城市也是促進(jìn)現(xiàn)代文明的地方，有現(xiàn)代的劇場、博物館、展覽館、學(xué)校，自來水廠、煤氣廠、污水處理廠、抽水馬桶，都是有城市才出現(xiàn)的。所以上海世博會的口號是“城市讓生活更美好”。

大家關(guān)心十八大提出一個(gè)新的話題，叫“新型城鎮(zhèn)化”。這個(gè)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)是，首先，核心是人的城鎮(zhèn)化，是農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成城市居民，城市的基本公共服務(wù)覆蓋城市的全體人口。第二，是“四化”互動(dòng)的城市。第三，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展、合理布局的城鎮(zhèn)化。第四，城鎮(zhèn)化的過程中必須是綠色的、低碳的、生態(tài)文明的城鎮(zhèn)化。第五，中國的城鎮(zhèn)化體現(xiàn)中國的城市特色，要弘揚(yáng)中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

在全球化時(shí)代，城鎮(zhèn)化過程大城市起著越來越大的作用，像紐約、倫敦、巴黎、東京。以英國為例，以倫敦為核心的英格蘭東南部地區(qū)人口增長13.5%。中國90%的流動(dòng)人口集中在中等以上城市，全國50個(gè)城市吸納了60%的流動(dòng)人口。當(dāng)然，中國是一個(gè)人口大國，所以縣和城鎮(zhèn)還是中國城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，2010年縣域人口占全國人口總數(shù)的70%，縣域經(jīng)濟(jì)占全國GDP的48%，所以把縣城建好，把縣域的城鎮(zhèn)建好，是未來城鎮(zhèn)化就地就近城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)涵。過去30年，中國出現(xiàn)了非常多的特色鎮(zhèn)，這個(gè)鎮(zhèn)比縣低一級，在城鎮(zhèn)化中作用非常巨大?，F(xiàn)在建制鎮(zhèn)1800個(gè)，占全國人口23%，這個(gè)鎮(zhèn)成為當(dāng)前城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場，在人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚方面優(yōu)勢突出，成本比較低，而且從附近農(nóng)村集聚的人文化、語言都可以認(rèn)同，不會有任何矛盾，特別是臨近大城市的工礦型、市場型小城鎮(zhèn)現(xiàn)在正在迅速發(fā)展。

根據(jù)全國的調(diào)研，我們有一個(gè)建議，就是構(gòu)建一個(gè)“5611”城鎮(zhèn)群的格局：5個(gè)國家核心城鎮(zhèn)群，這就是珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)；6個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的城市群，其中包括海南、天山北坡、哈爾濱、長春，以及滇中和藏中南；11個(gè)區(qū)域支撐的城鎮(zhèn)群，包括山東半島、遼東半島、中原城市、關(guān)中—天水，北部灣、寧夏的沿黃，還有淮海等。這對于國家來說總體能夠均衡發(fā)展。

大家看了這些發(fā)展就有個(gè)問題，好像城鎮(zhèn)群為什么都集中在中部和東部，因?yàn)橹袊淖匀坏乩砩嫌幸粭l線，從黑龍江璦琿到云南騰沖，這個(gè)線的東部集聚了75%的城鎮(zhèn)，82%的人口，這個(gè)線以西以北是高原、荒漠、戈壁，不適宜人居住。

當(dāng)然，城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相平衡的，沒有產(chǎn)業(yè)沒有就業(yè)就沒有城鎮(zhèn)化。我們可以看到，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、服務(wù)業(yè)的發(fā)展曲線是相擬合的?，F(xiàn)階段，農(nóng)民工進(jìn)城主要服務(wù)的行業(yè)是兩個(gè)，一個(gè)是制造業(yè)，大概接近40%，另一個(gè)是建筑業(yè)，接近20%，也就是說60%的農(nóng)民工進(jìn)城是做第二產(chǎn)業(yè)的。物流、批發(fā)、零售和居民服務(wù)占另外的40%。

中國在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段機(jī)動(dòng)化出現(xiàn)了高速發(fā)展，中國