第二,勞動(dòng)力供求關(guān)系發(fā)生變化。
農(nóng)民工上世紀(jì)80、90年代在廣州打工,工資基本沒漲。當(dāng)時(shí)中國處在勞動(dòng)力供給嚴(yán)重大于需求時(shí)期,也可稱為勞動(dòng)力無限供給的時(shí)期?,F(xiàn)在中國勞動(dòng)力供求關(guān)系究竟是什么樣的狀態(tài)?學(xué)術(shù)界存在不同的說法。我的觀點(diǎn)是,目前中國勞動(dòng)力供求總量基本平衡,但存在結(jié)構(gòu)性問題。主要兩個(gè)問題:一是民工荒、招工難表明低端勞動(dòng)力已經(jīng)供不應(yīng)求;二是大學(xué)生就業(yè)難表明高端勞動(dòng)力供大于求。為什么同一個(gè)勞動(dòng)力市場出現(xiàn)一對矛盾現(xiàn)象呢?這是與中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密切相關(guān)的。過去經(jīng)濟(jì)增長過多依賴于低附加值,低科技含量產(chǎn)品的組裝和制造,對低端勞動(dòng)力的需求比較大。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,這些產(chǎn)業(yè)快速成長的后果必然是民工荒、招工難。同樣,經(jīng)濟(jì)增長過于依賴于低附加值、低科技含量產(chǎn)品的組裝和制造,不需要?jiǎng)?chuàng)造,沒有為大學(xué)生提供足夠的就業(yè)機(jī)會(huì),因此大學(xué)生就業(yè)難同樣不可避免。
如果現(xiàn)在仍然處在勞動(dòng)力供求總量基本平衡的時(shí)期,下一個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力供不應(yīng)求,這對企業(yè)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了越來越明顯的影響。資金成本上升、土地成本上升、匯率升值、原材料價(jià)格上漲,再加上勞動(dòng)力成本大幅度上升,這些逐漸超出了企業(yè)的承受能力,這是中國低端制造業(yè)開始萎縮的主要原因。未來要在高附加值、高科技含量產(chǎn)品的生產(chǎn)上積累起新的競爭優(yōu)勢。這說起來很容易,但實(shí)際困難程度可能要超出我們的想象。高附加值、高科技含量的產(chǎn)品絕大部分由發(fā)達(dá)國家、跨國公司壟斷,我們要從他們手中搶奪市場,很顯然這是一個(gè)困難重重的過程,我們必須事先看到這不可能一蹴而就。
第三,技術(shù)引進(jìn)消化吸收空間縮小。
過去30年,我們反復(fù)引進(jìn)、消化、吸收國外的先進(jìn)技術(shù),也就是集中發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢。30年以后,在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,我們的技術(shù)裝備水平達(dá)到、接近甚至超越了世界先進(jìn)水平,這就意味全球沒有現(xiàn)成的成熟技術(shù)可供引進(jìn)、消化、吸收,我們被迫轉(zhuǎn)入自主創(chuàng)新,要走上依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長新道路。轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新意味著成本的上升、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的明顯增加。上世紀(jì)70、80年代,美國和日本圍繞數(shù)字技術(shù)和模擬技術(shù)展開競爭,后果是數(shù)字技術(shù)全面取代模擬技術(shù),日本圍繞模擬技術(shù)的努力付之東流。即使方向?qū)α?,技術(shù)研發(fā)成功了,能否順利解決產(chǎn)業(yè)化也是關(guān)鍵問題。現(xiàn)在很多高校有大量的發(fā)明創(chuàng)造,但大多停留在實(shí)驗(yàn)室里面,不能解決產(chǎn)業(yè)化問題,不能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。即使解決了產(chǎn)業(yè)化問題,新技術(shù)生產(chǎn)出來的新產(chǎn)品能否在市場上被消費(fèi)者所接受呢?這都是我們在自主創(chuàng)新道路上不可避免的問題。
第四,基礎(chǔ)設(shè)施投資潛力下降。
過去30年伴隨著快速城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐,我們進(jìn)行了大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資,很多鐵路、公路、港口、機(jī)場等都是在這個(gè)階段建成的。我認(rèn)為大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)基本完成。上世紀(jì)80年代初,我剛來北京的時(shí)候,三環(huán)是一條很普通的路,三環(huán)周邊有很多的農(nóng)田。現(xiàn)在北京的環(huán)路都修到六環(huán)了,空間越來越少,我們可以在地下做一些工作,改造下水道和地鐵。很多人不同意我的看法,很多偏遠(yuǎn)山區(qū)不通路、不通水、不通電,怎么說大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施搞完了?事實(shí)是過去30年把有良好經(jīng)濟(jì)回報(bào)的基礎(chǔ)設(shè)施搞完了,接下來要投在只有社會(huì)效益,沒有經(jīng)濟(jì)效益的地方,這樣的項(xiàng)目投得越多,自身背上的包袱越重,會(huì)降低整個(gè)資金使用效率。
第五,中國區(qū)域增長格局發(fā)生變化,東部發(fā)達(dá)省市增長明顯回落。
2007年以前的絕大多數(shù)年份除了個(gè)別年份之外,東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他區(qū)域,由此形成東部與中部、西部差距不斷擴(kuò)大的問題。2007年以后,東部地區(qū)成為中國經(jīng)濟(jì)增長最緩慢的地區(qū),包括北京。
我們看2011年全國各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長速度,排第一位的是天津,在珠三角、長三角以后,國家把環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)作為拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的第三極,天津?yàn)I海地區(qū)作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的龍頭,過去幾年得到國家政策傾斜支持,所以增長速度較快。接下來是重慶、四川、貴州、陜西等西部省市區(qū)。北京的增長速度是倒數(shù)第一。北京作為全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,為什么倒數(shù)呢?因?yàn)檫@些年來北京經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的來源,一是賣房子,二是賣車子,房子限購,車子搖號(hào),拿什么來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長呢?北京已經(jīng)基本完成城市化,進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì),服務(wù)業(yè)占到60%以上,怎么可能保持高增長呢?每年5—6%的增長已經(jīng)很了不起了。美國國土遼闊,資源豐富,勞動(dòng)力素質(zhì)高,資金流量多,也才只有2%左右的增長。
雖然廣東、江蘇、山東等東部省份經(jīng)濟(jì)增長速度全國倒數(shù),但東部地區(qū)仍然是中國經(jīng)濟(jì)的重心,占中國經(jīng)濟(jì)總量比重很高。2010年東南沿海四省一市經(jīng)濟(jì)總量占全國經(jīng)濟(jì)總量的42.8%。當(dāng)這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長明顯滑坡以后,我們依賴中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高增長,不足以支撐中國經(jīng)濟(jì)的高增長。
從國際上看,經(jīng)濟(jì)增速逐步下降,符合追趕型、壓縮式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。我國經(jīng)濟(jì)是追趕型的,發(fā)達(dá)國家完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化需要100年,我們壓縮在30年基本完成,所以也是壓縮式發(fā)展。日本、韓國、德國在相似發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)增長下降40-60%。中國到了目前發(fā)展階段,是否也會(huì)出現(xiàn)40—60%的經(jīng)濟(jì)增長的下降呢?回答是否定的。因?yàn)?,與日本、韓國、德國相比,我國首先是一個(gè)大國,而且是一個(gè)發(fā)展極不平衡的大國,我們經(jīng)濟(jì)增長潛力和空間比他們大得多。2011年,我國城鎮(zhèn)化率為51.27%,比上一年相比提高1.32%,在東部沿海地區(qū)率先達(dá)到增速下降的收入窗口的同時(shí),廣大中、西部地區(qū)收入水平較低,正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段。因此,我國有條件在中長期保持7-8%的中速增長,我們有能力、有條件把經(jīng)濟(jì)增長的降幅控制在20—30%。
很多人問我2013年經(jīng)濟(jì)怎么樣?2013年是不是比2012年好一點(diǎn)?我們通常用這段話回答:我國經(jīng)濟(jì)正處在增長階段轉(zhuǎn)換和尋求新平衡的關(guān)鍵期。什么叫做尋求新平衡?過去經(jīng)濟(jì)增長長期穩(wěn)定在10%的水平,未來我們究竟在8%還是在7%、或者在7.5%的水平才能達(dá)到新平衡呢?目前我們還不知道,市場正在尋找新的平衡點(diǎn),這是2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征。
提高政府、企業(yè)、市場和社會(huì)對新增長階段的適應(yīng)性,這是擺在我們面前的首要任務(wù),逐步做到在中速增長環(huán)境下“企業(yè)可盈利、財(cái)政可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可防范、民生可改善、就業(yè)可充分”。我們要支持企業(yè)通過關(guān)閉、并購、聯(lián)合等途徑加快組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)大企業(yè)集中度的提高和中小企業(yè)專業(yè)化分工的深化。
2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展展望
2012年經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)滑坡,實(shí)際上是2011年以來的延續(xù),到三季度當(dāng)季經(jīng)濟(jì)增長只有7.4%。從2002年到2011年,在這十年中,中國季度經(jīng)濟(jì)增長平均水平是10.6%。即便國際金融危機(jī)發(fā)生以后,中國經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)過連續(xù)6個(gè)季度的滑坡,在政府四萬億經(jīng)濟(jì)刺激以后開始連續(xù)攀升。2012年經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)滑坡,達(dá)到了歷史上時(shí)間最長的一次。
經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力,原因有三方面:一是外需萎縮,歐債危機(jī)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩。二是國內(nèi)房地產(chǎn)市場進(jìn)入調(diào)整階段,房地產(chǎn)政策不斷落實(shí),帶來房地產(chǎn)投資的下降,房地產(chǎn)投資占整個(gè)投資的比重超過1/5,與房地產(chǎn)相關(guān)的家電、裝修、建材消費(fèi)等受到影響,地方財(cái)力下降,投資配套能力大幅度下降。三是經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生變化。短期需求收縮與中長期潛在增長率下降疊加。
從全年走勢看,三季度應(yīng)為短期底部,四季度有望小幅回升,實(shí)際上9月份以來,無論是工業(yè)增加值的增長,還是投資、消費(fèi)、出口的增長,均出現(xiàn)明顯回升態(tài)勢,預(yù)計(jì)全年增長略高于7.5%。2012年將是新世紀(jì)以來GDP實(shí)際增速與預(yù)期目標(biāo)最接近的一年。在歐債危機(jī)反復(fù)惡化、全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷,國內(nèi)主動(dòng)調(diào)控房地產(chǎn)市場、化解投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景下,主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo),成績來之不易。
2013年,世界經(jīng)濟(jì)仍處在調(diào)整期,結(jié)構(gòu)改革不到位和需求增長乏力等問題難以根本改觀。面對債務(wù)壓力,需要徹底改革財(cái)政體系和福利制度,才能重建財(cái)政的可持續(xù)性,無論是美國、日本、歐洲都沒有徹底改革,改革不到位,需求增長乏力,金融危機(jī)的影響呈現(xiàn)長期化趨勢。此次危機(jī)之后,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體有可能陷入類似日本“失去的十年”。同時(shí),發(fā)達(dá)國家實(shí)施再制造業(yè)化戰(zhàn)略,以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)新動(dòng)向。這是我們必須同時(shí)高度關(guān)注的問題。
在進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)以后,發(fā)達(dá)國家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化、金融化,發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì),占據(jù)全球分工的高端環(huán)節(jié),低附加值制造環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。國際金融危機(jī)后,美國、日本和以法國為代表的歐洲國家分別實(shí)施“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略。所謂“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略,不是傳統(tǒng)制造業(yè)的簡單回歸,而是進(jìn)一步增強(qiáng)在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢環(huán)節(jié)的競爭力,尤其是創(chuàng)造出更高端的、具有更高附加值的新興產(chǎn)業(yè),搶占先進(jìn)制造業(yè)制高點(diǎn)。現(xiàn)在中國的產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)腹背受敵、兩頭擠壓的狀況,大量的新興工業(yè)化國家,對中國全面追趕,從而使中國傳統(tǒng)優(yōu)勢削弱,低附加值、低科技含量的產(chǎn)業(yè)向這些國家轉(zhuǎn)移,我們已經(jīng)競爭不過其他國家。我們兩頭夠不著,低端優(yōu)勢喪失了,高端的還沒有看到希望。
當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)是以化石燃料及相關(guān)技術(shù)為基礎(chǔ)的第二次工業(yè)革命已日薄西山,無法再支撐世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以新能源與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為特征的第三次工業(yè)革命,是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的必由之路。
OMT和QE3短期內(nèi)對穩(wěn)定金融市場、降低市場避險(xiǎn)情緒、提振需求預(yù)期都有積極作用,但由此引發(fā)的新一輪為防止本幣升值的全球性貨幣寬松競賽,對短期資本流動(dòng)和物價(jià)上漲都將產(chǎn)生影響。在歐盟和美國,采取OMT和QE3以后,日本、澳大利亞等都開始實(shí)施寬松的貨幣政策來防止本幣升值。我們可以明顯觀察到,人民幣升值步伐明顯加快,大量的貨幣資本通過香港流入中國,過去都是人民幣貸款,現(xiàn)在不貸人民幣了,開始貸美元。在貨幣寬松的同時(shí),發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體財(cái)政狀況依然捉襟見肘,被迫實(shí)施緊縮性財(cái)政政策以應(yīng)對主權(quán)債務(wù)壓力,不利于結(jié)構(gòu)改革的推進(jìn),也限制了政府支持需求擴(kuò)張的能力。
大家擔(dān)心美國財(cái)政懸崖,前任總統(tǒng)布什在2001年開始推行為期10年的稅收減免。奧巴馬上任后,在2010年將此稅收減免和就業(yè)刺激計(jì)劃實(shí)施時(shí)間延長至2012年底,以提振經(jīng)濟(jì)。美國國會(huì)在2011年投票通過自動(dòng)減少政府開支方案,迫使立法者采取行動(dòng)減少財(cái)政赤字,以重新獲得財(cái)政可持續(xù)性。如果兩黨達(dá)不成協(xié)議,2013年1月1日以后自動(dòng)減持財(cái)政赤字,美國國防和非國防的開支將大幅度削減,除非國會(huì)改變現(xiàn)有法律,否則2013年美國將面臨6550億美元、約占GDP4%的財(cái)政緊縮。如果財(cái)政緊縮全部發(fā)生,對美國、全球經(jīng)濟(jì)的影響不可低估。不管怎么樣財(cái)政懸崖會(huì)或多或少發(fā)生。
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