我們看中國。2013年，消費、出口增長與2012年大體持平，短期內(nèi)想讓老百姓花更多的錢，幾乎是不可能的。汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、稅收優(yōu)惠政策，透支了未來消費，加大市場波動，不利于產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在中國經(jīng)濟(jì)中，消費是最穩(wěn)定的因素，我們認(rèn)為2013年消費將保持穩(wěn)定增長。人們很關(guān)心的是收入分配改革方案，能否在溫家寶總理的任期內(nèi)獲得通過。但是大家也要看到這件事難度也不小。如果大幅度刺激消費，就需要大幅度提高居民收入，如果大幅度提高居民收入，很多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)就會破產(chǎn)，怎么辦？是不是政府少收一點稅，老百姓多拿一點錢？無論中央政府，還是地方政府，都面臨著財政可持續(xù)的問題，政府能夠大幅度減稅嗎？所以對于消費，我們認(rèn)為2013年增幅跟2012年差不多，2012年1—11月份出口增長只有7.3%，我們認(rèn)為2013年的出口增長不會有根本性改觀，大體上跟2012年差不多。

三大消費需求不確定性來自于投資，投資面臨三個下行原因：

第一，房地產(chǎn)投資回升力量明顯不足。隨著商品房銷售回暖，且銷售增速超過新開工面積增速，以及土地購置面積增速降幅收窄，市場主導(dǎo)的房地產(chǎn)投資將出現(xiàn)小幅回升。但與2012年相比，2013年保障房施工套數(shù)、施工面積和新開工面積均有所下降，保障房投資增速將明顯減緩。2011年保障性住房新開工1000萬套，2012年新開工700萬套，2013年600萬套，對經(jīng)濟(jì)增長形成下降的壓力。

第二，出口不振和產(chǎn)能過剩、利潤偏低，影響制造業(yè)投資增長。過去十年中，我國制造業(yè)投資與出口增長密切相關(guān)，2013年出口增長相對低迷，出口拉動的投資動力不足。2012年企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損，自有資金明顯不足，投資擴(kuò)張動力減弱。連續(xù)四個月以來，中國制造業(yè)企業(yè)的投資開始下降，這是我們過去沒有觀察到的現(xiàn)象，過去很長一段時間內(nèi)，制造業(yè)投資增長穩(wěn)定在30%以上。

第三，根據(jù)“十二五”規(guī)劃部署，公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資2013年仍有一定增長潛力。啟動“十二五”規(guī)劃所安排基礎(chǔ)設(shè)施項目，從而使基礎(chǔ)設(shè)施投資增長達(dá)到最高水平。但地方負(fù)債率較高，稅收增收困難，而民生類支出壓力較大。經(jīng)濟(jì)不增長，稅收不增加，另一方面福利支出越來越多，地方政府財力受到限制，局部地區(qū)風(fēng)險約束明顯增加。經(jīng)濟(jì)保持10%高增長的時候，就像漲潮一樣，潮水涌來的時候，各種矛盾和困難，比如決策、思路、低效率、腐敗問題都會被潮水所掩蓋；而7—8%的增長就像是退潮，當(dāng)潮水退去以后，各種各樣的矛盾和問題就會集中爆發(fā)。

從整體上來說，房地產(chǎn)投資占整個投資的比重為20-25%，制造業(yè)占整個投資的比重30%以上，基礎(chǔ)設(shè)施投資占到25%，三項加在一起占投資比重80%，這三項都存在下降壓力，必然使整個投資增長存在下降壓力。

考慮所處的發(fā)展階段和潛在的不確定因素，為我國經(jīng)濟(jì)在尋求新平衡的過程中保持基本穩(wěn)定，并為體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，我們建議2013年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為7.5%，CPI為4%左右。理論界對這個指標(biāo)存在分歧，一種意見認(rèn)為應(yīng)該是7.5%，從而向社會傳達(dá)中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的信號，引導(dǎo)社會對2013年形成穩(wěn)定的預(yù)期。另外一種意見認(rèn)為應(yīng)該是7%左右，7.5%使我們經(jīng)濟(jì)上下波動沒有幅度，7%可以允許經(jīng)濟(jì)增長更高或者更低的波動，這樣對政府宏觀調(diào)控留下更大余地和空間，并且與“十二五”7%增長目標(biāo)銜接。如果定7%的目標(biāo)，就傳遞出明年不如今年的信號，不利于中國經(jīng)濟(jì)的增長，這兩個目標(biāo)還在討論過程當(dāng)中。對CPI有3%和4%兩種說法，眾多價格改革由于通脹壓力，遲遲難以推進(jìn)，我們建議留一個百分點，為價格改革留下空間，我們建議2013年CPI目標(biāo)定在4%左右，一方面與“十二五”規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)逐步銜接，另一方面也有利于向市場傳遞積極、理性的調(diào)控信號。

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