三、多邊關(guān)系：徘徊在零和與雙贏之間

所以我們看這是從國際層面中，我們從沖突，就是說零和的到雙贏的，那么在地區(qū)層面，我們什么地方有沖突，巴基斯坦。這幾年以來，應(yīng)該說我跟印度人打交道十幾年了，在2010年以前，印度人跟中國人接觸永遠(yuǎn)的第一個問題就是：你們干嘛要支持巴基斯坦，你們支持巴基斯坦就是對印度不友好，它永遠(yuǎn)把巴基斯坦放在頭一個最大的威脅，這兩年因?yàn)榘突固沟那闆r非常的不令人樂觀，而印度的發(fā)展態(tài)勢又很好，弄的一些印度人有點(diǎn)自我膨脹，不說巴基斯坦了，巴基斯坦不是對手，再說不值得。

（一）中巴關(guān)系打破中印巴三邊框架

在這個領(lǐng)域中，中國也經(jīng)歷一個過程，1995年我們曾經(jīng)釀造過一個所謂中印的小蜜月，就是當(dāng)年1995年江澤民主席曾經(jīng)到過印度的，當(dāng)時的氣氛很好，態(tài)勢也很好。而那個時候，中國的印巴政策基本上就是希望印巴脫鉤，我們既不想支持巴基斯坦，也不想反對印度，也不想扶植印度，也不想疏遠(yuǎn)巴基斯坦，就是希望印巴能夠接受說中巴關(guān)系與中印關(guān)系無關(guān)，這是我們當(dāng)時的想法。結(jié)果這個事為什么沒有辦成，是因?yàn)?998年印度搞了核試驗(yàn)，弄的中國人非常沒面子，就是人家搞實(shí)驗(yàn)，就直接說我就是因?yàn)槟悖悄阒袊谶@個時候不可能再站出來說，我還要跟印度友好，所以我們當(dāng)時就斷絕了高層來往。

這個事情一直拖到了21世紀(jì)初。真正差不多十年，2005年咱們的胡錦濤主席又去了印度。這個時候其實(shí)中印關(guān)系中是經(jīng)歷了這么一個過程的，中國基本上想的是能不能夠在不破壞中巴關(guān)系的情況下，發(fā)展和印度的合作，直到什么時候發(fā)現(xiàn)這個事情有點(diǎn)不對頭？2009年以后，中國慢慢覺得開始不對頭。就是覺得印度要的太多。

印度要的是什么？你必須疏遠(yuǎn)和巴基斯坦的關(guān)系，但是我不用給你回報(bào)，這是你應(yīng)該干的。這件事情讓中國覺得不太好接受，而且隨著阿富汗問題變得日漸的令人沮喪，中國開始覺得說原來巴基斯坦不只是一個印度那么簡單。過去看巴基斯坦，很多中國人都覺得巴基斯坦就是平衡印度的一個籌碼或者說一個戰(zhàn)略的棋子。但是實(shí)際上我們慢慢認(rèn)識到它不是這樣子的，新疆“七五”事件以后，我們看到巴基斯坦對中國的作用是非常大的，而且這個作用跟印度無關(guān)。

主要是巴基斯坦在伊斯蘭會議組織當(dāng)中為中國人說話。它作為一個穆斯林大國，對于中國來說它的重要性非常明顯。那么加上巴基斯坦是伊斯蘭世界中唯一的核武國家等等各種各樣的因素，使得中國覺得說，原來我不能再用印巴中這三邊框架來看待巴基斯坦，我們的目光要放得更大一點(diǎn)，那這個時候巴基斯坦的價(jià)值就上升了，我們也就不肯說因?yàn)橛《染瓦@么要求，就疏遠(yuǎn)巴基斯坦。

這個事情在今天的中國的政策界中這是有共識的，就是中巴關(guān)系與中印關(guān)系，盡管中國要發(fā)展中印關(guān)系，但是不能以損害中巴關(guān)系為代價(jià)，就是不管怎么說巴基斯坦對中國是特殊國家。這里面還有一點(diǎn)值得談到的，我們說更特殊的還有一層因素在里面。

我們想一想中國有幾個朋友，在全世界共認(rèn)的作為中國的鐵桿盟友的國家就一個，就是巴基斯坦，這里面咱們說的不是做人要講原則、要夠朋友的問題，而在于說，在一個全球的國際體系，美國有多少朋友，美國有這么多鐵桿盟友，就是絕對不會背叛美國的，以色列、英國、日本、韓國、菲律賓，要這么數(shù)下去，加拿大、澳大利亞一大堆。我們有幾個，巴基斯坦、巴基斯坦、巴基斯坦，從吸引力來說，咱們知道朋友多了就多條路，多個敵人多堵墻，我們現(xiàn)在敵人一大堆，朋友就一個，這種情況下你說中國是一個世界大國，是比較難以服眾的，你連一個朋友都交不下。

那么我們再把問題推向極致一點(diǎn)，如果巴基斯坦垮了中國什么都沒有幫忙，中國既沒有防止巴基斯坦垮臺，也沒有努力去防止巴基斯坦垮臺。那全世界誰還愿意做你的朋友呢？我們要把這個視角再想一下，這不是說你對巴基斯坦夠不夠朋友的問題，而是在于說，如果中國就任巴基斯坦垮下去什么都不管，這個世界上其他所有190多個國家。都會得出一個結(jié)論：就是做美國的朋友比做中國的朋友劃算。那以后我們的路子可就越走越窄了，我們看到在整個中國周邊地區(qū)，現(xiàn)在就已經(jīng)有出現(xiàn)這樣一個問題，就是認(rèn)為做中國的敵人，比做中國的朋友劃算。

我們講是不是這個道理，你看中國的敵人是誰，就是菲律賓、越南，它就很劃算。因?yàn)榈谝?，中國也沒有把它怎么樣；第二，中國還不斷的安撫菲律賓，給它點(diǎn)錢，然后不要惹它，因?yàn)橐乐顾艿矫绹沁吶?。誰是我們的朋友，柬埔寨、尼泊爾、巴基斯坦是我們的朋友，它從我們這得到了什么？什么都沒有。所以這個想法如果成為一種公共的觀念，其實(shí)對于我們的周邊外交是很糟糕的。我們要有這樣的一個意識，就是說在巴基斯坦問題上，中國不可能放棄巴基斯坦?，F(xiàn)在我們已經(jīng)有這樣一個定論，那么中印之間肯定有沖突。

（二）中印區(qū)域競爭不可避免

競爭領(lǐng)域中，就是在地區(qū)的一體化機(jī)制當(dāng)中我們是有競爭的，比如說在南盟，就是南亞地區(qū)的區(qū)域合作機(jī)構(gòu)，就是SARC，它的問題在于說印度是一直想把中國排斥出去，不想讓中國來，但是它又阻止不住，我們現(xiàn)在是南盟的成員國。那么在東盟我們知道我們有10+1、10+3，那么印度有10+6，包括印度和東盟也在談自貿(mào)區(qū)，而我們和東盟的自貿(mào)區(qū)已經(jīng)談成了。這是一種競爭關(guān)系，就是說誰影響力更大。

那么在中亞也是一樣，中國人有一個觀念，我們一定要糾正，印度和中亞之間是有歷史淵源的，而我們和中亞之間沒有，就是我們中國人老覺得說中亞的那些突厥、草原、游牧部落，在漢唐以來就跟我們有關(guān)系怎么怎么樣。可是我們要想，那是一個什么關(guān)系，那是你死我活的關(guān)系，我們和突厥民族的關(guān)系，從唐朝以來就是它滅了我還是我滅了它，這時候沒什么友好交流的。真的去想一下，回顧一下，從東突厥、西突厥以來，從唐太宗以來，我們跟突厥什么關(guān)系，是聯(lián)姻嗎？是文化交流？不是。是你提著重兵去打人家，從新疆一路趕到中亞草原還不算，最后一直給趕到了今天的土耳其去了。這個關(guān)系，它的記憶里，對你有什么友好的觀念嗎？沒有的。

但是為什么印度和突厥人不一樣？印度的最后一個統(tǒng)一的封建國家就是說莫臥兒帝國，是由突厥人建立的，莫臥兒帝國的開國皇帝叫巴布爾，是突厥蒙古族的，就是一半血統(tǒng)是突厥人，一半血統(tǒng)是蒙古人，就是中亞突厥各民族和印度的文化淵源是相當(dāng)深的。

所以在這一點(diǎn)上我們要看到，在中亞中印是有競爭的，而且我們不占優(yōu)勢。我們現(xiàn)在最有優(yōu)勢的就是我們有錢，但是在其他方面，其實(shí)我們是沒有什么優(yōu)勢的，我們一提中亞就是說一個玄奘，然后中亞人就很生氣，說玄奘那時候，我們還不在這，干我們什么事？當(dāng)時玄奘，咱們大堂高僧，從阿富汗經(jīng)中亞一直穿到北印度犍陀羅那去見阿育王的時候，中亞的主人還不是他們突厥人，所以這事你也談不上。

這個里面有這么一個現(xiàn)實(shí)的問題，我們要看到，就是在區(qū)域當(dāng)中我們是有競爭的，但是這個競爭沒有演化為沖突，主要因?yàn)槲覀兌疾皇侵髟渍?，就是我們誰都不能決定，不管是東盟、南盟還是中亞地區(qū)，中國和印度都不是秩序的制定者和維護(hù)者，所以我們雖然競爭，但是還不至于翻臉。

（三）非洲工業(yè)化：中印協(xié)調(diào)的契機(jī)

在協(xié)調(diào)領(lǐng)域中，為什么我把印度洋秩序放在這？就是我們更差。在東盟我們還基本上中國在東盟是有主導(dǎo)權(quán)的，因?yàn)槲覀兒蜄|盟有自貿(mào)區(qū)，我們是東盟的第一大貿(mào)易伙伴，東盟不是我們的第一大貿(mào)易伙伴，我們的第一大貿(mào)易伙伴始終是歐盟，就是從整體上是歐盟，然后是美國，然后是東盟，現(xiàn)在第四位是日本，是這樣的一個排序。

那么在印度洋秩序中，就是說中國和印度兩個國家是可以協(xié)調(diào)的，有協(xié)調(diào)就是有矛盾，但是不至于說爆發(fā)公開的沖突，為什么？是因?yàn)閮蓚€國家的海上力量都很差勁，真想爆發(fā)沖突也沒那本事，我們在印度洋有什么？我們在印度洋一般來說一艘驅(qū)逐艦、一艘護(hù)衛(wèi)艦、一艘補(bǔ)給船。印度倒是有很多，但是它那個很多基本上都不能用。所以就是說，你也就能眼睜睜的看著我，然后我也只能眼睜睜的看著你，這沒有辦法，雖然我們互不喜歡。

但是在非洲我們是有一些協(xié)調(diào)和合作的，就是說既有影響力的競爭，但是又可以找到一些合作的空間。在非洲我們知道，這一次德班會議上提出的口號就是非洲的工業(yè)化問題，那么顯然中國和印度在這方面有一定的資源、一定的優(yōu)勢。那么印度在非洲是文化輸出國家，非洲的很多國家是深受印度文化影響的。特別是東非，因?yàn)閭鹘y(tǒng)以來就是航海的商務(wù)上，像肯尼亞、坦桑尼亞、贊比亞這些地方，很多古代文化是有印度印記的，但是非洲和中國，我們對于非洲不是文化輸出區(qū)，因?yàn)槲覀兊奈幕瘜τ诜侵藁緵]有影響。我們說鄭和下西洋，鄭和就是踩了一腳就走了，真的說留下什么東西？什么也沒有留下。所以這是一塊，就是協(xié)調(diào)領(lǐng)域。

（四）TAPI開啟合作新領(lǐng)域

那什么地方我們可以合作？就是新的領(lǐng)域，比如油氣管道TAPI，土庫曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦和印度叫TAPI這四個字。這個管線中印是可以合作。還有中緬油氣管線，中緬油氣管線不是中國和緬甸的雙邊合作項(xiàng)目，是一個國際項(xiàng)目，中緬油氣管線有六個國家參加，除了中國、緬甸、印度以外，還有韓國、還有加拿大、還有日本，只不過那四個國家比例都很小。中緬油氣管線，我們一國就占了51%，我們是控股的，但是我們不要把它理解為，那就是中國和緬甸之間的事。

為什么我們要讓印度參加？實(shí)際上就是避免中緬油氣管線成為中緬之間獨(dú)占的東西，然后給我們添麻煩。我們當(dāng)時想把更多的國家拉進(jìn)來，這個思路其實(shí)也是對的。就是你真的想獨(dú)占一個什么東西很難，但是你拿出一點(diǎn)點(diǎn)分享，就是讓更多的人搭車，這個事情的安全性就增加了。我們要看到，在這些領(lǐng)域中中印是有合作的。

（五）無法解決的領(lǐng)土爭端

那么在雙邊方面，我們看到這是最復(fù)雜的事情，最大的沖突，領(lǐng)土問題。因?yàn)橥恋刂荒軐儆谝粋€人，這個土地沒有共有這個事，世界上沒有任何一片土地是由兩個國家共有的，必須要最后決定出來這是誰的。所以這首先是一個問題，中印的土地爭端，涉及到三大塊區(qū)域。

東段就是印度所謂的阿魯納恰爾邦，我們的藏南地區(qū)；西段就是我們的阿克賽欽地區(qū)；然后中段就是以達(dá)旺等等，幾千平方公里?，F(xiàn)在我們在領(lǐng)土問題上，經(jīng)過14輪談判下來，只是確立了一個政治原則，概括起來就是說我們不打。中印從90年代開始談領(lǐng)土問題談到現(xiàn)在，談了10多年了，唯一確定下來的原則就是咱們不打了，剩下什么都沒有，這個沒法談。

因?yàn)闋幎嗣娣e太大。這邊9萬，那邊4萬。你說怎么談？這9萬平方公里夠一個國家了，這是沒法談的。第二是雙方的立場相覷太遠(yuǎn)。中國和印度實(shí)際上在領(lǐng)土問題上，在法律上都是不能讓步的。因?yàn)槲覀儑业姆珊陀《鹊姆稍谶@一點(diǎn)上是一樣的，政府無權(quán)就領(lǐng)土的歸屬問題單方面做出決定。就是你中央政府說我批了，這是沒有用的，你要經(jīng)過人大去表決的。中國在人大表決說這塊領(lǐng)土歸印度，這個可能性有多大？有，就算是有。但是你讓印度議會去表決說這個土地不歸印度，歸別的地方，這個可能性是零，絕不可能。因?yàn)橛《日畬τ谒膰鴷目刂颇芰?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如我們對于我們?nèi)舜蟮目刂屏?，這是不能相提并論的。所以這個情況下，實(shí)際上就是，想最后談出一個結(jié)果不現(xiàn)實(shí)，法律上就不現(xiàn)實(shí)，就別說政治，而之所以說法律上不現(xiàn)實(shí)，是因?yàn)檎我庠?，雙方都不可能讓步，這是領(lǐng)土。

（六）防務(wù)比拼心里成中印最大問題

1.對等

在競爭領(lǐng)域防務(wù)，其實(shí)這個事情很有意思，這個基本上是單方面的競爭。就是中國的國防發(fā)展與印度無關(guān)，我們國防發(fā)展的瞄準(zhǔn)的對象不是印度，是美國，我們所有的武器裝備的研發(fā)，包括我們國防技術(shù)的導(dǎo)向，實(shí)際上美國有什么，我們來決定要不要跟它有一樣的東西，或者我們要不要發(fā)展出我們能破壞掉它的東西。就是所謂一樣就是我要求對等，比如說你有核武器，我也得有核武器，你有航母，我也得有航母，雖然你那航母比我那航母要強(qiáng)，但是我也得有，這就是一個對等。

2.破解

第二個就是謀求破解，就是你有我沒有，但是我有反制你的辦法。軍備競賽基本上就是這兩條，一個是你有什么我有什么，一個就是說你有什么我能打什么。那么中國的所有的國防發(fā)展基本上是瞄著美國就干這個，美國有反衛(wèi)星武器，那我們也有，那么美國在部署反導(dǎo)，那么就要想辦法研究能夠穿透反導(dǎo)的導(dǎo)彈，就是這是一個很典型的例子。

但是印度的國防發(fā)展戰(zhàn)略基本上是瞄著中國的。兩方面：第一個，中國有什么我就要有什么，這是一個虛榮心的問題。就是說我要跟你競爭，我不能比你差。第二個，你有什么我就怕什么，你怕什么我就得研究怎么去反制它。要么進(jìn)口、要么自主研發(fā)，印度的國防戰(zhàn)略的發(fā)展，基本上是以中國為假想敵的，這是一個很明顯的現(xiàn)象。

就是說中印之間現(xiàn)在最大的問題其實(shí)不是領(lǐng)土的問題，因?yàn)轭I(lǐng)土問題，中印雙方都明白，這個仗打不得，不能動手，就是所謂防務(wù)的比拼心理。這個事咱們不要光怪印度，印度的媒體上天天說中國在包圍印度，其實(shí)中國的媒體也是一樣的，你們看看《環(huán)球時報(bào)》，捕風(fēng)捉影的消息一堆一堆的說的全是這個。但是我們不能說沒有，而且《環(huán)球時報(bào)》又是國內(nèi)影響力比較大的報(bào)紙。所以這里面就是說我們是有競爭關(guān)系的，這種競爭是有敵意的，只不過它沒有惡化成沖突而已。

（七）中印合作靠文化交流

那么在協(xié)調(diào)領(lǐng)域中我們看到，就是貿(mào)易和投資，就是中國和印度都重視和對方的貿(mào)易合作，但是這個合作中有問題，就是印度和中國都在抱怨對方不開放市場。我們中國經(jīng)常聽到這種抱怨，印度對華歧視，比如說涉及到信息安全的，不讓我們的華為和中興進(jìn)，但是現(xiàn)在變成了，不是說印度不讓進(jìn)了，全世界都快對華為和中興關(guān)門了。除了那些沒辦法的擺脫不了的，剩下的歐美國家都開始神經(jīng)過敏。其實(shí)這個事很正常，它才不會讓你進(jìn)。

中國其實(shí)對印度是有這種抱怨的，你對我的市場開放不夠，印度對中國也有這個抱怨。其實(shí)是一樣的，印度也說我有很多東西你為什么不開放，比如說，你為什么不去采購更多印度的醫(yī)療服務(wù)和藥品？我們的制藥水平也很高。但是印度不知道，中國沒法采購，因?yàn)檫@有一個知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定的問題，我們是不能從印度直接大規(guī)模進(jìn)口所謂廉價(jià)的藥品的，因?yàn)橛《鹊乃帍S所產(chǎn)生的很多藥品，它的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定中規(guī)定了它不能外銷。所以實(shí)際上就是雙方都有很多是我們不懂的不知道的地方，但是我們主觀上認(rèn)為這是有惡意的。這是一層面，在合作領(lǐng)域中最拿的出手的就是所謂文化合作，不得罪任何人。