第二，勞動力供求關系發(fā)生變化。

農(nóng)民工上世紀80、90年代在廣州打工，工資基本沒漲。當時中國處在勞動力供給嚴重大于需求時期，也可稱為勞動力無限供給的時期。現(xiàn)在中國勞動力供求關系究竟是什么樣的狀態(tài)？學術界存在不同的說法。我的觀點是，目前中國勞動力供求總量基本平衡，但存在結構性問題。主要兩個問題：一是民工荒、招工難表明低端勞動力已經(jīng)供不應求；二是大學生就業(yè)難表明高端勞動力供大于求。為什么同一個勞動力市場出現(xiàn)一對矛盾現(xiàn)象呢？這是與中國經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關的。過去經(jīng)濟增長過多依賴于低附加值，低科技含量產(chǎn)品的組裝和制造，對低端勞動力的需求比較大。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)快速成長的后果必然是民工荒、招工難。同樣，經(jīng)濟增長過于依賴于低附加值、低科技含量產(chǎn)品的組裝和制造，不需要創(chuàng)造，沒有為大學生提供足夠的就業(yè)機會，因此大學生就業(yè)難同樣不可避免。

如果現(xiàn)在仍然處在勞動力供求總量基本平衡的時期，下一個階段必然會出現(xiàn)勞動力供不應求，這對企業(yè)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了越來越明顯的影響。資金成本上升、土地成本上升、匯率升值、原材料價格上漲，再加上勞動力成本大幅度上升，這些逐漸超出了企業(yè)的承受能力，這是中國低端制造業(yè)開始萎縮的主要原因。未來要在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上積累起新的競爭優(yōu)勢。這說起來很容易，但實際困難程度可能要超出我們的想象。高附加值、高科技含量的產(chǎn)品絕大部分由發(fā)達國家、跨國公司壟斷，我們要從他們手中搶奪市場，很顯然這是一個困難重重的過程，我們必須事先看到這不可能一蹴而就。

第三，技術引進消化吸收空間縮小。

過去30年，我們反復引進、消化、吸收國外的先進技術，也就是集中發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢。30年以后，在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)領域，我們的技術裝備水平達到、接近甚至超越了世界先進水平，這就意味全球沒有現(xiàn)成的成熟技術可供引進、消化、吸收，我們被迫轉入自主創(chuàng)新，要走上依靠創(chuàng)新驅動的經(jīng)濟增長新道路。轉向自主創(chuàng)新意味著成本的上升、風險和不確定性的明顯增加。上世紀70、80年代，美國和日本圍繞數(shù)字技術和模擬技術展開競爭，后果是數(shù)字技術全面取代模擬技術，日本圍繞模擬技術的努力付之東流。即使方向對了，技術研發(fā)成功了，能否順利解決產(chǎn)業(yè)化也是關鍵問題。現(xiàn)在很多高校有大量的發(fā)明創(chuàng)造，但大多停留在實驗室里面，不能解決產(chǎn)業(yè)化問題，不能轉化為生產(chǎn)力。即使解決了產(chǎn)業(yè)化問題，新技術生產(chǎn)出來的新產(chǎn)品能否在市場上被消費者所接受呢？這都是我們在自主創(chuàng)新道路上不可避免的問題。

第四，基礎設施投資潛力下降。

過去30年伴隨著快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐，我們進行了大規(guī)?；A設施投資，很多鐵路、公路、港口、機場等都是在這個階段建成的。我認為大規(guī)?；A設施建設的任務基本完成。上世紀80年代初，我剛來北京的時候，三環(huán)是一條很普通的路，三環(huán)周邊有很多的農(nóng)田?，F(xiàn)在北京的環(huán)路都修到六環(huán)了，空間越來越少，我們可以在地下做一些工作，改造下水道和地鐵。很多人不同意我的看法，很多偏遠山區(qū)不通路、不通水、不通電，怎么說大規(guī)?；A設施搞完了？事實是過去30年把有良好經(jīng)濟回報的基礎設施搞完了，接下來要投在只有社會效益，沒有經(jīng)濟效益的地方，這樣的項目投得越多，自身背上的包袱越重，會降低整個資金使用效率。

    第五，中國區(qū)域增長格局發(fā)生變化，東部發(fā)達省市增長明顯回落。

2007年以前的絕大多數(shù)年份除了個別年份之外，東部地區(qū)的經(jīng)濟增長要遠遠高于其他區(qū)域，由此形成東部與中部、西部差距不斷擴大的問題。2007年以后，東部地區(qū)成為中國經(jīng)濟增長最緩慢的地區(qū)，包括北京。

我們看2011年全國各省市區(qū)經(jīng)濟的增長速度，排第一位的是天津，在珠三角、長三角以后，國家把環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)作為拉動中國經(jīng)濟增長的第三極，天津濱海地區(qū)作為環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的龍頭，過去幾年得到國家政策傾斜支持，所以增長速度較快。接下來是重慶、四川、貴州、陜西等西部省市區(qū)。北京的增長速度是倒數(shù)第一。北京作為全國政治、經(jīng)濟、文化中心，為什么倒數(shù)呢？因為這些年來北京經(jīng)濟增長動力的來源，一是賣房子，二是賣車子，房子限購，車子搖號，拿什么來推動經(jīng)濟增長呢？北京已經(jīng)基本完成城市化，進入后工業(yè)化社會，服務業(yè)占到60%以上，怎么可能保持高增長呢？每年5—6%的增長已經(jīng)很了不起了。美國國土遼闊，資源豐富，勞動力素質(zhì)高，資金流量多，也才只有2%左右的增長。 

雖然廣東、江蘇、山東等東部省份經(jīng)濟增長速度全國倒數(shù)，但東部地區(qū)仍然是中國經(jīng)濟的重心，占中國經(jīng)濟總量比重很高。2010年東南沿海四省一市經(jīng)濟總量占全國經(jīng)濟總量的42.8%。當這些區(qū)域的經(jīng)濟增長明顯滑坡以后，我們依賴中西部地區(qū)經(jīng)濟的高增長，不足以支撐中國經(jīng)濟的高增長。

從國際上看，經(jīng)濟增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。我國經(jīng)濟是追趕型的，發(fā)達國家完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要100年，我們壓縮在30年基本完成，所以也是壓縮式發(fā)展。日本、韓國、德國在相似發(fā)展階段經(jīng)濟增長下降40-60%。中國到了目前發(fā)展階段，是否也會出現(xiàn)40—60%的經(jīng)濟增長的下降呢？回答是否定的。因為，與日本、韓國、德國相比，我國首先是一個大國，而且是一個發(fā)展極不平衡的大國，我們經(jīng)濟增長潛力和空間比他們大得多。2011年，我國城鎮(zhèn)化率為51.27%，比上一年相比提高1.32%，在東部沿海地區(qū)率先達到增速下降的收入窗口的同時，廣大中、西部地區(qū)收入水平較低，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進階段。因此，我國有條件在中長期保持7-8%的中速增長，我們有能力、有條件把經(jīng)濟增長的降幅控制在20—30%。

很多人問我2013年經(jīng)濟怎么樣？2013年是不是比2012年好一點？我們通常用這段話回答：我國經(jīng)濟正處在增長階段轉換和尋求新平衡的關鍵期。什么叫做尋求新平衡？過去經(jīng)濟增長長期穩(wěn)定在10%的水平，未來我們究竟在8%還是在7%、或者在7.5%的水平才能達到新平衡呢？目前我們還不知道，市場正在尋找新的平衡點，這是2013年經(jīng)濟運行的基本特征。

提高政府、企業(yè)、市場和社會對新增長階段的適應性，這是擺在我們面前的首要任務，逐步做到在中速增長環(huán)境下“企業(yè)可盈利、財政可持續(xù)、風險可防范、民生可改善、就業(yè)可充分”。我們要支持企業(yè)通過關閉、并購、聯(lián)合等途徑加快組織結構調(diào)整，促進大企業(yè)集中度的提高和中小企業(yè)專業(yè)化分工的深化。

                                    2013年經(jīng)濟發(fā)展展望

2012年經(jīng)濟增長持續(xù)滑坡，實際上是2011年以來的延續(xù)，到三季度當季經(jīng)濟增長只有7.4%。從2002年到2011年，在這十年中，中國季度經(jīng)濟增長平均水平是10.6%。即便國際金融危機發(fā)生以后，中國經(jīng)濟增長經(jīng)過連續(xù)6個季度的滑坡，在政府四萬億經(jīng)濟刺激以后開始連續(xù)攀升。2012年經(jīng)歷的經(jīng)濟增長持續(xù)滑坡，達到了歷史上時間最長的一次。

經(jīng)濟增長面臨下行壓力，原因有三方面：一是外需萎縮，歐債危機導致全球經(jīng)濟增長明顯放緩。二是國內(nèi)房地產(chǎn)市場進入調(diào)整階段，房地產(chǎn)政策不斷落實，帶來房地產(chǎn)投資的下降，房地產(chǎn)投資占整個投資的比重超過1/5，與房地產(chǎn)相關的家電、裝修、建材消費等受到影響，地方財力下降，投資配套能力大幅度下降。三是經(jīng)濟基本面發(fā)生變化。短期需求收縮與中長期潛在增長率下降疊加。

從全年走勢看，三季度應為短期底部，四季度有望小幅回升，實際上9月份以來，無論是工業(yè)增加值的增長，還是投資、消費、出口的增長，均出現(xiàn)明顯回升態(tài)勢，預計全年增長略高于7.5%。2012年將是新世紀以來GDP實際增速與預期目標最接近的一年。在歐債危機反復惡化、全球經(jīng)濟持續(xù)低迷，國內(nèi)主動調(diào)控房地產(chǎn)市場、化解投融資平臺風險和推動結構調(diào)整的大背景下，主要宏觀經(jīng)濟指標基本達到預期目標，成績來之不易。

2013年，世界經(jīng)濟仍處在調(diào)整期，結構改革不到位和需求增長乏力等問題難以根本改觀。面對債務壓力，需要徹底改革財政體系和福利制度，才能重建財政的可持續(xù)性，無論是美國、日本、歐洲都沒有徹底改革，改革不到位，需求增長乏力，金融危機的影響呈現(xiàn)長期化趨勢。此次危機之后，發(fā)達經(jīng)濟體有可能陷入類似日本“失去的十年”。同時，發(fā)達國家實施再制造業(yè)化戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起，全球產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整出現(xiàn)新動向。這是我們必須同時高度關注的問題。

在進入后工業(yè)化社會以后，發(fā)達國家推動經(jīng)濟服務化、金融化，發(fā)展知識經(jīng)濟，占據(jù)全球分工的高端環(huán)節(jié)，低附加值制造環(huán)節(jié)向外轉移。國際金融危機后，美國、日本和以法國為代表的歐洲國家分別實施“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略。所謂“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略，不是傳統(tǒng)制造業(yè)的簡單回歸，而是進一步增強在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢環(huán)節(jié)的競爭力，尤其是創(chuàng)造出更高端的、具有更高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，搶占先進制造業(yè)制高點。現(xiàn)在中國的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)腹背受敵、兩頭擠壓的狀況，大量的新興工業(yè)化國家，對中國全面追趕，從而使中國傳統(tǒng)優(yōu)勢削弱，低附加值、低科技含量的產(chǎn)業(yè)向這些國家轉移，我們已經(jīng)競爭不過其他國家。我們兩頭夠不著，低端優(yōu)勢喪失了，高端的還沒有看到希望。

當前，全球經(jīng)濟危機的本質(zhì)是以化石燃料及相關技術為基礎的第二次工業(yè)革命已日薄西山，無法再支撐世界經(jīng)濟的發(fā)展，以新能源與互聯(lián)網(wǎng)技術為特征的第三次工業(yè)革命，是擺脫經(jīng)濟危機的必由之路。

OMT和QE3短期內(nèi)對穩(wěn)定金融市場、降低市場避險情緒、提振需求預期都有積極作用，但由此引發(fā)的新一輪為防止本幣升值的全球性貨幣寬松競賽，對短期資本流動和物價上漲都將產(chǎn)生影響。在歐盟和美國，采取OMT和QE3以后，日本、澳大利亞等都開始實施寬松的貨幣政策來防止本幣升值。我們可以明顯觀察到，人民幣升值步伐明顯加快，大量的貨幣資本通過香港流入中國，過去都是人民幣貸款，現(xiàn)在不貸人民幣了，開始貸美元。在貨幣寬松的同時，發(fā)達經(jīng)濟體財政狀況依然捉襟見肘，被迫實施緊縮性財政政策以應對主權債務壓力，不利于結構改革的推進，也限制了政府支持需求擴張的能力。

大家擔心美國財政懸崖，前任總統(tǒng)布什在2001年開始推行為期10年的稅收減免。奧巴馬上任后，在2010年將此稅收減免和就業(yè)刺激計劃實施時間延長至2012年底，以提振經(jīng)濟。美國國會在2011年投票通過自動減少政府開支方案，迫使立法者采取行動減少財政赤字，以重新獲得財政可持續(xù)性。如果兩黨達不成協(xié)議，2013年1月1日以后自動減持財政赤字，美國國防和非國防的開支將大幅度削減，除非國會改變現(xiàn)有法律，否則2013年美國將面臨6550億美元、約占GDP4%的財政緊縮。如果財政緊縮全部發(fā)生，對美國、全球經(jīng)濟的影響不可低估。不管怎么樣財政懸崖會或多或少發(fā)生。