綱要的主要內容

《綱要》的主要內容在這里我僅簡單的梳理一下。整個《綱要》18000多字，包括序言一共是七個部分，整體來看這個綱要，結構完整，內容豐富，體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性和實用性。各個部分的主要內容大致是：

第一部分序言，重點講了形勢、層級和問題，首先從兩個方面分析了形勢，接著從六個方面總結了成就，最后從五個方面指出了問題。

第二部分是人才發(fā)展的指導方針，戰(zhàn)略目標，總體部署。首先，提出了24個字的指導方針，我們后面要詳細地進行討論。其次，提出了32個字的戰(zhàn)略目標，那就是“人才總量穩(wěn)步增長，人才素質大幅提高，比較優(yōu)勢明顯增強，使用效能明顯提高”。這里要特別關注的就是“比較優(yōu)勢明顯增強，使用效能明顯提高”，因為這是比較新的說法。“比較優(yōu)勢明顯增強”就是我們中國和發(fā)達國家在人才問題上，我們的比較優(yōu)勢怎么形成，我們應該形成一個什么樣的比較優(yōu)勢。我們不可能全面地去追趕發(fā)達國家，一時半會兒根本趕不上。但是，我們要在一些領域，要在一些學科，要在一些方面，不僅要追趕，而且要超越。如何理解“使用效能要明顯提高”呢？人才工作以用為本是這次人才工作會議也好，人才規(guī)劃綱要也好，其中一個最新的觀點，最新的提法，即最后都要落在用得如何，使用的效能如何?，F(xiàn)在不是提出一個新的概念叫人才貢獻率嗎。我們現(xiàn)階段的水平，全國的人才貢獻率是18.9%，經過十年的努力，爭取要提高到35%。最后，在這一部分中，《綱要》又從八個方面對今后十年的人才發(fā)展進行了總體部署。這八個方面是：實行人才投資優(yōu)先，加強人才能力建設，推動人才結構調整，統(tǒng)籌人才隊伍建設，改革人才體制機制，大力吸收海外人才，加快人才法治建設，改進加強黨的領導。

第三個部分是人才隊伍建設的主要任務。《綱要》在這一部分對未來十年人才發(fā)展，主要提出了三項重要任務。第一項，突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才，一定要把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才放在突出的位置，而且目標是到2020年，我們國家的研發(fā)人員總量要達到380萬，高層次創(chuàng)新型的科技人才總量，現(xiàn)在大約是一萬人左右，到2020年爭取達到四萬人左右。第二項，大力開發(fā)國民經濟和社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才，目標是到2020年要在兩大領域，即經濟領域和社會領域，一共要開發(fā)17類人才，1300多萬人。其中，經濟領域12類，500多萬，社會領域五類，800多萬。第三項，統(tǒng)籌推進六支隊伍建設，關于人才隊伍的表述大致分為三個階段，第一個階段叫三支隊伍，我們講了很多年，一直講三支隊伍，就是黨政人才隊伍、企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍。第二個階段叫做三支兩類，增加了哪兩類呢？一類叫做高技能人才隊伍，另一類叫農村實用人才隊伍。后來又增加了這么兩支隊伍，這一次中央會議又確定再增加一支社會工作人才隊伍，所以現(xiàn)在叫六支隊伍。

第四部分是創(chuàng)新體制機制?！毒V要》對改進完善人才工作管理體制提出了三個方面的要求。第一是完善黨管人才的領導體制，第二是改進人才管理方式，第三是加強人才工作法治建設。

第五部分是重大政策。中央在人才綱要里面提出了十個方面的重大政策。我想，關于重大政策和重大工程，我們各個省的人才規(guī)劃綱要，包括我們各個區(qū)的將來都可以很好地來參考。

最后一個部分，主要講了規(guī)劃綱要的實施問題，提出了四個方面的保障措施。