韓關(guān)系無論怎么樣，它對于全球秩序沒有什么影響，但是中印關(guān)系顯然不同，中印關(guān)系的好與壞，對于全球秩序是有影響的。

所以我們就客觀的看待，那么中印之間它是有國際因素的，有地區(qū)因素的，有雙邊因素的?？v軸我們按照國際、地區(qū)和雙邊這種國際關(guān)系的覆蓋程度。橫軸按它的性質(zhì)，我們可以把這些中印關(guān)系的所有問題，給他逐一放進(jìn)去，看看是什么樣子。

1.沖突——大國地位

那么我們說國際層面上中印關(guān)系在大國地位上它是有沖突的，就是說誰是發(fā)展中國家的老大，誰是發(fā)展中國家的后起之秀，代表了這個世界的新興工業(yè)國家的前進(jìn)方向，這一點上中國和印度所處的位置并不一致，而且是沖突的。我們看到聯(lián)合國安理會的常任理事國的席位問題，因為我們是唯一的發(fā)展中國家，那么現(xiàn)在圍繞聯(lián)合國安理會的改革已經(jīng)談了這么多年了，始終談不動，客觀的說我們要承認(rèn)，聯(lián)合國安理會改革，本來就是一件非常非常難的事情。那些最愛嚷嚷著要改革的安理會成員國也不見得是真要改的，比如說美國。美國非常高調(diào)的支持，印度要獲得聯(lián)合國安理會常任理事國的席位，但是它是有條件的，而它這個條件印度是不會接受的。

我們知道，印度人經(jīng)常說，聯(lián)合國安理會的五個常任理事國中，只有中國不表態(tài)支持印度，剩下四個都支持，但是我們要看到，是什么支持？所有的其他四個國家，以美國為代表，它們對于印度成為聯(lián)合國安理會的常任理事國的支持，有一個非常明顯的先決條件，就是印度可以在這個屋子里找把椅子，但是它不能說話。什么意思？就是美國只支持印度成為一個沒有否決權(quán)的安理會常任理事國，意思就是你不用再選了，每次都是你，但是輪不上你吭氣，印度是不會接受這個狀態(tài)的。印度說我要么就是同等資格的安理會常任理事國，要么就根本不是。

2.競爭——金融體系

那么在這一點上，中國一直沒有表態(tài)支持，我們一直沒有明確的說，我們支持印度成為聯(lián)合國安理會的常任理事國，我們只是說我們支持它擴(kuò)大作用，在這一點上我們看到中印的意見并不一致，那么在國際層面上，我們在國際金融體系中的地位，這是一個競爭關(guān)系。因為這個事你中國想反對也反對不了，那么印度想支持也支持不成。

咱們舉兩個體系，一個是IMF，就是國際貨幣基金組織，一個是世界銀行。我們知道世界銀行和國際貨幣基金組織與聯(lián)合國有非常大的差別，聯(lián)合國是一國一票，除了五個常任理事國以外，所有的聯(lián)合國其他的189個國家是平等的，而且國家無論大小，在聯(lián)合國大會上都是一票，在聯(lián)合國安理會如果被選進(jìn)去了，也是一票，這個跟的人口、規(guī)模都沒有關(guān)系。

但是金融體系的國際機(jī)構(gòu)不是這樣的，它是股權(quán)制的，投票份額就100%，所以不管有多少成員國，最后每個國家要體現(xiàn)占多大的份額的。那么世界銀行和國際貨幣基金組織都是這樣的，美國是占了16%左右的份額，也就是說它一國是擁有否決權(quán)的。因為國際貨幣基金組織要求，85%的贊同票才能夠通過一項重大決議，美國有16%，就意味著它不同意，肯定什么事也辦不成，但是這不意味著美國同意了就一定能辦成，因為它只有16%。所以如果說美國同意，咱們找一大幫國家加一塊超過15%，咱們也可以不同意。就是要想把這個事情，這個世界上的事情大多數(shù)都是這樣，就是要壞一件事它的成本總是比辦成一件事要低的，就是要搞壞一件事容易，搞成一件事可能比較難，這個哪都一樣，國內(nèi)國際都是一樣的。

那么在這種情況下，我們經(jīng)常說，中印都是發(fā)展中的新興工業(yè)大國，在國際金融體系中，面對所謂的國際金融體系改革、國際經(jīng)濟(jì)體系改革，我們有很多共識。這話你可以這么說，但是它不是事實，原因就在于這是一個100%的問題，也就是說所有的權(quán)利是在100%的這個最上限，因為你不可能出現(xiàn)105%。對吧？那么也就意味著說如果中國擴(kuò)權(quán)就必然有人是減少權(quán)利的，問題是減誰，這是個關(guān)鍵問題。

第一輪的國際貨幣基金組織改革，說減的是歐洲國家，就是他們的會費下降，實際上他們不是會費下降，他們的資本不是下降，而是因為像中國這樣的國家出資的比例增加，所以我們實際上擴(kuò)權(quán)了。

那么第二輪，就是2007年那一次改革的時候，實際上就不只是在歐洲國家，發(fā)展中國家的財政狀況是不一樣的。那么像中國，它能夠承擔(dān)的經(jīng)費要更高，所以我們出的錢更多，那么就是說我們的相對權(quán)重就比其他的發(fā)展中國家要大。大的結(jié)果實際上就是說，盡管說大家都漲，印度也漲，印度的投票份額也在漲，它不是縮減，中國的投票份額也在漲。但是問題是中國漲到了6%，印度仍然在2%，那么中國再漲就可以漲到7%，你還是2.1%。

這個情況下我們就要看到，實際上這就是一個相互抵消的過程，就是說我們的擴(kuò)權(quán)并不完全是從發(fā)達(dá)國家手里搶來的，也包括我們擠占了其他的發(fā)展中國家的份額。這個有時候雙方是有競爭關(guān)系的，并不是我多了你必然是要少的，當(dāng)然了這不能說是一個沖突，因為這個東西和面對面的直接博弈畢竟還是不一樣的。

3.協(xié)調(diào)——金磚國家

那么什么是在協(xié)調(diào)呢？我們知道，這一次在德班的金磚峰會上，我們注意到一個非常有趣的現(xiàn)象，發(fā)展中國家也意識到，我們老在那跟國際貨幣基金組織和世界銀行在那搶來搶去沒有意思。就是像國際貨幣基金組織IMF最明顯，因為你搶來搶去美國16%我說什么都不退。我絕不肯把我的出資份額降到16%以下，那也就意味著說你們隨便出，你怎么出最后我還是有否決權(quán)的，我不要求董事會的多數(shù)，不要求51%的股權(quán)了，不能說什么事都辦得到，但是我不想辦的事你們拿我一點辦法都沒有，這是美國人的想法。

那么在這種情況下，中國和印度就會覺得，這事也蠻沒有意思的。因為我們爭來爭去的也改變不了基本的格局，所以我們不爭這個。那怎么辦？你有兩個辦法，面對一個西方主導(dǎo)的國際金融體系你有兩個選擇：一個是改變它，擴(kuò)權(quán)。但是人家也不傻，憑什么讓你擴(kuò)權(quán)，就是我是沒錢了，但是沒錢和我徹底把這個指揮權(quán)交給你，那是兩回事。第二個辦法是什么？就是另起爐灶自己蓋一個。那么現(xiàn)在我們就看到，中國和印度以及俄羅斯、巴西和南非的辦法就是，除了我們要爭取擴(kuò)權(quán)之外，我們要自己另起爐灶打造一個小的全球金融體系，那是什么，就是金磚的應(yīng)急貨幣儲備，以及在這次沒有通過，但是取得重大進(jìn)展的金磚銀行。

實際上你會發(fā)現(xiàn)，金磚的應(yīng)急貨幣儲備是什么？就是金磚的IMF。金磚開發(fā)銀行是什么？就是金磚的世界銀行。實際上就是我想自己做一個，這個不跟你玩了。就是你那的東西我還要，但是我的東西我不給你。另外，這是需要協(xié)調(diào)的，因為我們從事實上看得出來，一共1000多億的儲備，中國1家就占了40%，毫無疑問的是有否決權(quán)的，中國為什么要大頭出400多億？道理很清楚，就是說我是不能強(qiáng)迫你做什么，但是我能保證你不能強(qiáng)迫我做任何事情，我想干的事我不一定能干成，我不想干的事，你絕對拿我一點辦法也沒有。

4.合作——氣候能源

那在國際層面，中印之間是有合作的，不是沒有，比如說在氣候、新能源這些領(lǐng)域我們都有合作。