人才發(fā)展的指導方針

下面重點來討論人才發(fā)展的24字指導方針，即服務發(fā)展，人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領、整體開發(fā)。六句話當中，人才優(yōu)先是靈魂，以用為本是核心，我把這句話作為人才綱要的重中之重。這六句話是一個有機的整體，需要整體思考。人才指導方針總體包含了人才發(fā)展的戰(zhàn)略地位，人才發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，人才隊伍建設三層含義，相互聯(lián)系相互促進。是對我國人才發(fā)展理論和實踐經(jīng)驗的高度總結，是對未來人才發(fā)展方向和戰(zhàn)略的總體要求，也是對我國人才思想的重大突破。

服務發(fā)展，要把服務發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點和落腳點，怎么辦呢？具體要做到三個方面的要求，第一，圍繞科學發(fā)展的目標來確定人才工作的任務，第二，要根據(jù)科學發(fā)展的需要，來制定人才工作的政策。第三，要運用科學發(fā)展的成果來檢驗人才工作的成效。這就是從三個方面來考慮人才工作如何服務發(fā)展的問題，怎么樣來貫徹方針，促進經(jīng)濟發(fā)展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

人才優(yōu)先，就是確立在經(jīng)濟社會發(fā)展中人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局。

以用為本，科學發(fā)展以人為本，人才發(fā)展以用為本。人力資源有一個重要的原理，叫做用進廢退。就是說用他，就進步，不用他，就退步。所以說，人才是個體，越用越聰明，群體是越用人才越多。你經(jīng)常把一些任務和工作交給這個部門，交給這個團隊，這個部門、這個團隊的人才就越來越多。要把發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的根本任務。提高人才的使用效能，積極為人才干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)價值提供機會，創(chuàng)造條件，讓全社會的創(chuàng)新智慧競相迸發(fā)。以用為本，這個觀點是中央組織部部長李源潮同志首次提出來的。在整個規(guī)劃的研究、論證過程當中，也有不少不同的意見。最后經(jīng)過統(tǒng)一認識，中央的權威解釋就是，人才以用為本，包括兩個方面，一個方面是從組織上、領導上，要把每一個人都用好，用得比較恰當，把大家的作用、聰明才智都能發(fā)揮出來。另外一個方面，是從每個個體角度來說，要愛崗敬業(yè)，要積極地努力地發(fā)揮自己的作用，要為社會發(fā)展做出貢獻。

創(chuàng)新機制，關于人才工作機制創(chuàng)新的問題，《綱要》提出了五大機制。03年的人才工作會議，中央提出來六大機制，也是在錦濤同志的報告當中。這次沒有按照03年的六個機制來講，做了一些規(guī)定，做了一些調(diào)整，做了一些更新。這次用了五個機制，即培養(yǎng)開發(fā)機制、評價發(fā)現(xiàn)機制、選拔任用機制、流動配制機制、激勵保障機制。每一個機制都涵蓋兩個方面的內(nèi)容。比如說流動與配制問題，只有在合理地正常地流動當中，我們的人才資源才能得到最佳配置，每一個人才能在社會上找到自己最恰當?shù)奈恢谩Ｋ?，不流動就一盤死水，配置的科學性就是個問題。再比如說激勵和保障問題，我們過去要么講激勵機制，要么講保障機制，這一次把激勵和保障合二為一，形成一個統(tǒng)一的機制，叫激勵保障。

高度引領，《綱要》里面提出“六個一批”，這就是高端的重點。培養(yǎng)造就“六個一批”高端人才，就是要培養(yǎng)一批善于治國理政的政治家，一批管理水平高、市場開拓能力強的企業(yè)家，一批世界一流的科學家，一批高水平的理論家、文學家、藝術家、教育家，一批技藝精湛的高技能人才，最后還有一批社會主義新農(nóng)村建設的帶頭人。

整體開發(fā)，全社會成員整體開發(fā)，鼓勵支持人人都做貢獻，人人都能成才。所以說人才的培養(yǎng)應該是全社會的，人才開發(fā)的對象應該是全體國民。整體開發(fā)另一個含義就是國內(nèi)國際兩類人才都要整體開發(fā)。我們既要用好國內(nèi)人才，又要用好國際人才。改革開放以來，我們國家送出去的留學生分布在世界106個國家，大約是160萬人。這中間回國人員39萬，大約是四分之一。我們還有100多萬的海外學子，學成都沒有回來，他們在異國他鄉(xiāng)，為他人做嫁衣裳，怎么辦？引進，包括人才引進、智力引進。整體開發(fā)還有一個含義是城鄉(xiāng)整體、區(qū)域整體、產(chǎn)業(yè)整體、行業(yè)整體、不同所有制方面的人才都要整體開發(fā)。整體開發(fā)的最后一個含義就是六支隊伍整體開發(fā)。目標要建設一支規(guī)模宏大，層次、梯次合理，素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，形成高、中、低各層次人才的整合優(yōu)勢，這恐怕也是我國人才競爭比較優(yōu)勢的一個方面。因為我們的人多，我們的人才多，我們各方面的人都有，這一條恐怕很多國家比不了。