歐盟對于在阿拉伯世界，特別是對于歷史上深度卷入歐洲事務的北非發(fā)生的諸多事件無力施加重要影響，使人得出傷感的結(jié)論：歐洲不再是一支全球性力量， 它正在為內(nèi)部事務而忙碌得筋疲力盡。歐洲忙于內(nèi)部事務而無暇他顧，幫助莫斯科實行現(xiàn)代化事業(yè)不再是優(yōu)先考慮的事情。問題不僅在于，歐洲政治家已經(jīng)習慣于冷 戰(zhàn)時期在美國庇護下的舒適生活，如今卻遇到諸多危機的挑戰(zhàn)，除自身發(fā)展模式所帶來的危機，還有民族國家情緒的強化以及歐洲內(nèi)部民族和地區(qū)的變化，而且在如 今歐洲政治生活中，過去的政治分歧和歷史偏見的殘余影響不可低估。

試圖將蘇聯(lián)解體后實力下降的俄羅斯排擠出歐洲主要玩家，并且在其西南邊界建立新“防疫隔離線”的種種做法，并沒有給歐洲內(nèi)部“無沖突發(fā)展”帶來真正 的安寧。前南各國間遺留的糾葛，承認科索沃之后分離運動的增長，給歐洲局勢帶來了不穩(wěn)定。同時隨著美國介入歐洲事務力度減弱，歐洲某些國家根深蒂固的傲慢 和眾多小國的歷史本能都有可能加重歐盟整合的困難。

歷史是啟蒙老師，它有助于我們認識過去，并同現(xiàn)在發(fā)生許多事件進行比較，今日歐洲所發(fā)生的事件就能夠證實這一點。

一 關(guān)于歐洲均勢的歷史回顧

1648年威斯特伐利亞和約后歐洲國際關(guān)系形成的均勢體系，并不能預防危機和戰(zhàn)爭，但是能夠控制沖突的規(guī)模以及限制一些國家將自己意志強加于他國的概率。在歐洲均勢體系中出現(xiàn)的重大間斷就導致大陸的嚴重沖突甚至是世界戰(zhàn)爭。

雖然歐洲均勢的奠基者有馬基雅維利和黎塞留式的代表人物，可是在國際關(guān)系中出現(xiàn)均勢狀況并不是當時政治家和外交家具有遠見的結(jié)果，而是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，那些新出現(xiàn)民族國家的統(tǒng)治者開始抵制來自歐洲顯赫王朝對自身政權(quán)與獨立的威脅。

俄羅斯得益于彼得一世改革，迫使歐洲考慮它的利益并將其納入決定歐洲均勢的國家行列。拿破侖戰(zhàn)爭迫使歐洲大國自覺地建立基于均勢原則之上的國際秩 序，俄羅斯為保持這種均勢而發(fā)揮最重要角色。1815年維也納會議和以俄奧普為基礎的神圣同盟，雖然滲透歐洲專制王朝建立某種機制以集體行動反對任何革命 的意圖，但還是把均勢作為調(diào)解國際關(guān)系的主要原則之一。在歐洲幾乎40年里沒有出現(xiàn)一次大國參與的戰(zhàn)爭。

當時外交界只賦予歐洲均勢相對穩(wěn)定的特點，最終還是自己毀了它。鑒于俄羅斯在歐洲影響力增強，尤其在巴爾干地區(qū)，奧英法發(fā)現(xiàn)這是對自己利益的潛在威 脅，因此為抵制“俄羅斯熊”而決定利用土耳其。英法利用沙皇尼古拉一世獨吞黑海兩海峽的冒險行為，參與1853～1856年俄土戰(zhàn)爭，開始瓦解維也納確立 的奉行均勢原則的歐洲秩序。

俄羅斯敗于克里米亞戰(zhàn)爭，在很大程度上使歐洲外交拋棄了表面上的克制，恢復西歐大國間昔日的爭奪，形成俾斯麥“現(xiàn)實政治”原則占據(jù)首要位置的新歐洲 秩序，即以強者為王來決定國家間關(guān)系。1870～1871年普法戰(zhàn)爭使歐洲政治具有對抗底色，此后在歐洲出現(xiàn)追逐霸權(quán)的強烈欲望，德意志帝國認為自己不再 是歐洲工場的鐵砧，而是大鐵錘。但是歐洲國家沒有認識到德國起初改變力量均勢、后來轉(zhuǎn)變?yōu)檐妭涓傎惖乃魉鶠槭菍ψ陨戆踩蜌W洲文明的威脅。

一戰(zhàn)并沒有使歐洲政治家接受任何教訓。1919年巴黎和會建立的秩序使歐洲失去長期和平發(fā)展的機會：它一味向德國復仇，將蘇俄排擠出歐洲均勢之外， 激化了歐洲許多國家的民族問題。一戰(zhàn)后美國對穩(wěn)定歐洲做出貢獻。在巴黎和會上，威爾遜總統(tǒng)否定“現(xiàn)實政治”，同時認為均勢理念是不道德的而加以否定，主張 實行國際秩序的新原則———民主、集體安全和自決。當時歐洲領導人拒絕均勢政治的基本格局從而陷入了無數(shù)災難的絕境，這種情形表明，正如美國前國務卿基辛 格所說，歐洲應該明白，在沒有包括世界上三個最有實力的國家：美國、德國和蘇聯(lián)之前，集體安全的普遍理論不會發(fā)揮作用。

雖然德國在一戰(zhàn)后失去對外政策的分量，卻善于利用歐洲均勢的殘局、倫敦和巴黎之間歷史上不信任以及英國長期以來希望德國成為對付俄羅斯和法國的平衡 物。德國外交在施特雷澤曼(1923-1929)領導下發(fā)展同蘇聯(lián)的關(guān)系，迫使英法神經(jīng)緊張起來，以此削弱它們對德國施加的壓力。1925年洛迦諾會議若 是沒有英國(還有美國)幫忙，德國是不可能在修改凡爾賽和約道路上邁出一大步，并且事實上在歐洲國家中取得“平等權(quán)利”地位從而損害到法國利益的。此次會 議為德國向東歐發(fā)展開辟了道路，如果柏林滿足于這個“禮物”，很有可能成為西方未來的布局?？墒窍Ｌ乩丈吓_后鄙視施特雷澤曼的外交，思考著歐洲統(tǒng)一在德國 統(tǒng)治下的疆域范疇。歐洲政治家著迷于希特勒反共產(chǎn)主義并確信德國屬于西方文明，卻無法認識到德國軍備不受限制的增長對于歐洲均勢和整個世界的災難性后果。

英法領導人在1938年9月慕尼黑向希特勒妥協(xié)，這就徹底破壞了歐洲均勢，迫使蘇聯(lián)單獨面對納粹德國。斯大林于1939年8月簽訂《蘇德互不侵犯條 約》，此乃以其人之道還治其人之身，以此向西方表明，雖然蘇聯(lián)奉行共產(chǎn)主義思想體系，可是對于西歐外交所熟悉的黎塞留權(quán)謀手腕和俾斯麥“現(xiàn)實政治”并不排 斥。斯大林暫時使蘇聯(lián)地位在戰(zhàn)前歐洲得以平衡，但是沒有徹底識破希特勒的意圖，斷定與德國不可避免的戰(zhàn)爭會延遲一段時間爆發(fā)。1940年5月法國戰(zhàn)敗，對 西方國家而言這是寄希望于利用希特勒德國作為同“布爾什維主義傳染病”作斗爭的排頭兵的幻想最終破產(chǎn)，對蘇聯(lián)而言這是期待著西歐國家在帝國主義爭奪中相互 消耗的希望徹底破滅。嚴酷的現(xiàn)實緊迫地提出必須聯(lián)合起來對付共同敵人的問題，這種愿望在蘇聯(lián)遭到入侵后體現(xiàn)在建立反對希特勒聯(lián)盟上。

美國對外政策發(fā)生重大變化，羅斯福總統(tǒng)認識到，歐洲力量均勢本身能夠保證美國安全。羅斯福執(zhí)政時美國外交界出現(xiàn)了不同于威爾遜觀點而主張“力量平 衡”人士，他們認為評估國家實力以及國家間力量對比具有重要意義。美國對外政策這種傾向的邏輯發(fā)展就是美國同蘇聯(lián)合作建立聯(lián)合國，它不同于國聯(lián)并在最大程 度上考慮到1945年后各種力量的復雜分布和廣大國家的利益。

“現(xiàn)實主義者”地位加強始于冷戰(zhàn)開始，當時美國認為自己不僅是歐洲，而且是整個世界力量平衡的主要保證。面對蘇聯(lián)實力和影響的不斷上升，遏制蘇聯(lián)就 成為美國對外政策的動機。美國認為蘇聯(lián)勢力范圍擴張至東歐尤其是戰(zhàn)敗德國境內(nèi)，這是對自己利益的最大威脅。實際上，遏制理論以二戰(zhàn)后形成的力量配置為基 礎，為歐洲均勢的復活做了鋪墊。遏制理論的突出特點是推行“實力政治”。美國不僅擁有原子彈，而且在1949年4月建立起公開反蘇的北約組織。

蘇聯(lián)領導人積極跟進：它全力鞏固在東歐的安全陣地，在這些國家里確立蘇維埃式秩序。但蘇聯(lián)的主要成就是1949年擁有了核武器，這使西方國家領導人 頭腦冷靜下來，并在很長時間里使國際關(guān)系保持相互遏制的特點。蘇聯(lián)取得同美國的核均勢不僅鞏固歐洲均勢體系，而且使這一均勢擴展至整個國際政治，特別是民 族解放運動使第三世界告別殖民主義統(tǒng)治。西歐也處于有利地位：蘇美競爭直至90年代前使它有可能忘卻大陸的戰(zhàn)爭行為，不再承擔戰(zhàn)爭與和平問題的責任，由于 兩個德國存在而不至于過分擔心德國威脅東山再起。在歐洲乃至世界確立的均勢，使主要國家展開有關(guān)逐漸裁減核軍備的談判活動，出現(xiàn)蘇美關(guān)系“緩和”時期，促 成1975年在赫爾辛基召開歐安會。

由于蘇聯(lián)內(nèi)部問題困擾，同時伴隨它在社會主義陣營的地位削弱，在美國對外政策中支持威爾遜觀點的勢力抬頭，在蘇聯(lián)解體后這派力量排擠主張實力均衡派 人士而進入美國外交的決策圈。在克林頓總統(tǒng)(1993-2001年)1994年出臺文件中講到，美國安全應該“基于市場經(jīng)濟民主國家范圍的擴大，與此同時 要防止和對付那些對我們盟友和我們利益造成的一系列威脅”。這里強調(diào)，美國安全和繁榮直接地同“在世界上特別是對美國具有戰(zhàn)略地緣意義的國家里鞏固民主和 深化政治與經(jīng)濟自由主義進程”緊密相關(guān)。出臺這一文件表明美國政府向往擴張救世學說，在國際舞臺推行單邊主義而不用顧及俄羅斯的反應。

“新保守主義者”依靠唯一超級大國的實力，試圖強行按照美國方式重塑世界。霸權(quán)意圖昭然若揭，反映在把聯(lián)合國當作均勢的“殘余”并毀掉其基礎，特別 是反映在北約在前南境內(nèi)的行動。同時強化跨大西洋聯(lián)盟，鞏固北約和歐洲一體化進程的緊密聯(lián)系，依靠中東歐國家親美情緒而不允許歐盟表現(xiàn)出過多獨立性，將歐 盟活動僅限于經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)盟。

美國的霸權(quán)意圖之所以順利實施，既得益于蘇聯(lián)這一平衡物消失而破壞歐洲的均勢，也得益于希望得到“美國保護傘”的國家數(shù)量在增加。俄羅斯自身軟弱， 在歐洲戰(zhàn)后一代政治家看來，它不再是大陸均勢必不可少的力量。西歐國家領導人遠離昔日“蘇聯(lián)威脅”的輕松心態(tài)，同時也反映在對待土耳其的態(tài)度上，他們不認 為土耳其有能力對巴爾干事務施加重要影響。直至最近，歐洲人很少關(guān)心地跨歐亞的土耳其有能力很快成為區(qū)域性大國，并大大提高國際聲望和對歐洲內(nèi)部伊斯蘭因 素發(fā)揮穩(wěn)定作用。

2003年美國在伊拉克開始的冒險行動，使華盛頓霸權(quán)意圖遭受重大打擊，同時使歐洲開始擔心在不受制約的單極世界里自己的未來，并迫使對自己責任感 早已生疏的大陸精英思考在世界力量變化中歐洲政治地位問題。2008年發(fā)生金融經(jīng)濟危機再次使歐洲政治家傾向于必須適應新現(xiàn)實的看法。美國新總統(tǒng)宣稱放棄 小布什粗暴放肆政策，重新使“力量平衡”支持者走上美國外交前臺位置，于是就有談論美國同意與快速成長的中國承擔“全球領袖責任”的話題?？墒窃?009 年11月奧巴馬訪問北京時，溫家寶總理表示不同意所謂“兩大國”說法，并解釋說中國“奉行獨立自主政策，不打算同其他國家或國家集團結(jié)盟”。

然而眼下還不能談論跨大西洋一致性遭遇嚴重危機的問題，即便是德法前領導人施羅德和希拉克曾公開反對美國入侵伊拉克。俄羅斯前外長普里馬科夫的分析 非常深刻，他指出西歐挑戰(zhàn)美國的游戲毫無結(jié)果。西歐和美國因歷史(歐洲移民構(gòu)成美國居民的主體部分)和文明(文化親近和宗教思想)而相互緊密相連；它們之 間的關(guān)系因美國參與二戰(zhàn)而得到加強，同時在冷戰(zhàn)時期受到美國核保護傘的庇護。當然，西歐意識到在世界秩序發(fā)生變化的新形勢下過分依附于美國，對歐盟成為國 際政治中心之一的抱負與傲慢將是消極和有害的。此外，西歐無論如何也不想同俄羅斯疏遠關(guān)系，莫斯科實力逐漸恢復迫使歐洲重視并且重新找回早已忘卻的歐洲均 勢體系理念，公開表現(xiàn)出同俄羅斯發(fā)展關(guān)系的意圖能夠在一定程度上有利于洗刷歐洲是美國附庸的形象。

深入分析西歐接近莫斯科的其他動機，就會發(fā)現(xiàn)西歐在90年代俄羅斯衰退中不僅幸災樂禍，而且還“盡其所能”落井下石。西歐外交最近的行動(就柏林－ 巴黎－莫斯科路線展開深入對話，對俄羅斯說一些有關(guān)歐洲安全倡議的荒唐想法，暗示俄羅斯有可能成為北約的成員)是在北京正式回絕美國建議中美充當全球兩大 領袖之后。西歐人長期以來期盼著俄羅斯采取對抗中國的政策。早在1959年初法國總統(tǒng)戴高樂就說蘇聯(lián)與中國沖突不可避免，在他看來這是推動俄羅斯與西歐接 近的重要因素。1959年夏美國國防部長麥克倫在同蘇聯(lián)葛羅米柯會談中說，美蘇必須聯(lián)合起來反對中國。必須指出，在蘇中關(guān)系緊張時期，莫斯科一度考慮過類 似西歐政治家勸說“聯(lián)合”的話。

現(xiàn)在俄羅斯正僵持在十字路口。在競爭力不佳的條件下，俄羅斯外交面臨著來自內(nèi)部許多復雜問題的壓力，落后停滯狀況重挫自信心，并催生悲觀失望情緒， 寄希望于借助外部幫助取得前進的突破口。然而在重新校正世界和歐洲的力量均勢體系之時，沒有那種19世紀和20世紀為政治與經(jīng)濟利他主義的位置。俄羅斯擁 有的唯一機會就是追隨那個有可能填補美國霸權(quán)之后形成“權(quán)力空白”的國家。無論這種說法聽起來多么庸俗勢利，但是可以激發(fā)出建設現(xiàn)代國家的內(nèi)部積極性。否 則，俄羅斯執(zhí)意要充當改變世界力量平衡的工具，這是有風險的。