當(dāng)前，城鎮(zhèn)化面臨著如何處理擴(kuò)張速度與保證質(zhì)量的關(guān)系、完成從農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)城市與產(chǎn)業(yè)的融合等諸多挑戰(zhàn)。政府工作報告提出，城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)。作為城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平的河北，新型城鎮(zhèn)化如何推進(jìn)？出席全國兩會的我省代表委員認(rèn)為，要“布好棋局巧落子”，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

科學(xué)規(guī)劃，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律

“國家發(fā)改委正在會同有關(guān)部門編制中國城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。”國家發(fā)改委主任張平在十二屆全國人大一次會議舉行的記者會上透露，如果順利，這一規(guī)劃或于今年上半年出臺。

我省代表委員認(rèn)為，規(guī)劃的目的就是要引導(dǎo)城鎮(zhèn)化能夠有序、健康發(fā)展，把城鎮(zhèn)化蘊(yùn)藏的內(nèi)需潛力和改革蘊(yùn)藏的紅利結(jié)合起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。“政府工作報告提出，要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律。這就提醒決策者，推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能一哄而上，不能搞運(yùn)動式的城鎮(zhèn)化建設(shè)。”全國人大代表、唐山市路北區(qū)房屋征收辦公室主任張鳳梅說。

代表委員們認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要防止“千城一面”，各地應(yīng)結(jié)合自身實際進(jìn)行合理規(guī)劃。“現(xiàn)在各地都在大力發(fā)展服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，這個方向當(dāng)然是對的。但是滄州不同于北京、上海等大城市，在現(xiàn)有條件下，單靠發(fā)展服務(wù)業(yè)是不現(xiàn)實的。”全國人大代表、滄州市委書記焦彥龍介紹，當(dāng)?shù)卮_定了一手抓工業(yè)，一手抓服務(wù)業(yè)的思路，通過發(fā)展新型工業(yè)，來聚集人口、增加就業(yè)、擴(kuò)大城市規(guī)模。

合理布局，產(chǎn)城一體融合發(fā)展

政府工作報告提出，特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。這就為推進(jìn)城鎮(zhèn)化構(gòu)建了一個科學(xué)合理的格局。

在天安門正南50公里的永定河畔，坐落著一座園林式園區(qū)——— 固安工業(yè)區(qū)。全國政協(xié)委員、華夏幸福基業(yè)投資開發(fā)股份有限公司董事長、河北海外聯(lián)誼會副會長、廊坊市工商聯(lián)副主席王文學(xué)說：“一提工業(yè)區(qū)，人們以為這里就是一個廠房林立、缺少生活氣息的大工廠。”他認(rèn)為這不僅是人們對城市工業(yè)區(qū)的既有刻板印象，同時也是過去數(shù)年間許多城市在建設(shè)工業(yè)區(qū)或開發(fā)區(qū)時的一個誤區(qū)。“城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)支撐。通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的合理分布，但以往工業(yè)區(qū)單一的產(chǎn)業(yè)功能影響了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。”代表委員們表示，今后必須讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)融合。

作為離北京最近的河北縣級市之一，廊坊三河按照集約緊湊、產(chǎn)城融合、集聚人口的思路建設(shè)了中國燕郊物流城等多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在廊坊代表委員眼里，由于北京確定的“兩軸兩帶多中心”的城市發(fā)展規(guī)劃，使得位于北京東部發(fā)展帶“關(guān)鍵節(jié)點”的三河燕郊等地迎來了吸納北京CBD東擴(kuò)帶來的產(chǎn)業(yè)聚集機(jī)遇，并帶動當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化發(fā)展。

據(jù)廊坊有關(guān)部門提供的資料顯示，僅香港勝記倉集團(tuán)建設(shè)的中國燕郊物流城一個項目，就集中了商品交易、物流服務(wù)、產(chǎn)品展示、人口聚集等多個功能。“城鎮(zhèn)化就要以產(chǎn)業(yè)集聚吸納人氣，讓這個‘城’中不同人群都找到自己的發(fā)展平臺和空間。”全國人大代表、廊坊市民間商會副會長、三河燕達(dá)實業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁李懷十分認(rèn)同這種發(fā)展模式。他表示，正是基于這樣的思路，燕達(dá)集團(tuán)正在燕郊建設(shè)集醫(yī)院、養(yǎng)護(hù)中心、醫(yī)療教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為一體的“健康城”。