維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定是現(xiàn)代國(guó)家的核心職能，能否有效化解社會(huì)政治穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)是對(duì)一種政治體制的彈性空間和理性能力的重大考驗(yàn)。維護(hù)社會(huì)政治 穩(wěn)定涉及國(guó)家的核心利益，一般集中和動(dòng)員了所有可用的國(guó)家治理資源，維穩(wěn)模式是一個(gè)國(guó)家治理模式核心特征的集中體現(xiàn)。因此，維穩(wěn)模式往往展示了一個(gè)處于轉(zhuǎn) 型進(jìn)程中的國(guó)家的治理困境，維穩(wěn)模式的轉(zhuǎn)型明確昭示著一個(gè)國(guó)家政治建設(shè)的基本趨向。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程的逐步深入，中國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)已進(jìn)入制度調(diào)整、體制 變革與機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，人民內(nèi)部矛盾日益凸顯，群體性事件與各種信訪活動(dòng) 逐年上升，對(duì)安定團(tuán)結(jié)的政治局面構(gòu)成了不同程度的挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)現(xiàn)中國(guó)維穩(wěn)模式的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，有效維護(hù)利益大分化與制度大變革時(shí)代的社會(huì)政治穩(wěn) 定，成為當(dāng)前中國(guó)國(guó)家治理與政治建設(shè)的重大歷史使命。

一、“中國(guó)式”維穩(wěn)的內(nèi)涵與基本特征

“維穩(wěn)”是一項(xiàng)有著中國(guó)特色、被提升到治國(guó)安邦層面、帶有極強(qiáng)政治色彩的重要工作。在現(xiàn)行的維穩(wěn)工作格局中，核心的工作任務(wù)是調(diào)適和管控各種社 會(huì)利益紛爭(zhēng)，平息各種社會(huì)不滿情緒，有效維護(hù)社會(huì)政治秩序。黨的十六大報(bào)告第一次把“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”作為單獨(dú)的一部分內(nèi)容予以集中論述;而黨的十六屆六中 全會(huì)決議進(jìn)一步明確“積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定”，意味著化解利益矛盾和解決社會(huì)沖突、維護(hù)群眾合法權(quán)益 開(kāi)始成為“維穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容;黨的十七大報(bào)告將“完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”放在一起論述，“維穩(wěn)”開(kāi)始被明確為“社會(huì)建設(shè)”方面的工作。因 此，有學(xué)者認(rèn)為“維穩(wěn)”工作的發(fā)展歷程是一個(gè)從單一強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定壓倒一切”，到“正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間關(guān)系”，再到大力推進(jìn)民生建設(shè)、突出維護(hù) 群眾權(quán)益的變化發(fā)展過(guò)程[1]。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的政治決議提出“發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)”，并要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要 務(wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任”，“維穩(wěn)”工作被提升到前所未有的高度。中國(guó)式維穩(wěn)就是中國(guó)的執(zhí)政黨和政府為了維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安以及安定團(tuán)結(jié)的政治局 面，確?；菊沃贫鹊拈L(zhǎng)期延續(xù)和社會(huì)政治秩序的長(zhǎng)期穩(wěn)定，應(yīng)對(duì)和化解社會(huì)轉(zhuǎn)型期的各種人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)政治不穩(wěn)定因素，進(jìn)而形成的針對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定問(wèn) 題與形勢(shì)的基本判斷，以及為有效解決威脅中國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)而提出的一系列行為選擇、工作機(jī)制、公共政策、制度安排、體制創(chuàng)新和戰(zhàn)略部署。 “中國(guó)式”維穩(wěn)模式的主要特征包括：

第一，中國(guó)的社會(huì)政治穩(wěn)定形態(tài)是一種剛性穩(wěn)定。中國(guó)的穩(wěn)定是一種“剛性穩(wěn)定”，主要是指中國(guó)的政治和社會(huì)結(jié)構(gòu)缺乏必要的韌性和延展性，沒(méi)有緩沖 地帶，執(zhí)政者時(shí)刻處于高度緊張狀態(tài)，試圖運(yùn)用一切資源來(lái)維系穩(wěn)定。而與之相對(duì)的“韌性穩(wěn)定”不僅是分權(quán)開(kāi)放的、動(dòng)態(tài)的、和平而有序的，而且是可以自我修復(fù) 的。中國(guó)的穩(wěn)定以社會(huì)絕對(duì)安定作為管治目標(biāo)，把一切抗議行為如游行、示威、罷工、罷市、上訪等行為都視為無(wú)序和混亂，都采取一切手段進(jìn)行壓制或打擊。在剛 性穩(wěn)定下，社會(huì)管治的方式總是簡(jiǎn)單化和絕對(duì)化，非此即彼，非黑即白，經(jīng)常把民眾正當(dāng)?shù)睦姹磉_(dá)當(dāng)成是對(duì)社會(huì)管治秩序的破壞[2]。在剛性穩(wěn)定的思維下，各 級(jí)官員非常容易出現(xiàn)一種“不穩(wěn)定幻象”，總有一種中國(guó)目前的社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突越來(lái)越尖銳、社會(huì)政治穩(wěn)定局面越來(lái)越嚴(yán)峻的錯(cuò)覺(jué)。在這種不穩(wěn)定幻象的刺激作 用下，社會(huì)政治穩(wěn)定問(wèn)題被無(wú)限地加以放大，整個(gè)政治體制對(duì)任何矛盾和沖突都極為敏感，社會(huì)上的任何“風(fēng)吹草動(dòng)”都可能被扣上危及穩(wěn)定的“帽子”而遭到橫加 干涉，乃至野蠻壓制。危害國(guó)家和社會(huì)安全的暴力犯罪被認(rèn)為是不穩(wěn)定，由失業(yè)問(wèn)題、醫(yī)療及養(yǎng)老保障問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題、腐敗問(wèn)題等引起的矛盾與沖突也一概被 認(rèn)定為不穩(wěn)定因素，乃至為了維護(hù)所謂的“穩(wěn)定”而人為地封鎖重大公共安全信息來(lái)源，所有的一切工作都為“維穩(wěn)”工作讓路，甚至不惜犧牲國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革和發(fā) 展利益。事實(shí)上，盡管我國(guó)目前存在許多矛盾和沖突，但中國(guó)社會(huì)有很大的彈性空間，執(zhí)政黨和政府具備足夠的權(quán)威資源和調(diào)控能力，釀成大的社會(huì)危機(jī)和政治動(dòng)蕩 的可能性并不大。剛性穩(wěn)定追求絕對(duì)的社會(huì)秩序，往往以國(guó)家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)，以意識(shí)形態(tài)控制、思想政治教育、重點(diǎn)對(duì)象實(shí)時(shí)監(jiān)控等為手段，把一切社會(huì)抗議行為、 乃至法律允許的利益表達(dá)行為都視為社會(huì)政治不穩(wěn)定因素而嚴(yán)加防范，動(dòng)輒使用警力與國(guó)家暴力機(jī)器加以壓制。這種社會(huì)政治穩(wěn)定模式可能蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)， 極易引發(fā)民眾與政府的直接對(duì)立和沖突。

第二，中國(guó)式維穩(wěn)的運(yùn)作機(jī)制是一種壓力型體制。我國(guó)目前的維穩(wěn)機(jī)制主要是一種壓力維穩(wěn)機(jī)制，其體制支撐則是與中國(guó)政治和行政體制相適應(yīng)的壓力型 體制。壓力型體制是指在中國(guó)政治體系中，各級(jí)黨委、政府為了加快本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)命令和任務(wù)，而構(gòu)建的一套把行政命令與物質(zhì)利益、職 位晉升刺激相結(jié)合的工作機(jī)制的組合[3]。壓力型維穩(wěn)機(jī)制由三個(gè)部分組成：(1)維穩(wěn)工作數(shù)量化的任務(wù)分解機(jī)制。作為各級(jí)黨委政府“第一責(zé)任”的維穩(wěn)工作 往往千頭萬(wàn)緒，涉及方方面面，十分的復(fù)雜。為了搞好綜治維穩(wěn)工作，需要?jiǎng)訂T各方面的力量，并把維穩(wěn)工作任務(wù)進(jìn)行精細(xì)化的分解，如越級(jí)上訪和集體上訪、群體 性事件等的數(shù)量控制指標(biāo)等。各級(jí)黨委一般根據(jù)上級(jí)的要求，并結(jié)合本地區(qū)的維穩(wěn)工作實(shí)際，首先把本地區(qū)維穩(wěn)工作的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行具體的量化分解，通過(guò)簽訂責(zé) 任狀的形式層層下派到下級(jí)組織和個(gè)人，要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成各種任務(wù)指標(biāo)。(2)物質(zhì)化的多層次評(píng)價(jià)體系。在具體問(wèn)題的解決過(guò)程中，中國(guó)發(fā)展了各部門共 同協(xié)作與參與的問(wèn)題解決機(jī)制。常規(guī)方式是黨委、政府的各部門工作圍繞維穩(wěn)的工作計(jì)劃和工作重點(diǎn)進(jìn)行日常工作安排，在完成來(lái)自上級(jí)的臨時(shí)性任務(wù)或工作的時(shí) 候，則從各部門抽調(diào)人員或者整個(gè)部門集中采取行動(dòng)。同時(shí)，完善各種考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于完成指標(biāo)任務(wù)的組織和個(gè)人，除了采用授予先進(jìn)稱號(hào)這樣傳統(tǒng)的精神獎(jiǎng)勵(lì) 之外，還增加了包括提級(jí)、提資、提拔、獎(jiǎng)金等物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。(3)嚴(yán)格追究的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制就是各級(jí)黨委、政府把抓好綜治維穩(wěn)工作，確保一方平安，作 為各級(jí)黨委、政府和各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)之一，并同黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核、晉職晉級(jí)和獎(jiǎng)懲直接掛鉤。并且，在維穩(wěn)工作中實(shí)行“一票否決”制，對(duì) 所屬地區(qū)、部門和單位及維穩(wěn)主要責(zé)任人，因?qū)S穩(wěn)工作不重視，措施不落實(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)重大不穩(wěn)定事件，造成嚴(yán)重后果，而對(duì)其被授予綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先授 獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格予以否決。2009年7月12日《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》發(fā)布，規(guī)定了七種對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問(wèn)責(zé)的情況，其中兩種直接 和群體性事件有關(guān)，標(biāo)志著維穩(wěn)問(wèn)責(zé)開(kāi)始明晰化和具體化，并且日益規(guī)范化和制度化。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在權(quán)衡“發(fā)展”與“穩(wěn)定”的價(jià)值目標(biāo)排序的時(shí)候，開(kāi)始出 現(xiàn)新的偏移，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展工作搞得不好，最多是不能升官;而社會(huì)政治穩(wěn)定工作搞得不好，則有可能丟官。近年來(lái)的每次大規(guī)律群體性事件之后，都會(huì)有一批官員 被問(wèn)責(zé)，乃至被撤職。

第三，中國(guó)式維穩(wěn)往往呈現(xiàn)出運(yùn)動(dòng)式治理的特征。在“維穩(wěn)壓倒一切”的觀念主導(dǎo)下，由于對(duì)維穩(wěn)工作的重要指標(biāo)實(shí)行“一票否決”，維穩(wěn)往往牽動(dòng)著官員的 每一根神經(jīng)。為了完成維穩(wěn)工作任務(wù)，地方官員往往采取“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”、“群眾動(dòng)員”的方式，呈現(xiàn)出典型的“運(yùn)動(dòng)式治理”的特征。運(yùn)動(dòng)式治理是傳統(tǒng)社會(huì)主義時(shí) 代中國(guó)最常見(jiàn)的一種國(guó)家治理方式，這種國(guó)家治理方式以執(zhí)政黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代獲取的強(qiáng)大政治合法性為基礎(chǔ)和依托，通過(guò)執(zhí)政黨和國(guó)家官僚組織有效的意識(shí)形態(tài)宣 傳和超強(qiáng)的組織網(wǎng)絡(luò)滲透，以發(fā)動(dòng)群眾為主要手段，在政治動(dòng)員中集中與組織社會(huì)資源以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的各種治理目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)成國(guó)家的各項(xiàng)治理任務(wù)[4]。運(yùn)動(dòng)式治 理作為實(shí)現(xiàn)特定政府工作目標(biāo)的一種治理工具，在轉(zhuǎn)型中國(guó)的國(guó)家治理實(shí)踐中屢見(jiàn)不鮮。為了解決一些比較尖銳、比較突出的矛盾和沖突，各級(jí)黨委政府以垂直命 令、政治動(dòng)員的方式，在某些特定的時(shí)期集中調(diào)動(dòng)力量、配置資源，以有效化解社會(huì)政治不穩(wěn)定因素，運(yùn)動(dòng)式治理已成為一些地方政府運(yùn)用最為廣泛的維穩(wěn)工作方 式。這種模式往往具有行政主導(dǎo)、不計(jì)成本、“一刀切”、“一陣風(fēng)”等特點(diǎn)。作為一種非常態(tài)的治理方式，它往往追求一時(shí)功效，更多地依靠權(quán)力或權(quán)宜措施，但 很難形成制度化的累積效應(yīng)。面對(duì)復(fù)雜而瑣碎的以利益沖突為主的社會(huì)矛盾時(shí)，容易陷入“治標(biāo)不治本”的困境。運(yùn)動(dòng)式治理長(zhǎng)期延續(xù)的根本原因是中國(guó)國(guó)家治理資 源的貧弱，常規(guī)化的治理體系由于缺乏足夠的資源支撐而很難有效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，在特定的歷史條件下，通過(guò)運(yùn)動(dòng)式治理來(lái)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定是不得已而為之的權(quán)宜之 計(jì)。

第四，中國(guó)式維穩(wěn)的本質(zhì)特征是一種組織化調(diào)控。在特定的中國(guó)情境下，組織化調(diào)控是指通過(guò)黨的組織網(wǎng)絡(luò)和政府的組織體系，并在組織建設(shè)和組織網(wǎng)絡(luò) 滲透的過(guò)程中不斷建立和完善執(zhí)政黨主導(dǎo)的權(quán)力組織網(wǎng)絡(luò)，使社會(huì)本身趨向高度的組織化，最終主要通過(guò)組織性的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理目的的一種社會(huì)調(diào)控形式 [5]。在中國(guó)式維穩(wěn)模式的構(gòu)建過(guò)程中，各級(jí)黨組織發(fā)揮了核心主導(dǎo)作用，通過(guò)執(zhí)政黨的人事控制權(quán)，在各級(jí)黨委系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立權(quán)威性的維穩(wěn)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工 作機(jī)構(gòu)，并不斷強(qiáng)化原有機(jī)構(gòu)的維穩(wěn)功能并提升其政治地位，以實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)資源的集中與動(dòng)員。在各級(jí)黨委政府維穩(wěn)工作機(jī)構(gòu)體系中，各級(jí)維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和維穩(wěn) 辦、各級(jí)黨委政法委和社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)和綜治辦充當(dāng)了“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的核心作用，除依靠武警、警察、民兵這些壓制性力量，還大量設(shè)置“維穩(wěn) 中心”、“維穩(wěn)工作站”、“應(yīng)急管理辦公室”等組織機(jī)構(gòu)，由地方重要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任負(fù)責(zé)人，并雇傭相當(dāng)數(shù)量的專職人員進(jìn)行維穩(wěn)工作，一個(gè)健全、龐大的維穩(wěn)機(jī) 構(gòu)體系正在形成。群眾工作室、維穩(wěn)信息中心、人民調(diào)解委員會(huì)、矛盾糾紛調(diào)解中心等組織網(wǎng)絡(luò)體系不斷延伸到街道辦和村(居)委會(huì)等基層組織。如在福建、江 蘇、浙江等民營(yíng)企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)首倡的“綜治維穩(wěn)進(jìn)民企”，目前已在全國(guó)普遍推開(kāi)，企業(yè)內(nèi)部也設(shè)立了維穩(wěn)辦公室。廣西貴港的5個(gè)縣市區(qū)全部建立了群眾工作 部，74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了群眾工作中心，1148個(gè)村(社區(qū))全部建立了群眾工作站，縣鄉(xiāng)兩級(jí)維穩(wěn)工作平臺(tái)專門從事維穩(wěn)工作的人員600多人、村 級(jí)維穩(wěn)信息員3500多人，維穩(wěn)工作力量滲透到了基層的每一個(gè)角落[6]。雖然各地都建立起了龐大的專職維穩(wěn)機(jī)構(gòu)和維穩(wěn)隊(duì)伍，但從實(shí)際工作效果上看，不少 地方的維穩(wěn)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平依然不高，體現(xiàn)出較為明顯的應(yīng)急性、波動(dòng)性、補(bǔ)漏性、隨意性和形式性。在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，原有的動(dòng) 員體系日益弱化，社會(huì)與單位調(diào)控體系日益蛻變與衰微。日益分化的社會(huì)結(jié)構(gòu)迫切需要制度來(lái)規(guī)范社會(huì)主體的行為，轉(zhuǎn)型期的秩序維持與秩序建構(gòu)迫切需要以普適 的、抽象的國(guó)家法律、制度來(lái)實(shí)現(xiàn)“抽象化的國(guó)家治理”，并且通過(guò)塑造現(xiàn)代性的“規(guī)訓(xùn)”主體來(lái)安定人心秩序，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序與人心秩序的有機(jī)連接。以控制為主 導(dǎo)的組織化調(diào)控必將讓位于以“規(guī)訓(xùn)”為主導(dǎo)的制度化調(diào)控。

第五，中國(guó)式維穩(wěn)的具體工作手段帶有明顯的暴力壓制性和經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償性，以政治、行政手段為主。在“穩(wěn)定壓倒一切”的剛性穩(wěn)定的政策指導(dǎo)下，地 方政府形成了“上訪等于不穩(wěn)定”的思維定勢(shì)。不少地方苛求基層“不能出事”，不發(fā)生群體事件，無(wú)大規(guī)模上訪，無(wú)人進(jìn)京上訪就叫“穩(wěn)定”，并以此為重要指標(biāo) 評(píng)價(jià)干部能力和政績(jī)。一些地方只要轄區(qū)內(nèi)發(fā)生“進(jìn)京上訪”、“非正常上訪”事件，當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人就被一票否決[7]。這種嚴(yán)苛的倒逼問(wèn)責(zé)機(jī)制，使得有 些地方政府頻繁動(dòng)用國(guó)家專政工具甚至勾結(jié)黑惡勢(shì)力，采取諸如截訪、毆打、拘留、罰款、勞教、判刑、連坐以至于公然在北京雇傭私人保安公司開(kāi)設(shè)“黑監(jiān)獄”等 手段壓制上訪群眾，嚴(yán)重侵犯了他們的各種合法權(quán)益，甚至造成上訪群眾人身和精神的巨大傷害。為了維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，地方政府一般會(huì)采用“胡蘿卜加大棒”的 辦法：一是“花錢買平安”，“人民內(nèi)部矛盾用人民幣來(lái)解決”;二是不惜動(dòng)用包括警力等在內(nèi)的暴力工具，強(qiáng)行將群眾的上訪和合法的利益訴求壓制下去。某些地 方政府為了減少各種非正常上訪數(shù)量對(duì)地方黨政官員仕途的消極影響，針對(duì)某些多年的老上訪戶或者纏訪對(duì)象，不惜花血本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益的收買，無(wú)原則地一味遷 就，而不尋求問(wèn)題的根本解決。有的地方黨委政府存在簡(jiǎn)單化、片面化與官僚化的思維模式，將“維穩(wěn)壓倒一切”、“維穩(wěn)是第一責(zé)任”簡(jiǎn)單解讀為只要不上訪不出 事就是穩(wěn)定，潛意識(shí)中就把社會(huì)弱勢(shì)群體合理合法的利益表達(dá)和維權(quán)行為認(rèn)為是“和政府過(guò)不去，對(duì)著干”，為此而經(jīng)常使用警察等專政工具進(jìn)行威嚇和壓制，高壓 維穩(wěn)，造成警民對(duì)立。暴力維穩(wěn)正在嚴(yán)重傷害政府機(jī)關(guān)在群眾中的形象，逐步侵蝕著執(zhí)政黨的政治合法性基礎(chǔ)。因此，目前的暴力壓制型維穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)利益收買型維 穩(wěn)，不僅可能加大治理成本，加劇地方治理危機(jī)和政治風(fēng)險(xiǎn)，而且使得基層社會(huì)高度政治化，稍有不慎即引發(fā)社會(huì)政治不穩(wěn)定因素。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了相對(duì)平穩(wěn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型，不僅實(shí)現(xiàn)了政局的長(zhǎng)期穩(wěn)定，而且確保了宏觀政策體系的基本連續(xù)性，以及政治領(lǐng)袖集團(tuán)代 際更迭的有序性，長(zhǎng)期的政治穩(wěn)定有力地保障著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。從這個(gè)意義上講，中國(guó)所創(chuàng)造的“經(jīng)濟(jì)奇跡”、“政治奇跡”是中國(guó)式維穩(wěn)模式有效性的 重要證據(jù)。另一方面，與政權(quán)穩(wěn)定性并存的則是近年來(lái)維穩(wěn)成本一路攀升，人們開(kāi)始深刻感受到現(xiàn)行維穩(wěn)模式的結(jié)構(gòu)性缺陷與弊端所帶來(lái)的切膚之痛。社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程 中的各種不穩(wěn)定因素猶如一個(gè)揮之不去的夢(mèng)魘，成為懸在許多地方黨政領(lǐng)導(dǎo)者頭上的達(dá)摩克利斯之劍，時(shí)刻拷問(wèn)著中國(guó)執(zhí)政者的政治智慧。