摘要： 加強和創(chuàng)新社會管理，既是一個“老話題”，又面臨著許多“新課題”。面對社會管理環(huán)境發(fā)生的深刻變化，如何做好經濟轉軌、社會轉型期的社會管理、社會穩(wěn)定工 作；如何統(tǒng)籌好民生、發(fā)展、共享、穩(wěn)定，更加注重保障和改善民生；如何抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性的問題，結合實際、破解難題；如何把 依法管理、社會治理的理念貫穿社會管理全過程，不斷提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定等，是社會管理理論工作者和實際工作者十分關注 的問題。帶著這些問題，本刊特約請中共貴州省委常委、政法委書記、公安廳廳長崔亞東同志，以貴州省社會管理創(chuàng)新和社會穩(wěn)定工作實踐為視角進行了深入探討。 關鍵詞：

一、新形勢下社會管理需要新理念、新思路

▲在我國，社會管理承載著協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩(wěn)定等重要使命。改 革開放以來，尤其是20世紀90年代以來，中國社會進入了快速轉型期。隨著經濟體制的深刻變革、社會結構的深刻變動、利益格局的深刻調整、思想觀念的深刻 變化，社會分化加劇，社會矛盾凸顯，社會管理面臨著一系列新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，社會管理工作任務之重、難度之大，前所未有，舉世罕見，而傳統(tǒng)的社會管 理模式已經無法適應新形勢下社會管理的需要。面對現(xiàn)實困境，社會管理創(chuàng)新勢在必行。正因如此，近年來社會管理創(chuàng)新成為理論界和各級政府關注的熱點問題之 一。黨的十八大對加強和創(chuàng)新社會管理提出了新的更高的要求。作為一位有著豐富實踐經驗的專家，您對應對我國社會管理環(huán)境的深刻變化、做好社會轉型時期的社 會管理工作有何認識和體會？

●我認為，理念決定思路，思路決定出路。失效的社會治理是社會矛盾轉化為不穩(wěn)定的催化劑。概括說來，要做好社會轉型期的社會管理工作，必須更新理念、轉變觀念，把握規(guī)律、理清思路，著力在改善民生、源頭治理、依法管理、社會治理等方面下功夫。

加強社會建設，創(chuàng)新社會管理是我國經濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的必然要求。2004年，黨的十六屆四中全會就明確提出要“加強社會建設和管理，推進社 會管理體制創(chuàng)新”。黨的十七屆五中全會突出強調要加強和創(chuàng)新社會管理。2011年2月，胡錦濤同志在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上深刻 指出：“隨著我國經濟體制實現(xiàn)了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變，我國社會管理環(huán)境發(fā)生了深刻變化，過去行之有效 的管理理念、管理制度、管理手段、管理方法難以完全適應，必須加強實踐探索和工作落實，深化認識，總結經驗，把握規(guī)律，開拓創(chuàng)新，全面提高社會管理科學化 水平。”2011年7月，中共中央、國務院下發(fā)了《關于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》。黨的十八大報告把加強和創(chuàng)新社會管理作為中國特色社會主義事業(yè)總布局 中社會建設的重要內容，提出了“構建中國特色社會主義社會管理體系”的新要求。黨中央這一系列的戰(zhàn)略決策，表明在當前經濟又好又快發(fā)展的大好形勢下，把社 會建設、社會管理擺在了更加突出的位置。

從全國來看，我國正處于21世紀頭20年重要戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展的黃金期，又處于社會矛盾凸顯期，中國正在經歷著歷史上最大規(guī)模的轉型（經濟、社 會、政治、開放等多個維度），社會管理的難度會越來越大（社會越來越開放、流動、分化、分散）。因此，做好轉型期的社會管理和社會穩(wěn)定工作十分重要。從貴 州來看，省第十一次黨代會提出了“科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康”的宏偉目標，當前既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于經濟轉軌、社會轉型的攻堅期，同時 還處于加速發(fā)展、后發(fā)趕超的關鍵期，面臨著既要“趕”又要“轉”的雙重壓力、雙重任務。受經濟社會發(fā)展階段性特征的影響，社會管理和社會穩(wěn)定面臨的問題、 困難、風險、挑戰(zhàn)大量存在，并呈現(xiàn)出矛盾凸顯、事件多發(fā)，“觸點”多、“燃點”低，一遇誘因，一觸即發(fā)、一點就燃的特征。因此，做好社會管理和社會穩(wěn)定工 作，必須牢牢把握現(xiàn)階段經濟社會發(fā)展的特點，進一步更新理念，轉變觀念，把握規(guī)律，理清思路，緊密結合實際，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、 基礎性的問題，找準切入點、突破口，著力在改善民生、源頭治理、依法管理、社會治理等方面下功夫，在結合實際、破解難題上下功夫，不斷提高社會管理科學化 水平，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。