幾張照片，幾段視頻——官員們腐敗的罪證，一旦被放上網(wǎng)絡(luò)，借助微博的力量被成千上萬次轉(zhuǎn)發(fā)，瞬間形成輿論攻勢，之后一些腐敗的官員們或遭遇調(diào)查或應(yīng)聲落馬。相比以往耗費(fèi)大量時間、精力和金錢的上訪或其它形式的舉報來說，微博反腐顯然是一種“低成本的反腐方式”。

不過，本報記者在其他國家調(diào)查發(fā)現(xiàn)，要想使反腐成本低，效率高，歸根結(jié)底還是要靠頂層設(shè)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)僅僅是時代帶來的新工具之一。

新加坡：四成舉報來自互聯(lián)網(wǎng)

關(guān)于新加坡的反腐，有一個說法讓人印象深刻：“讓腐敗者在政治上身敗名裂，讓腐敗者在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)。”在新加坡犯下腐敗罪行的風(fēng)險顯而易見，漏網(wǎng)的可能性不大。正因如此，新加坡才能在透明國際的排行榜上高居全球第五，亞洲第一。

10分鐘內(nèi)必接待投訴者清廉的美名得益于新加坡貪污調(diào)查局高效的工作方式。在2004年貪污調(diào)查局獲得一項(xiàng)“客戶服務(wù)獎”，這看起來有點(diǎn)奇怪，但其確實(shí)將工作視為公共服務(wù)產(chǎn)品。貪污調(diào)查局制定的一些接待投訴的效率標(biāo)準(zhǔn)也有點(diǎn)服務(wù)行業(yè)的味道：對于投訴者要90％在5分鐘之內(nèi)接待，其余10％也要在10分鐘之內(nèi)接待。所有熱線電話接聽時響鈴不超過4次，90％不超過響鈴三次。對于所有親自到貪污調(diào)查局提出的舉報，要立即告知舉報人其提供的線索是否可查。調(diào)查線索分配給調(diào)查官之后，要在48小時之內(nèi)開始調(diào)查；對于那些在舉報時仍在進(jìn)行之中的貪污事件，則要保證馬上采取行動。

根據(jù)貪污調(diào)查局的公開資料，這個強(qiáng)力反腐機(jī)構(gòu)在2011年接到757宗舉報，除去一些與腐敗無關(guān)的線索，如欺詐、挪用或私吞公款或公司款項(xiàng)，大約65％與腐敗有關(guān)。由貪污調(diào)查局局長和一些主要部門負(fù)責(zé)人組成的評估委員會會對所有的舉報線索進(jìn)行評估，最終確定有138宗舉報值得進(jìn)一步調(diào)查，進(jìn)入調(diào)查程序。貪污調(diào)查局也基本上不打無準(zhǔn)備之仗，在已經(jīng)結(jié)案的136宗案件中，其中131起被告最終被定罪，2起罪名不成立，另有3起以撤訴告終。

互聯(lián)網(wǎng)舉報日趨重要

在貪污調(diào)查局2011年接到的757宗舉報中，41％是通過信件郵寄或傳真的方式；40％是通過貪污調(diào)查局的網(wǎng)站或電子郵件；13％通過電話；4％是舉報人到貪污調(diào)查局的辦公地點(diǎn)舉報，還有其他一些方式，共占2％。舉報人可以實(shí)名或匿名的方式舉報，無論實(shí)名還是匿名舉報，都會匯總到舉報線索評估委員會。

顯然，電子郵件和貪污調(diào)查局網(wǎng)站的舉報渠道隨著時代發(fā)展越來越重要。新加坡很少見類似微博的舉報。一般公眾對貪污調(diào)查局很有信心，無論以什么方式舉報，他們的舉報線索都會得到公正處理，并且不用擔(dān)心遭到打擊報復(fù)。貪污調(diào)查局也是24小時接受舉報，隨時可以舉報。

貪污調(diào)查局1952年成立，起初只是警察部門的一個分支。李光耀1959年出任總理之后大力反腐，推動通過《反貪污法令》，規(guī)定了極為嚴(yán)厲和詳細(xì)的懲罰措施，賦予貪污調(diào)查局調(diào)查高級官員所需要的特別權(quán)限，包括逮捕和搜查。它最終變?yōu)橹睂倏偫砉鸬囊粋€特殊反貪部門，建立高效的赫赫威名。在新加坡，“貪污調(diào)查局的咖啡難喝”，是出了名的。

新加坡中央肅毒局前局長黃文藝的性賄賂案是2012年最受關(guān)注的案件之一。他涉嫌向銷售人員徐秀蘭索取性賄賂，在中央肅毒局的采購合約上給予徐秀蘭所在的公司好處。黃文藝最終是否會被定罪仍不得而知，但案件進(jìn)入庭審階段之后，兩人的各種隱私被翻出來呈現(xiàn)在大眾媒體。新加坡的防止貪污法令采取舉證責(zé)任倒置原則，在有嫌疑的情況下，控方不必舉證證明黃文藝給了這家公司什么好處，相反，黃文藝有責(zé)任舉證證明自身清白。退一步來講，即便黃文藝脫罪，他在公眾面前也顏面盡失，潛在的損失難以估量。