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吳德貴:《人才規(guī)劃綱要》的主要內(nèi)容與創(chuàng)新精神(2)

 

綱要的主要內(nèi)容

《綱要》的主要內(nèi)容在這里我僅簡(jiǎn)單的梳理一下。整個(gè)《綱要》18000多字,包括序言一共是七個(gè)部分,整體來(lái)看這個(gè)綱要,結(jié)構(gòu)完整,內(nèi)容豐富,體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性和實(shí)用性。各個(gè)部分的主要內(nèi)容大致是:

第一部分序言,重點(diǎn)講了形勢(shì)、層級(jí)和問題,首先從兩個(gè)方面分析了形勢(shì),接著從六個(gè)方面總結(jié)了成就,最后從五個(gè)方面指出了問題。

第二部分是人才發(fā)展的指導(dǎo)方針,戰(zhàn)略目標(biāo),總體部署。首先,提出了24個(gè)字的指導(dǎo)方針,我們后面要詳細(xì)地進(jìn)行討論。其次,提出了32個(gè)字的戰(zhàn)略目標(biāo),那就是“人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng),人才素質(zhì)大幅提高,比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),使用效能明顯提高”。這里要特別關(guān)注的就是“比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),使用效能明顯提高”,因?yàn)檫@是比較新的說法。“比較優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)”就是我們中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家在人才問題上,我們的比較優(yōu)勢(shì)怎么形成,我們應(yīng)該形成一個(gè)什么樣的比較優(yōu)勢(shì)。我們不可能全面地去追趕發(fā)達(dá)國(guó)家,一時(shí)半會(huì)兒根本趕不上。但是,我們要在一些領(lǐng)域,要在一些學(xué)科,要在一些方面,不僅要追趕,而且要超越。如何理解“使用效能要明顯提高”呢?人才工作以用為本是這次人才工作會(huì)議也好,人才規(guī)劃綱要也好,其中一個(gè)最新的觀點(diǎn),最新的提法,即最后都要落在用得如何,使用的效能如何。現(xiàn)在不是提出一個(gè)新的概念叫人才貢獻(xiàn)率嗎。我們現(xiàn)階段的水平,全國(guó)的人才貢獻(xiàn)率是18.9%,經(jīng)過十年的努力,爭(zhēng)取要提高到35%。最后,在這一部分中,《綱要》又從八個(gè)方面對(duì)今后十年的人才發(fā)展進(jìn)行了總體部署。這八個(gè)方面是:實(shí)行人才投資優(yōu)先,加強(qiáng)人才能力建設(shè),推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,統(tǒng)籌人才隊(duì)伍建設(shè),改革人才體制機(jī)制,大力吸收海外人才,加快人才法治建設(shè),改進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

第三個(gè)部分是人才隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)?!毒V要》在這一部分對(duì)未來(lái)十年人才發(fā)展,主要提出了三項(xiàng)重要任務(wù)。第一項(xiàng),突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才,一定要把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才放在突出的位置,而且目標(biāo)是到2020年,我們國(guó)家的研發(fā)人員總量要達(dá)到380萬(wàn),高層次創(chuàng)新型的科技人才總量,現(xiàn)在大約是一萬(wàn)人左右,到2020年?duì)幦∵_(dá)到四萬(wàn)人左右。第二項(xiàng),大力開發(fā)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才,目標(biāo)是到2020年要在兩大領(lǐng)域,即經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域,一共要開發(fā)17類人才,1300多萬(wàn)人。其中,經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域12類,500多萬(wàn),社會(huì)領(lǐng)域五類,800多萬(wàn)。第三項(xiàng),統(tǒng)籌推進(jìn)六支隊(duì)伍建設(shè),關(guān)于人才隊(duì)伍的表述大致分為三個(gè)階段,第一個(gè)階段叫三支隊(duì)伍,我們講了很多年,一直講三支隊(duì)伍,就是黨政人才隊(duì)伍、企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。第二個(gè)階段叫做三支兩類,增加了哪兩類呢?一類叫做高技能人才隊(duì)伍,另一類叫農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。后來(lái)又增加了這么兩支隊(duì)伍,這一次中央會(huì)議又確定再增加一支社會(huì)工作人才隊(duì)伍,所以現(xiàn)在叫六支隊(duì)伍。

第四部分是創(chuàng)新體制機(jī)制?!毒V要》對(duì)改進(jìn)完善人才工作管理體制提出了三個(gè)方面的要求。第一是完善黨管人才的領(lǐng)導(dǎo)體制,第二是改進(jìn)人才管理方式,第三是加強(qiáng)人才工作法治建設(shè)。

第五部分是重大政策。中央在人才綱要里面提出了十個(gè)方面的重大政策。我想,關(guān)于重大政策和重大工程,我們各個(gè)省的人才規(guī)劃綱要,包括我們各個(gè)區(qū)的將來(lái)都可以很好地來(lái)參考。

最后一個(gè)部分,主要講了規(guī)劃綱要的實(shí)施問題,提出了四個(gè)方面的保障措施。

責(zé)任編輯:楊婧雅校對(duì):總編室最后修改:
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