落實《綱要》的三點建議

最后，對如何落實《綱要》提出三點建議：

第一點，要在人才優(yōu)先上下功夫。我把60年來中國的人才發(fā)展分成三個階段，共六個字概括。第一階段叫滯后，第二階段叫同步，現(xiàn)在進入第三階段叫優(yōu)先。我認為，提出人才優(yōu)先發(fā)展這樣的思想，是我們共產(chǎn)黨人對人才問題認識的一個巨大飛躍。我們在滯后階段上已經(jīng)停留的太久了，從建國開始大約到2000年才結(jié)束。在這段時期，中國的人才發(fā)展始終是滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，我們也在花錢，我們也在投入，但是沒有取得應有的成果。從2000年開始到2010年，是我們?nèi)瞬虐l(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展進入同步發(fā)展階段，進入這一階段的重要標志是什么呢？就是在2000年中央制定的“十五”計劃專門寫了一段講實施人才戰(zhàn)略、壯大人才隊伍，第一次把人才問題、人才工作納入到國家經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略當中，而且作為一章，集中地來做出安排。從今年開始，按照人才工作會議精神，按照《綱要》的要求，人才發(fā)展不能滯后也不能同步，而要優(yōu)先發(fā)展。在謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的時候，首先要謀劃人才發(fā)展問題，要確立人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的優(yōu)先地位。我曾專門撰文論述人才優(yōu)先發(fā)展的重要性，其中我認為當前我國的人才發(fā)展有五個滯后：一是人力資本積累滯后，美國3億人口，擁有人力資本總量是200萬億美元。中國是13億人口，我們的人力資本總量現(xiàn)在是163萬億人民幣。無論是絕對數(shù)和相對數(shù)，我們的差距都特別大；二是人才培養(yǎng)開發(fā)滯后，這包括兩方面的問題，一個是高層次創(chuàng)新型人才培養(yǎng)滯后，第二個是高技能人才滯后；三是民族創(chuàng)造力開發(fā)嚴重滯后；四是人才資源調(diào)整滯后，我們的人才培養(yǎng)和人才需求嚴重脫節(jié)，大學生就業(yè)率總體不高，尤其是一次就業(yè)率。如今我們的社會，有的人沒事干，有的事沒人干，有的人忙得要死，有的人閑得發(fā)瘋，就說明了這方面的問題；五是人才制度改革滯后，影響優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制還沒有完全去除，促進人才健康成長的生態(tài)環(huán)境還需要進一步加強，人才體制還有待進一步完善，人才工作機制還有待于創(chuàng)新。所以說中央提出來人才優(yōu)先發(fā)展，就是針對這樣一系列的滯后現(xiàn)象。整體謀劃，落實人才優(yōu)先的措施抓手，那就是資源優(yōu)先開發(fā)，結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，資本優(yōu)先積累。 

第二點，要在落實以用為本上下功夫。這主要是四個觀點：第一，落實以用為本的前提在于理解“用”的理論要義。概括地說就是用進廢退。用屬于人才資源的終端開發(fā)。人才開發(fā)分為微觀、終端和宏觀開發(fā)，微觀叫培養(yǎng)性，終端叫使用性，宏觀叫政策性。毛澤東同志曾經(jīng)講過，領導干部的主要責任就是兩件事，出主意，用干部。第二，落實以用為本關(guān)鍵在于深化“用”的實踐內(nèi)涵。怎么去深化用的實踐內(nèi)涵呢？用就是要提供適當平臺，讓人才能夠充分發(fā)揮聰明才智，用就要加大開發(fā)力度，讓人才能夠持續(xù)獲得發(fā)展提升，用就要激活專業(yè)能效，讓人才能夠主動進行創(chuàng)新創(chuàng)造，用就要激勵機制，讓人才能夠合理實現(xiàn)增值升值，用就要尊重個人意愿，讓人才自主選擇職業(yè)、崗位。第三，落實以用為本的要求在于針對“用”的現(xiàn)實問題。目前我們在人才使用上存在著哪些突出問題呢？近平同志在中央人才工作會議上的總結(jié)講話中指出，眼下我們國家在人才使用上有五個突出的問題，這是講全國的，一個是五大郎開店，能人不要，個高的進不來。第二個是葉公好龍，做樣子、喊口號、不行動。第三個是或內(nèi)或外，要么就是重視內(nèi)部人才，拒絕外來人才，要么就是盲目地引進，搞燈下黑。第四個是求全責備。第五個是論資排輩。落實以用為本，目的在于謀求用的實際效果。落實以用為本的最終目的是要解決什么呢？是要解決三個問題，不夠用、不適用、不被用?？傮w不夠用，部分不適用，相當于沒被用，這就是我們今天的狀況，也是源潮同志的評斷。所以我們要貫徹以用為本，恐怕就要解決總體不夠用、部分不適用的問題，還有相當一批沒被用的問題。

最后一點，就是要在創(chuàng)新機制上下功夫。按照《綱要》的安排，一定要在五大機制上下功夫，完善這些機制。

圍繞著人才規(guī)劃綱要的基本內(nèi)容和創(chuàng)新精神，向在坐的各位領導就匯報這些，供同志們參考，不對的地方請批評指正。謝謝大家！