四、對(duì)四個(gè)考驗(yàn)認(rèn)識(shí)的歷史過程

四個(gè)考驗(yàn)最早是2009年黨的十七屆四中全會(huì)上提出來的，原文是這樣說的：世情、國情、黨情深刻變化對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，黨面臨執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。

往下兩年之后，表述就增加了，胡錦濤同志在中國共產(chǎn)黨成立90周年的時(shí)候講話，“全黨必須清晰地看到，在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，面對(duì)許多前所未有的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期復(fù)雜艱巨的”。

下面加上了“精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，更加尖銳地?cái)[在全黨面前”。到2011年概括出來了。所以最后還是那一句話，“落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫”。他概括得應(yīng)該比較系統(tǒng)、認(rèn)識(shí)比較深刻。四個(gè)考驗(yàn)不是一下子就看到的，換句話說早期有些問題根本不存在，一點(diǎn)點(diǎn)地在改革開放中出來了，而且非常明顯，這樣我們黨認(rèn)識(shí)到了，我們黨認(rèn)識(shí)到就意味著什么？第一個(gè)我們黨光明磊落，不掩飾自己的問題，這是在全世界政黨里面獨(dú)一無二的，沒有哪個(gè)政黨揭露自己問題，直言不諱，只有中國共產(chǎn)黨。為什么？因?yàn)樗J(rèn)為態(tài)度誠懇，而且相信共產(chǎn)黨將來自己能改掉，這一點(diǎn)應(yīng)該是社會(huì)心理。

大家別小看敢揭露自己問題，這是解決問題的前提。直言不諱去說，大張旗鼓去干，不用扭扭捏捏，遮遮掩掩，換句話說，自我治理的環(huán)境相當(dāng)好。出事了，人民并不抱怨，他要對(duì)這個(gè)問題加以解決，人民立刻認(rèn)同，別的黨你敢說嗎？你說了以后我就不投票了。這有一個(gè)好處就是增強(qiáng)我們?nèi)嫣岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平，也就是說共產(chǎn)黨建設(shè)要根據(jù)這些問題去解決。所以有人擔(dān)心說我們有這些問題，共產(chǎn)黨執(zhí)政問題還有多長時(shí)間？自己不斷地認(rèn)識(shí)自己、完善自己、提高自己，一代一代干下去，共產(chǎn)黨確實(shí)是能夠長治久安的，因?yàn)樗蛉嗣窠淮?/p>

你看這次習(xí)近平這一屆黨中央，他現(xiàn)在干的事都是人民反映最迫切的問題，而且承諾從我做起，以后這個(gè)事你看我，我做到了你做到，我做不到我也可以不作，我對(duì)自己要求就這么嚴(yán)格，習(xí)近平這一代很厲害，真像紅二代，其實(shí)是真正的中國共產(chǎn)黨二代誕生了。要說鄧小平是二代有點(diǎn)牽強(qiáng)，這是他自己說的，說我是第二代。其實(shí)他是第一代，他跟毛澤東是哥們，習(xí)近平真正的二代，因?yàn)榱?xí)近平他爹是第一代。所以有人說江澤民、胡錦濤同志算哪一代？這叫過渡帶。為什么要強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，就可見真正的紅二代要走到這個(gè)地步的時(shí)候，他們的治黨治國非常有老一代的傳統(tǒng)和作風(fēng)。

我剛才講從中央這個(gè)層次來看，現(xiàn)在能抓住比較關(guān)鍵性、突出性的問題，他們的經(jīng)歷與時(shí)代的發(fā)展都是風(fēng)云際會(huì)，也不是說突然就出現(xiàn)這些問題，或者一下就能抓到。習(xí)近平因?yàn)樗某錾恚麑?duì)毛澤東這一代的東西了解更多，他就和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合，我估計(jì)這方面推動(dòng)比較大一些。

除了個(gè)人的認(rèn)識(shí)之外，還有全黨的認(rèn)識(shí)問題，全黨的認(rèn)識(shí)對(duì)執(zhí)政的考驗(yàn)和脫離群眾的考驗(yàn)很早就認(rèn)識(shí)到。我這里跟大家舉一個(gè)例子，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是1980年制定的，這里面有幾個(gè)地方一看就知道：“由于革命斗爭勝利和黨在全國處于執(zhí)政黨的地位，而在一部分同志中產(chǎn)生驕傲自滿情緒”。其實(shí)這就是執(zhí)政的考驗(yàn)。“由于黨和國家的民主集中制不夠健全，由于封建階級(jí)和資本階級(jí)思想影響，黨內(nèi)脫離實(shí)際、脫離群眾、主觀主義、官僚主義、獨(dú)斷專行、特權(quán)思想等不良傾向有所發(fā)展”。脫離群眾的危險(xiǎn)這兒就看出來了。

到了1983年《關(guān)于整黨的決定》，這說得更加具體，因?yàn)樗械貦z查了我們黨內(nèi)存在什么問題。這里當(dāng)時(shí)就說“為維護(hù)個(gè)人和小團(tuán)體的利益，不惜采取各種手段，損害國家、人民的利益，走上犯罪”，這個(gè)問題到現(xiàn)在非常明顯。這里最突出的概念出來了，為什么我們學(xué)生在學(xué)習(xí)的時(shí)候我強(qiáng)調(diào)這個(gè)，就是要把黨的文件讀懂，將來這些東西不是空穴來風(fēng)、無中生有。“有些黨員和黨員干部組織觀念單薄、紀(jì)律松弛、精神不振”這個(gè)問題已經(jīng)在這個(gè)時(shí)候提出了，是一步一步地把這些問題看到了。

到了十三大的時(shí)候主要對(duì)官僚主義和腐敗現(xiàn)象這看得比較多，為什么？大家知道78年改革開放，已經(jīng)走了幾年了，這個(gè)時(shí)候商品經(jīng)濟(jì)對(duì)我們的侵蝕已經(jīng)發(fā)生了，到90年的時(shí)候，就是以江澤民同志為總書記的黨中央，小平同志稱之為第三代領(lǐng)導(dǎo)體，90年就做了一個(gè)決定切入點(diǎn)，就是《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》。89年出了很多事，但是有一個(gè)問題小平是認(rèn)同的，鄧小平說各個(gè)口號(hào)都出來了，但是有一個(gè)口號(hào)，我們必須驚醒，就是腐敗問題，黨和群眾的關(guān)系問題。我們的干部開始脫離群眾，這個(gè)問題當(dāng)時(shí)已經(jīng)看得清楚了。他在決定中著重強(qiáng)調(diào)的是腐敗現(xiàn)象、精神不振和商品經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，還當(dāng)時(shí)還沒有提到市場的考驗(yàn)，當(dāng)時(shí)說商品經(jīng)濟(jì)對(duì)我們執(zhí)政黨就是一個(gè)糖衣炮彈，提醒全黨要高度警惕。

到94年的時(shí)候，十四屆四中全會(huì)出了一個(gè)文件，《關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)幾個(gè)重大問題的決定》，這就比較全面地、著重分析了消極腐敗和脫離群眾問題。這仍然是這個(gè)時(shí)期重要的問題，這里面加上了“特別”那個(gè)詞，當(dāng)時(shí)認(rèn)識(shí)到特別是某些消極因素和腐敗現(xiàn)象黨內(nèi)滋長、蔓延，這也是一個(gè)認(rèn)識(shí)，看到腐敗在滋長、蔓延。

到十五大的時(shí)候是這樣說的：“我們清醒地看到黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安的狀況，人民群眾不滿意，貪污腐敗奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)象仍在蔓延增長，官僚主義、形式主義弄虛作假的問題比較嚴(yán)重”。把黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣聯(lián)在一起思考，黨前進(jìn)了，看這個(gè)問題不是單獨(dú)的問題，黨風(fēng)直接影響政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，這是一個(gè)關(guān)于全局的問題。

2001年的時(shí)候十五屆六中全會(huì)，直接發(fā)文件在題目當(dāng)中就說到作風(fēng)建設(shè)，這會(huì)大家也體會(huì)到了，中央政治局會(huì)議直接作為題目說，可見這個(gè)問題的重要性。這個(gè)決定著重分析了執(zhí)政的考驗(yàn)問題，決定指出黨的作風(fēng)方面存在一些期待解決的問題，主要有一些地方部門和領(lǐng)導(dǎo)干部教條主義、形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。到了這個(gè)時(shí)候大家知道我們的經(jīng)濟(jì)經(jīng)發(fā)展得相當(dāng)好，確實(shí)有東西可伸手，這個(gè)時(shí)候如果管得不嚴(yán)，那享樂之風(fēng)就會(huì)出現(xiàn)，或者說這種現(xiàn)象會(huì)蔓延。

歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，侵蝕黨的機(jī)體，就損害到黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至是失去聯(lián)系、喪失政權(quán)。當(dāng)時(shí)這個(gè)問題看得非常重，十六大的時(shí)候，江澤民講，必須清醒地看到我們工作中還存在不少困難和問題。重點(diǎn)是什么？除了經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題之外，主要講黨員的什么問題？還是把腐敗作為突出問題提出來，到十六大的時(shí)候還是這樣。

十六大之后，就是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的建設(shè)，執(zhí)政考驗(yàn)已經(jīng)擺在面前。因?yàn)樾率兰o(jì)開始，新階段、新任務(wù)，太復(fù)雜的，我們的干部即使大學(xué)畢業(yè)學(xué)了一大堆理論，即使有了多年的工作經(jīng)驗(yàn)，但是面對(duì)這樣的劇變的過程我們的適應(yīng)性不夠。實(shí)際上他看到這樣一個(gè)嚴(yán)峻的問題，這個(gè)主要是強(qiáng)調(diào)能力問題。他強(qiáng)調(diào)了我們的能力不足。

到十七大報(bào)告的時(shí)候明確提出消極腐敗，這個(gè)腐敗不是一般的腐敗，工作沒有積極性，不僅工作上不作，生活上還放松。所以當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，在看到成績的同時(shí)要清晰地認(rèn)識(shí)到黨的執(zhí)政能力同新形勢新任務(wù)不完全適應(yīng)，對(duì)改革發(fā)展一些重大問題的研究調(diào)查不夠深入。這點(diǎn)說得非常明白，指的是群體性事件。

比如說06年把農(nóng)業(yè)稅全免，其中重要的原因就是農(nóng)民集體抗稅。在03年、04年的時(shí)候，有些鄉(xiāng)黨委書記為了完成上面交代的任務(wù)，竟然領(lǐng)著公安提著槍收稅，實(shí)際上如果再不減稅的話，我們共產(chǎn)黨和群眾之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了對(duì)立。別看中央在講黨和群眾的利益一致，下面在工作的時(shí)候，黨員干部的利益和群眾的利益沖突了。這有一個(gè)適應(yīng)的問題，不能鎮(zhèn)壓。我們初期對(duì)農(nóng)民的群體性事件都施行暴力鎮(zhèn)壓。另外以暴制暴最后生成的還是暴力，一旦到處都是暴力的話怎么辦？所以絕對(duì)不能使用暴力，所以到現(xiàn)在為止，只要當(dāng)縣委書記的把下面的農(nóng)民給鬧成群體性事件，上級(jí)機(jī)關(guān)二話不說立即就地免職——你基本能力就不夠，我本來就沒讓你把農(nóng)民鬧起來，我把你派去當(dāng)縣委書記，第一條就是穩(wěn)定一方，至于發(fā)展是在這個(gè)基礎(chǔ)上，如果是因?yàn)榉€(wěn)定你不能發(fā)展我不責(zé)怪你。但是如果你因?yàn)榘l(fā)展導(dǎo)致不穩(wěn)定，我當(dāng)時(shí)就免了你。

前一段時(shí)間我去內(nèi)蒙講課的時(shí)候，他一說我就知道，我說有胡春華這地方政治水平高。胡春華到了內(nèi)蒙以后，各個(gè)地方的書記、市長匯報(bào)都是本地的發(fā)展規(guī)劃，講我們的速度多少，全國排什么名，最后胡春華就一句話，在我們內(nèi)蒙最重要的不是發(fā)展的速度，是社會(huì)穩(wěn)定的程度，大家一定要明確這個(gè)觀念。當(dāng)然在穩(wěn)定前提下能發(fā)展更好，但是一定要知道我們?cè)诟墒裁?，我們?cè)趺锤?。這就是政治水平，中國把你胡春華派到內(nèi)蒙古自治區(qū)，怎么能讓內(nèi)蒙古發(fā)展鬧成不穩(wěn)定甚至鬧成分裂，這還有意義嗎？所以我到這一問，現(xiàn)在內(nèi)蒙古最低保障金比北京都高，北京前時(shí)間公布是398，內(nèi)蒙古自治區(qū)423，發(fā)的錢就夠用了。有人說這花多少錢？那也比分裂了以后放炮花錢少得多。真分裂了，兩個(gè)導(dǎo)彈下去，一個(gè)導(dǎo)彈185萬美金，放幾個(gè)沒了，還不如發(fā)下去得了，永遠(yuǎn)不放導(dǎo)彈。

廣東烏坎村出事之后省委書記到那兒就解決的，縣市兩級(jí)干部都沒解決，最后全免了。烏坎村農(nóng)民因?yàn)榘训刭u給企業(yè)，可是農(nóng)民又不賣了，可是收不回來，因?yàn)榇逦瘯?huì)已簽合同了，違約的話就得賠款，農(nóng)民不敢說我都沒有動(dòng)就賠款，我不賠、地也不賣，來人之后他就組織民兵，在村子上站崗，之后把村委會(huì)免了，弄一個(gè)70多歲的老頭子選為村長，縣市兩級(jí)去，最后武警都派去了也沒有敢往里面進(jìn)。最后省委書記去了，到那兒都不到一周就解決了，省委書記問農(nóng)民你到底什么要求？農(nóng)民說沒有別的要求，地我不賣了。書記說那就不賣了，收回來。賠償金省里出。賠償金不出得違法，也不能說我是共產(chǎn)黨，合同簽完了作廢，你還遵不遵法。還有什么要求？他們說村委會(huì)已經(jīng)不是我們的村委會(huì)，選出一個(gè)新的，黨支部也重選。三個(gè)事一做完就解決了，成為全國治理群體性事件的典型。

到2009年的時(shí)候，十七屆四中全會(huì)就明確提出“四個(gè)考驗(yàn)”。應(yīng)該說2009年這個(gè)決定很厲害，總結(jié)了長期以來黨內(nèi)存在的問題，系統(tǒng)地提出了六大問題，思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐問題挨個(gè)指出問題。應(yīng)該說改革開放以來歷屆關(guān)于黨的建設(shè)的文獻(xiàn)里，十七屆四中全會(huì)的文件對(duì)于黨內(nèi)存在問題自我批評(píng)得最清楚。在這個(gè)基礎(chǔ)上，11年的時(shí)候，胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝會(huì)上就把四個(gè)危險(xiǎn)提出來了。十七屆四中全會(huì)閉幕以后，習(xí)近平同志在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)了一個(gè)專題文章，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，系統(tǒng)地解讀中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定，其中就強(qiáng)調(diào)抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題。他非常厲害，直接提出了問題——抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，告誡全黨在新的歷史條件下我們面臨的四個(gè)考驗(yàn)，黨要經(jīng)受住這些考驗(yàn)，直接點(diǎn)題，同時(shí)非常重視能力建設(shè)，另外黨的建設(shè)的主線已經(jīng)基本說出來的，必須切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)——十八大多了一個(gè)純潔性，這是主線。

十八大報(bào)告對(duì)黨內(nèi)存在的問題沒多說，因?yàn)樵谑邔盟闹腥珪?huì)說得非常全，它只是重點(diǎn)說道：必須清醒看到，一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)在嚴(yán)重，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗形勢依舊嚴(yán)峻。這些困難和問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步加以解決。

這是突出的問題，實(shí)際上他們看到十八大結(jié)束，以習(xí)近平總書記的黨中央其實(shí)就是為了解決這個(gè)問題，十八大已經(jīng)點(diǎn)到了。大家看這些問題一點(diǎn)點(diǎn)地認(rèn)識(shí)。這個(gè)問題我們認(rèn)識(shí)到之后并沒有使我們悲觀，換句話說我們能認(rèn)識(shí)到自己的問題，這才是解決問題的前提。愛因斯坦就說過一句話，提出問題是解決問題的一半，提出問題比解決問題更重要。因?yàn)閱栴}一旦提出，你就尋找解決問題的方式和方法，但是最可怕的是連問題都看不到?，F(xiàn)在的共產(chǎn)黨對(duì)自身的問題看得很清楚，這一點(diǎn)我們作為黨員是很欣慰的，說明我們?nèi)h很清醒，另外很磊落、很自信。有人問將來共產(chǎn)黨到底如何？就我自己研究和觀察，中國共產(chǎn)黨絕對(duì)不是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，他非常厲害，將來我們一定會(huì)建設(shè)一套完整的制度。

必須把握總體要求，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。十八大報(bào)告里面有一段話，這段話全面概括了：“全黨要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這一條主線，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新”——這是動(dòng)力，“堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨”——這是方針，我們不僅要管要，要從嚴(yán)，“全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)”——這是五個(gè)重點(diǎn)問題。

這里最值得大家注意的是反腐倡廉建設(shè)，本來在作風(fēng)建設(shè)里面可以說反腐倡廉問題，本質(zhì)在制度建設(shè)里也可以說反腐倡廉建設(shè)，但是從這個(gè)問題里提出來，單獨(dú)說反腐倡廉，表明了重視程度。