原題：創(chuàng)新經(jīng)濟管理模式，提振經(jīng)濟發(fā)展信心

深冬時節(jié)，令人矚目的中央經(jīng)濟工作會議在北京落下帷幕。會議對中國經(jīng)濟進行了戰(zhàn)略定位，對“十三五”規(guī)劃進行了理念與政策上的總體部署，對2016年的經(jīng)濟改革策略進行了政策安排。這次經(jīng)濟工作會議所面臨的經(jīng)濟情勢不同，產(chǎn)能過剩、國內(nèi)需求不足、國際需求疲軟，經(jīng)濟持續(xù)不振，形成了不同于以往的新常態(tài)。面對經(jīng)濟窘境，如何應(yīng)對？傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式即將終結(jié)，“創(chuàng)造力經(jīng)濟”逐漸崛起，新的經(jīng)濟管理模式呼之欲出。中央經(jīng)濟工作會議對經(jīng)濟改革的整體部署，勾勒出了新的經(jīng)濟管理模式。

一、經(jīng)濟管理的理念創(chuàng)新

傳統(tǒng)經(jīng)濟管理模式以計劃經(jīng)濟為主導(dǎo)，以GDP增長速度為主要經(jīng)濟績效指標(biāo)。這一管理模式為中國帶來了30年的高速發(fā)展，積累了雄厚的經(jīng)濟實力，使中國成為了舉世矚目的經(jīng)濟大國。但是，隨著經(jīng)濟體量的增加，GDP增長的高速度難以繼續(xù)維持；資源消耗大、環(huán)境污染重的低端制造業(yè)所帶來的環(huán)境壓力已到了極限；以房地產(chǎn)業(yè)為主的投資拉動也到了難以維系的地步。經(jīng)濟發(fā)展的困境倒逼經(jīng)濟模式的改革與轉(zhuǎn)型。中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，是當(dāng)前經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)型的核心指導(dǎo)。創(chuàng)新標(biāo)志著對工業(yè)4.0、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)+等新型創(chuàng)新領(lǐng)域的戰(zhàn)略支持；綠色代表著對環(huán)境承受度、資源承載度的關(guān)注；開放預(yù)示著對經(jīng)濟全球化的持續(xù)融入，對人類科技發(fā)展成果的貢獻(xiàn)與共享。這一系列的指導(dǎo)理念將推動中國經(jīng)濟發(fā)展模式向協(xié)調(diào)、均衡、健康、可持續(xù)模式的轉(zhuǎn)型。

中央經(jīng)濟工作會議提出，經(jīng)濟改革要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的重大原則；要在理論上作出創(chuàng)新性概括。這實際上是為學(xué)界提出了一項總結(jié)、提煉經(jīng)濟管理新模式的重要任務(wù)。

二、經(jīng)濟改革的路徑創(chuàng)新

今年的中央經(jīng)濟工作會議提出了經(jīng)濟改革的兩大路徑：

1.供給側(cè)改革。今年的中央經(jīng)濟工作會議提出了“供給側(cè)改革”新路徑。這一路徑與前兩年的經(jīng)濟改革路徑有著明顯不同。2013年的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，培育一批拉動力強的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用”。其核心路徑是擴大內(nèi)需。2014年的中央經(jīng)濟工作會議提出，“經(jīng)歷了30多年高強度大規(guī)模開發(fā)建設(shè)后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對飽和，但基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機會大量涌現(xiàn)，對創(chuàng)新投融資方式提出了新要求，必須善于把握投資方向，消除投資障礙，使投資繼續(xù)對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮關(guān)鍵作用”。其核心路徑是投資拉動。對需求和投資的關(guān)注是傳統(tǒng)GDP增長導(dǎo)向下的發(fā)展路徑，在當(dāng)前都處于邊際效用遞減的狀態(tài)。供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的不匹配是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾之一。解決這一問題的思路應(yīng)是市場導(dǎo)向，即供給服務(wù)于市場。市場需求大的企業(yè)獲得更多的資源支持。缺乏市場需求的企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)。當(dāng)然，簡單的關(guān)停并轉(zhuǎn)會帶來諸多社會問題，需要防范風(fēng)險、化解問題。中央經(jīng)濟工作會議提出了五大配套政策，包括：通過積極的財政政策和穩(wěn)健靈活的貨幣政策為供給側(cè)改革提供良好的宏觀環(huán)境；培育新增長點的產(chǎn)業(yè)政策；完善市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力和市場潛力；鼓勵地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神；加強社會保障，保障失業(yè)人員的基本生活，確保社會穩(wěn)定。這五大政策與供給側(cè)改革主題一起構(gòu)成一個整體的變革系統(tǒng)，防止單兵突進的弊端，合力推進新路徑變革。

2.創(chuàng)新驅(qū)動。今年的中央經(jīng)濟工作會議還提出，“堅持深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，依靠改革創(chuàng)新加快新動能成長和傳統(tǒng)動能改造提升”。供給側(cè)改革是解決經(jīng)濟存量問題的路徑，創(chuàng)新驅(qū)動則是解決經(jīng)濟增量問題的路徑。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新旨在營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的氛圍，為每一個人創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)提供平等的機會。通過創(chuàng)新來驅(qū)動和提升經(jīng)濟是當(dāng)前世界經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的共同選擇。政府分權(quán)、市場自由是創(chuàng)新的必要前提，也是新經(jīng)濟管理模式重要特征。政府所面臨的變革壓力不容小噓。