第二，勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化。

農(nóng)民工上世紀(jì)80、90年代在廣州打工，工資基本沒漲。當(dāng)時(shí)中國處在勞動(dòng)力供給嚴(yán)重大于需求時(shí)期，也可稱為勞動(dòng)力無限供給的時(shí)期?，F(xiàn)在中國勞動(dòng)力供求關(guān)系究竟是什么樣的狀態(tài)？學(xué)術(shù)界存在不同的說法。我的觀點(diǎn)是，目前中國勞動(dòng)力供求總量基本平衡，但存在結(jié)構(gòu)性問題。主要兩個(gè)問題：一是民工荒、招工難表明低端勞動(dòng)力已經(jīng)供不應(yīng)求；二是大學(xué)生就業(yè)難表明高端勞動(dòng)力供大于求。為什么同一個(gè)勞動(dòng)力市場出現(xiàn)一對矛盾現(xiàn)象呢？這是與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的。過去經(jīng)濟(jì)增長過多依賴于低附加值，低科技含量產(chǎn)品的組裝和制造，對低端勞動(dòng)力的需求比較大。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)快速成長的后果必然是民工荒、招工難。同樣，經(jīng)濟(jì)增長過于依賴于低附加值、低科技含量產(chǎn)品的組裝和制造，不需要?jiǎng)?chuàng)造，沒有為大學(xué)生提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)，因此大學(xué)生就業(yè)難同樣不可避免。

如果現(xiàn)在仍然處在勞動(dòng)力供求總量基本平衡的時(shí)期，下一個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求，這對企業(yè)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了越來越明顯的影響。資金成本上升、土地成本上升、匯率升值、原材料價(jià)格上漲，再加上勞動(dòng)力成本大幅度上升，這些逐漸超出了企業(yè)的承受能力，這是中國低端制造業(yè)開始萎縮的主要原因。未來要在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上積累起新的競爭優(yōu)勢。這說起來很容易，但實(shí)際困難程度可能要超出我們的想象。高附加值、高科技含量的產(chǎn)品絕大部分由發(fā)達(dá)國家、跨國公司壟斷，我們要從他們手中搶奪市場，很顯然這是一個(gè)困難重重的過程，我們必須事先看到這不可能一蹴而就。

第三，技術(shù)引進(jìn)消化吸收空間縮小。

過去30年，我們反復(fù)引進(jìn)、消化、吸收國外的先進(jìn)技術(shù)，也就是集中發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢。30年以后，在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們的技術(shù)裝備水平達(dá)到、接近甚至超越了世界先進(jìn)水平，這就意味全球沒有現(xiàn)成的成熟技術(shù)可供引進(jìn)、消化、吸收，我們被迫轉(zhuǎn)入自主創(chuàng)新，要走上依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長新道路。轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新意味著成本的上升、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的明顯增加。上世紀(jì)70、80年代，美國和日本圍繞數(shù)字技術(shù)和模擬技術(shù)展開競爭，后果是數(shù)字技術(shù)全面取代模擬技術(shù)，日本圍繞模擬技術(shù)的努力付之東流。即使方向?qū)α?，技術(shù)研發(fā)成功了，能否順利解決產(chǎn)業(yè)化也是關(guān)鍵問題。現(xiàn)在很多高校有大量的發(fā)明創(chuàng)造，但大多停留在實(shí)驗(yàn)室里面，不能解決產(chǎn)業(yè)化問題，不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。即使解決了產(chǎn)業(yè)化問題，新技術(shù)生產(chǎn)出來的新產(chǎn)品能否在市場上被消費(fèi)者所接受呢？這都是我們在自主創(chuàng)新道路上不可避免的問題。

第四，基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力下降。

過去30年伴隨著快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐，我們進(jìn)行了大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資，很多鐵路、公路、港口、機(jī)場等都是在這個(gè)階段建成的。我認(rèn)為大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)基本完成。上世紀(jì)80年代初，我剛來北京的時(shí)候，三環(huán)是一條很普通的路，三環(huán)周邊有很多的農(nóng)田。現(xiàn)在北京的環(huán)路都修到六環(huán)了，空間越來越少，我們可以在地下做一些工作，改造下水道和地鐵。很多人不同意我的看法，很多偏遠(yuǎn)山區(qū)不通路、不通水、不通電，怎么說大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施搞完了？事實(shí)是過去30年把有良好經(jīng)濟(jì)回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施搞完了，接下來要投在只有社會(huì)效益，沒有經(jīng)濟(jì)效益的地方，這樣的項(xiàng)目投得越多，自身背上的包袱越重，會(huì)降低整個(gè)資金使用效率。

    第五，中國區(qū)域增長格局發(fā)生變化，東部發(fā)達(dá)省市增長明顯回落。

2007年以前的絕大多數(shù)年份除了個(gè)別年份之外，東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他區(qū)域，由此形成東部與中部、西部差距不斷擴(kuò)大的問題。2007年以后，東部地區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)增長最緩慢的地區(qū)，包括北京。

我們看2011年全國各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長速度，排第一位的是天津，在珠三角、長三角以后，國家把環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極，天津?yàn)I海地區(qū)作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭，過去幾年得到國家政策傾斜支持，所以增長速度較快。接下來是重慶、四川、貴州、陜西等西部省市區(qū)。北京的增長速度是倒數(shù)第一。北京作為全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，為什么倒數(shù)呢？因?yàn)檫@些年來北京經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的來源，一是賣房子，二是賣車子，房子限購，車子搖號(hào)，拿什么來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長呢？北京已經(jīng)基本完成城市化，進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，服務(wù)業(yè)占到60%以上，怎么可能保持高增長呢？每年5—6%的增長已經(jīng)很了不起了。美國國土遼闊，資源豐富，勞動(dòng)力素質(zhì)高，資金流量多，也才只有2%左右的增長。 

雖然廣東、江蘇、山東等東部省份經(jīng)濟(jì)增長速度全國倒數(shù)，但東部地區(qū)仍然是中國經(jīng)濟(jì)的重心，占中國經(jīng)濟(jì)總量比重很高。2010年東南沿海四省一市經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的42.8%。當(dāng)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長明顯滑坡以后，我們依賴中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高增長，不足以支撐中國經(jīng)濟(jì)的高增長。

從國際上看，經(jīng)濟(jì)增速逐步下降，符合追趕型、壓縮式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。我國經(jīng)濟(jì)是追趕型的，發(fā)達(dá)國家完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要100年，我們壓縮在30年基本完成，所以也是壓縮式發(fā)展。日本、韓國、德國在相似發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增長下降40-60%。中國到了目前發(fā)展階段，是否也會(huì)出現(xiàn)40—60%的經(jīng)濟(jì)增長的下降呢？回答是否定的。因?yàn)?，與日本、韓國、德國相比，我國首先是一個(gè)大國，而且是一個(gè)發(fā)展極不平衡的大國，我們經(jīng)濟(jì)增長潛力和空間比他們大得多。2011年，我國城鎮(zhèn)化率為51.27%，比上一年相比提高1.32%，在東部沿海地區(qū)率先達(dá)到增速下降的收入窗口的同時(shí)，廣大中、西部地區(qū)收入水平較低，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。因此，我國有條件在中長期保持7-8%的中速增長，我們有能力、有條件把經(jīng)濟(jì)增長的降幅控制在20—30%。

很多人問我2013年經(jīng)濟(jì)怎么樣？2013年是不是比2012年好一點(diǎn)？我們通常用這段話回答：我國經(jīng)濟(jì)正處在增長階段轉(zhuǎn)換和尋求新平衡的關(guān)鍵期。什么叫做尋求新平衡？過去經(jīng)濟(jì)增長長期穩(wěn)定在10%的水平，未來我們究竟在8%還是在7%、或者在7.5%的水平才能達(dá)到新平衡呢？目前我們還不知道，市場正在尋找新的平衡點(diǎn)，這是2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征。

提高政府、企業(yè)、市場和社會(huì)對新增長階段的適應(yīng)性，這是擺在我們面前的首要任務(wù)，逐步做到在中速增長環(huán)境下“企業(yè)可盈利、財(cái)政可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可防范、民生可改善、就業(yè)可充分”。我們要支持企業(yè)通過關(guān)閉、并購、聯(lián)合等途徑加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大企業(yè)集中度的提高和中小企業(yè)專業(yè)化分工的深化。

                                    2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望

2012年經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)滑坡，實(shí)際上是2011年以來的延續(xù)，到三季度當(dāng)季經(jīng)濟(jì)增長只有7.4%。從2002年到2011年，在這十年中，中國季度經(jīng)濟(jì)增長平均水平是10.6%。即便國際金融危機(jī)發(fā)生以后，中國經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)過連續(xù)6個(gè)季度的滑坡，在政府四萬億經(jīng)濟(jì)刺激以后開始連續(xù)攀升。2012年經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)滑坡，達(dá)到了歷史上時(shí)間最長的一次。

經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力，原因有三方面：一是外需萎縮，歐債危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。二是國內(nèi)房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整階段，房地產(chǎn)政策不斷落實(shí)，帶來房地產(chǎn)投資的下降，房地產(chǎn)投資占整個(gè)投資的比重超過1/5，與房地產(chǎn)相關(guān)的家電、裝修、建材消費(fèi)等受到影響，地方財(cái)力下降，投資配套能力大幅度下降。三是經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生變化。短期需求收縮與中長期潛在增長率下降疊加。

從全年走勢看，三季度應(yīng)為短期底部，四季度有望小幅回升，實(shí)際上9月份以來，無論是工業(yè)增加值的增長，還是投資、消費(fèi)、出口的增長，均出現(xiàn)明顯回升態(tài)勢，預(yù)計(jì)全年增長略高于7.5%。2012年將是新世紀(jì)以來GDP實(shí)際增速與預(yù)期目標(biāo)最接近的一年。在歐債危機(jī)反復(fù)惡化、全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，國內(nèi)主動(dòng)調(diào)控房地產(chǎn)市場、化解投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，成績來之不易。

2013年，世界經(jīng)濟(jì)仍處在調(diào)整期，結(jié)構(gòu)改革不到位和需求增長乏力等問題難以根本改觀。面對債務(wù)壓力，需要徹底改革財(cái)政體系和福利制度，才能重建財(cái)政的可持續(xù)性，無論是美國、日本、歐洲都沒有徹底改革，改革不到位，需求增長乏力，金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)長期化趨勢。此次危機(jī)之后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有可能陷入類似日本“失去的十年”。同時(shí)，發(fā)達(dá)國家實(shí)施再制造業(yè)化戰(zhàn)略，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新動(dòng)向。這是我們必須同時(shí)高度關(guān)注的問題。

在進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)以后，發(fā)達(dá)國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、金融化，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，占據(jù)全球分工的高端環(huán)節(jié)，低附加值制造環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。國際金融危機(jī)后，美國、日本和以法國為代表的歐洲國家分別實(shí)施“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略。所謂“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略，不是傳統(tǒng)制造業(yè)的簡單回歸，而是進(jìn)一步增強(qiáng)在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢環(huán)節(jié)的競爭力，尤其是創(chuàng)造出更高端的、具有更高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)。現(xiàn)在中國的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)腹背受敵、兩頭擠壓的狀況，大量的新興工業(yè)化國家，對中國全面追趕，從而使中國傳統(tǒng)優(yōu)勢削弱，低附加值、低科技含量的產(chǎn)業(yè)向這些國家轉(zhuǎn)移，我們已經(jīng)競爭不過其他國家。我們兩頭夠不著，低端優(yōu)勢喪失了，高端的還沒有看到希望。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)是以化石燃料及相關(guān)技術(shù)為基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命已日薄西山，無法再支撐世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以新能源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為特征的第三次工業(yè)革命，是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必由之路。

OMT和QE3短期內(nèi)對穩(wěn)定金融市場、降低市場避險(xiǎn)情緒、提振需求預(yù)期都有積極作用，但由此引發(fā)的新一輪為防止本幣升值的全球性貨幣寬松競賽，對短期資本流動(dòng)和物價(jià)上漲都將產(chǎn)生影響。在歐盟和美國，采取OMT和QE3以后，日本、澳大利亞等都開始實(shí)施寬松的貨幣政策來防止本幣升值。我們可以明顯觀察到，人民幣升值步伐明顯加快，大量的貨幣資本通過香港流入中國，過去都是人民幣貸款，現(xiàn)在不貸人民幣了，開始貸美元。在貨幣寬松的同時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政狀況依然捉襟見肘，被迫實(shí)施緊縮性財(cái)政政策以應(yīng)對主權(quán)債務(wù)壓力，不利于結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn)，也限制了政府支持需求擴(kuò)張的能力。

大家擔(dān)心美國財(cái)政懸崖，前任總統(tǒng)布什在2001年開始推行為期10年的稅收減免。奧巴馬上任后，在2010年將此稅收減免和就業(yè)刺激計(jì)劃實(shí)施時(shí)間延長至2012年底，以提振經(jīng)濟(jì)。美國國會(huì)在2011年投票通過自動(dòng)減少政府開支方案，迫使立法者采取行動(dòng)減少財(cái)政赤字，以重新獲得財(cái)政可持續(xù)性。如果兩黨達(dá)不成協(xié)議，2013年1月1日以后自動(dòng)減持財(cái)政赤字，美國國防和非國防的開支將大幅度削減，除非國會(huì)改變現(xiàn)有法律，否則2013年美國將面臨6550億美元、約占GDP4%的財(cái)政緊縮。如果財(cái)政緊縮全部發(fā)生，對美國、全球經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。不管怎么樣財(cái)政懸崖會(huì)或多或少發(fā)生。