綱要的主要內容
《綱要》的主要內容在這里我僅簡單的梳理一下。整個《綱要》18000多字,包括序言一共是七個部分,整體來看這個綱要,結構完整,內容豐富,體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性和實用性。各個部分的主要內容大致是:
第一部分序言,重點講了形勢、層級和問題,首先從兩個方面分析了形勢,接著從六個方面總結了成就,最后從五個方面指出了問題。
第二部分是人才發(fā)展的指導方針,戰(zhàn)略目標,總體部署。首先,提出了24個字的指導方針,我們后面要詳細地進行討論。其次,提出了32個字的戰(zhàn)略目標,那就是“人才總量穩(wěn)步增長,人才素質大幅提高,比較優(yōu)勢明顯增強,使用效能明顯提高”。這里要特別關注的就是“比較優(yōu)勢明顯增強,使用效能明顯提高”,因為這是比較新的說法。“比較優(yōu)勢明顯增強”就是我們中國和發(fā)達國家在人才問題上,我們的比較優(yōu)勢怎么形成,我們應該形成一個什么樣的比較優(yōu)勢。我們不可能全面地去追趕發(fā)達國家,一時半會兒根本趕不上。但是,我們要在一些領域,要在一些學科,要在一些方面,不僅要追趕,而且要超越。如何理解“使用效能要明顯提高”呢?人才工作以用為本是這次人才工作會議也好,人才規(guī)劃綱要也好,其中一個最新的觀點,最新的提法,即最后都要落在用得如何,使用的效能如何?,F(xiàn)在不是提出一個新的概念叫人才貢獻率嗎。我們現(xiàn)階段的水平,全國的人才貢獻率是18.9%,經過十年的努力,爭取要提高到35%。最后,在這一部分中,《綱要》又從八個方面對今后十年的人才發(fā)展進行了總體部署。這八個方面是:實行人才投資優(yōu)先,加強人才能力建設,推動人才結構調整,統(tǒng)籌人才隊伍建設,改革人才體制機制,大力吸收海外人才,加快人才法治建設,改進加強黨的領導。
第三個部分是人才隊伍建設的主要任務。《綱要》在這一部分對未來十年人才發(fā)展,主要提出了三項重要任務。第一項,突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才,一定要把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才放在突出的位置,而且目標是到2020年,我們國家的研發(fā)人員總量要達到380萬,高層次創(chuàng)新型的科技人才總量,現(xiàn)在大約是一萬人左右,到2020年爭取達到四萬人左右。第二項,大力開發(fā)國民經濟和社會發(fā)展重點領域急需緊缺人才,目標是到2020年要在兩大領域,即經濟領域和社會領域,一共要開發(fā)17類人才,1300多萬人。其中,經濟領域12類,500多萬,社會領域五類,800多萬。第三項,統(tǒng)籌推進六支隊伍建設,關于人才隊伍的表述大致分為三個階段,第一個階段叫三支隊伍,我們講了很多年,一直講三支隊伍,就是黨政人才隊伍、企業(yè)家隊伍、專業(yè)技術人才隊伍。第二個階段叫做三支兩類,增加了哪兩類呢?一類叫做高技能人才隊伍,另一類叫農村實用人才隊伍。后來又增加了這么兩支隊伍,這一次中央會議又確定再增加一支社會工作人才隊伍,所以現(xiàn)在叫六支隊伍。
第四部分是創(chuàng)新體制機制?!毒V要》對改進完善人才工作管理體制提出了三個方面的要求。第一是完善黨管人才的領導體制,第二是改進人才管理方式,第三是加強人才工作法治建設。
第五部分是重大政策。中央在人才綱要里面提出了十個方面的重大政策。我想,關于重大政策和重大工程,我們各個省的人才規(guī)劃綱要,包括我們各個區(qū)的將來都可以很好地來參考。
最后一個部分,主要講了規(guī)劃綱要的實施問題,提出了四個方面的保障措施。
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