三．十八大報告精神的實(shí)現(xiàn)路徑

再跟大家談?wù)劦谌齻€問題，我就挑著談了。十八大報告，十八大精神是如何立足于中國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段，把剛才我說的這樣的一種核心思想，貫穿到具體的戰(zhàn)略部署里面去的？這就是十八大精神的實(shí)現(xiàn)路徑，或者叫應(yīng)對時局變化的戰(zhàn)略部署。

那么五大建設(shè)，分別是這樣五塊：

經(jīng)濟(jì)，就是我給大家說的第五個論斷：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；

政治，走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；

文化，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國；

社會，就是推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)；

生態(tài)，走向社會主義生態(tài)文明新時代。

剛才那樣一些核心思想，體現(xiàn)到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局里面，必然表現(xiàn)為這樣一些論斷，這是十八大報告的論斷。

經(jīng)濟(jì)：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

從經(jīng)濟(jì)角度來講，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。為什么我說這是一個核心論斷呢？因為深化經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，說白了都是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。所以，整個經(jīng)濟(jì)這一部分內(nèi)容，就集中體現(xiàn)為解決我說的幾件事：

第一，由依靠外需向依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)變，由過度重視第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)向重視一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；

第二，由拼能源、拼生態(tài)這樣一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變；

第三，最重要的，是由國強(qiáng)向民富轉(zhuǎn)變。

所以，大家看，十八大報告在經(jīng)濟(jì)這一部分，上來，當(dāng)然上來強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性，它以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是興國之要，小平同志講的發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，我們要始終堅持，但是總書記在這個十八大報告里面話鋒一轉(zhuǎn)，就說以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，已經(jīng)不是原來的經(jīng)濟(jì)增長了，在當(dāng)代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展。所以以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這個經(jīng)濟(jì)建設(shè)是轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以后的經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，發(fā)展是硬道理的那個發(fā)展，也是轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)發(fā)展。所以咱們大家看，整個經(jīng)濟(jì)這一塊就是按照這個展開的，整個經(jīng)濟(jì)這一塊就是按照這個展開的。

政治：中國改革能不能邁出更大步伐取決于政治體制和政治發(fā)展的步伐

今天中國的一些發(fā)展改革，能不能邁出更大的步伐，取決于政治體制和政治發(fā)展的步伐，正因為如此，這一部分受到了國際社會的廣泛關(guān)注，成為人們議論的焦點(diǎn)。他成為人們議論的焦點(diǎn)，有充分的理由，因為從政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系來看，咱們來看一看，政治改革分別與經(jīng)濟(jì)、文化這些問題的關(guān)系來看，我覺得足以說明這樣一個道理。

什么叫做政治？我不大愿意搬用一些書上的話，我就喜歡通過感悟來琢磨里面的一些道理，所謂政治，我怎么越來越琢磨它就是一個如何切分好蛋糕的道理，就是對那個公共財富的權(quán)威分配問題，這是政治的核心，這就是政治的主要內(nèi)容。所以，政治的核心問題是啥問題，政治的核心問題就是如何控制切分蛋糕的那把刀子，切分蛋糕的刀子又叫什么，又叫公共權(quán)力。所以政治改革、政治發(fā)展的關(guān)鍵就是如何約束公共權(quán)力的使用，如何能夠掌控住那把切分蛋糕的刀子。這就是政治改革、政治發(fā)展的實(shí)質(zhì)。

大家想一想，因為政治改革、政治發(fā)展是這樣的一個問題，所以它直接決定了經(jīng)濟(jì)問題。咱們經(jīng)濟(jì)為什么搞不動了，就是老百姓的蛋糕分得太少了，他沒有消費(fèi)能力，沒有消費(fèi)能力就沒法消化中國快速增長的產(chǎn)能，產(chǎn)能消化不出去，在咱們自己消化不了，外國人又不能像過去那樣幫咱們消化了，所以經(jīng)濟(jì)停下來了。

鄧小平很早也認(rèn)識到這個問題了，鄧小平同志1993年9月份，有一段談話非常有意思。他說：過去我們講先發(fā)展起來，這句話通俗一點(diǎn)說，過去的時候我們講先經(jīng)濟(jì)增長再說，現(xiàn)在看，（什么時候看，1993年，當(dāng)我們?nèi)h熱火朝天的按照他的南方談話，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的時候，他自己發(fā)現(xiàn)了，他說現(xiàn)在看，）發(fā)展起來以后的問題一點(diǎn)也不比不發(fā)展的時候少。原來的時候我覺得經(jīng)濟(jì)增長是一個要命的東西，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了，經(jīng)濟(jì)增長了，還會冒出來其他也會要命的東西。那么啥東西呢？他最后說了一句，分配問題大得很，收入差距拉大的問題不解決，中國總有一天會出問題。這個出問題不見得說天翻地覆，因為老百姓的購買力太低，買不起中國的東西，你又制造龐大的產(chǎn)能，又消化不出去，最后導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)停下來。經(jīng)濟(jì)停下來，這不也是一個要命的事情嗎？現(xiàn)在出問題了，所以這就是經(jīng)濟(jì)和政治的關(guān)系。

由此可以看出，如果政治不改革，政治不發(fā)展，經(jīng)濟(jì)就得不到發(fā)展。為什么十八大在中國特色社會主義道路非常旗幟鮮明地加上“共同富裕”？我認(rèn)為就是有這個道理。當(dāng)然從價值取向上來講，它體現(xiàn)了人的全面發(fā)展的這樣的一種要求，但是從中國的經(jīng)濟(jì)問題來講，只有共同富裕，老百姓有了消費(fèi)能力，才能夠消化我們中國的產(chǎn)能，中國的經(jīng)濟(jì)才能夠健康發(fā)展，這是經(jīng)濟(jì)。

那么從政治與文化之間的關(guān)系來看，我覺得影響也很大。我不想再講很具體的，我直接引用一些非常經(jīng)典的話，來跟大家說明這個問題。

咱們大家都知道不知道上一個世紀(jì)大思想家胡適，曾經(jīng)當(dāng)過北大的校長，他當(dāng)北大校長的時候，毛主席曾經(jīng)上北大干了一段時間，當(dāng)了北大的圖書館管理員。后來建國前夕，別人問毛主席，說胡適這個人能干啥，毛主席說，上北大干個圖書館館長吧。胡適就離開了大陸，到了臺灣，蔣介石很重用他，這個人是個大思想家。他在國民黨時期講了這么一段話，非常有啟發(fā)，他說：（我已經(jīng)把話變通了，以免刺激很厲害）一個健康的國家肯定是這樣的國家，非常講規(guī)則，不怎么講道德，不怎么天天老是講道德跟公民；但盡管如此，由于講規(guī)則，所以人們道德意識自然而然培養(yǎng)起來，所以這個社會最終成為一個既講規(guī)則又講道德這么一個非常好的狀態(tài)。他話鋒一轉(zhuǎn)，又講了另外一層意思：一個不好的治理狀態(tài)，或者叫不健康的狀態(tài)，不講規(guī)則天天講道德，不講規(guī)則天天講道德，講來講去講成啥樣子，講的是偽君子盛行，既不講規(guī)則也不講道德，成了這么一種狀態(tài)。

我覺得胡適先生講的這兩句話非常深刻地揭示了政治和文化的關(guān)系。當(dāng)然他這里用的是規(guī)則和道德的關(guān)系。有的時候我在想這樣的一個問題，有的時候我們到發(fā)達(dá)國家去，看到洋人，感覺他越傻。大家有沒有這種體會，我說傻什么意思，非常樸實(shí)。有的時候咱們過去的時候，能夠宣傳資本主義發(fā)達(dá)國家的人怎么怎么著，咱們看了以后，一個一個這么淳樸，有的時候看的話真是有一點(diǎn)傻，不如我們中國人聰明。其實(shí)人家不是傻，說人家傻的話怎么諾貝爾獎拿得比咱們多啊，咱們費(fèi)心勞神的最后拿了一個文學(xué)獎過來。

主要的是因為他們特講法制，說人和人交往的過程中，我有最基本的底線，我不會擔(dān)心你坑我因為法律在放著呢，人人都有這種規(guī)則意識，所以人人慢慢的就開始傻了。不像咱們，咱們時刻提防著別人，可別讓他騙了我，有的時候?qū)ψ约旱囊恍┯H戚朋友都這樣看，那沒有辦法，實(shí)際上親戚朋友騙人的時候有的時候更狠，是不是??？中國這個情況有的時候很怪。這就是兩種文化狀態(tài)下出來的人。

包括還有一種說法，在發(fā)達(dá)國家有的時候那個超市，比如說美國的超市，買了東西以后，七天后可以換。比如說買一件衣服，我交了錢，不滿意的話，七天以后就可以換。這在發(fā)達(dá)國家他們好像沒有這個意識說我要利用這個機(jī)會，有別的這種非分之想。咱們的一些留學(xué)生，交上錢，七天換一套，七天換一套，超市成了他的更衣室了。這也是一種文化培養(yǎng)出來的。

還有我覺得咱們反思一下，包括學(xué)雷鋒，學(xué)焦裕祿，這些問題，在規(guī)則沒有建立起來的情況之下，我們做的這些事到底多大成效，其實(shí)是很值得深思的，這個里面與政治改革是有直接關(guān)系的。

正因為如此，包括老百姓的民生問題，民生問題其實(shí)有兩點(diǎn)：第一是有錢花，第二是敢花錢。有錢花就是教育、就業(yè)、交工資，這都屬于有錢花的范疇。但是光有錢花你不見得敢花錢，敢花錢怎么著，社會保障應(yīng)保盡保。大家想一想，這個東西如果我們的政治體制不改，我們做了一些承諾最后能不能落實(shí)的了。

所以說政治改革特別特別重要。也正因為如此，社會各界方方面面都關(guān)注政治體制改革。

政治體制改革改啥？剛才我給大家概括的中國特色社會主義道路的時候，說過這樣一句話，中國特色社會主義道路就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的科學(xué)發(fā)展之路，要科學(xué)發(fā)展就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的全面發(fā)展，政治發(fā)展就是要約束權(quán)力的使用。那么在今天，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展之路就表現(xiàn)為有時候反過頭來約束我們執(zhí)政黨。正因為約束我們執(zhí)政黨，所以我們的政治體制改革的原則就出來這樣一個“三統(tǒng)一”的原則：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的統(tǒng)一。今天我們的政治體制改革，到底怎么改法？我覺得總書記在這里講的，有一個詞是很科學(xué)的，叫做“不照搬”，這是一個很科學(xué)的概念。

當(dāng)年美國的立國者，坐著五月花號從歐洲大陸奔赴北美大陸的時候，他們在美國創(chuàng)立這樣一套制度，可以說是以英國那樣一種政治制度作為一種藍(lán)本，當(dāng)然做了改良，做了改造，形成了美國這種制度。就是說美國他沒有照搬英國的，法國也沒有照搬美國的，德國也沒有照搬法國的，所以他們之間也從來沒有照搬。

但是呢，西方這樣一種制度，認(rèn)這樣一種理：權(quán)力一旦離開監(jiān)督和制約，肯定會腐敗，所以權(quán)力就必須接受監(jiān)督和制約。然后根據(jù)這樣一個原則，出來了他們自己的監(jiān)督和制約的原則。

現(xiàn)在我們講不照搬西方的體制，但是不等于不搞我們自己的這么一個有效的體制。其實(shí)我們大家今天心里都很明白，如果我們不照搬西方的體制，得拿出自己解決問題的體制來。如果你自己的體制解決不了這樣的問題，就難以阻擋人們對西方那樣一種體制的向往。

我現(xiàn)在自己琢磨琢磨是這樣一個問題：第一，在中國權(quán)力如果離開監(jiān)督和制約，也會走向腐敗，腐敗還挺厲害。第二，既然也會走向腐敗，所以中國也要有自己的監(jiān)督和制約機(jī)制，對不對？所以我們想辦法找到體現(xiàn)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主，依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，這樣的一種具體的實(shí)現(xiàn)形式。

就像當(dāng)年我們講公有制，找到股份制這樣一種具體的實(shí)踐形式一樣，其實(shí)在政治制度方面，我們也有一個具體實(shí)現(xiàn)形式問題。我們講“三統(tǒng)一”，現(xiàn)在我們要拿出能夠體現(xiàn)“三統(tǒng)一”的具體的制度設(shè)計，那怎么辦？我覺得也不復(fù)雜。頭幾年的時候我看陜西有一個農(nóng)村，村子里面有三個主要人物，一般村子里面哪三個主要人物？支部書記、村長、會計。換屆選舉以后，這三個人坐在一塊了，結(jié)果坐在一塊以后，誰也不服誰的氣，原來的公章是支部書記拿著，現(xiàn)在三個人說誰拿著他也不放心，最后怎么辦？說把這個公章一剁三半，人手一角，當(dāng)村子里面遇到一個什么大事的時候，三個人坐在一塊來，拿個橡皮筋把三塊公章捆成一個，咔碴一蓋，說一件大事算行使完了，這個就叫權(quán)力制約。制約和監(jiān)督是兩個概念，這就叫權(quán)力制約。

但是出現(xiàn)一個問題，說原來村民辦個事找支部書記一條煙就夠了，現(xiàn)在三條煙都送出去了，三個人還坐不到一塊，白送了等。于是，所以權(quán)力這種制約還不行，最終得解決一個什么問題？權(quán)力所有者對權(quán)力行使者的監(jiān)督。所以，過了一段時間以后，就得讓村民決定一下他們的命運(yùn)，這就叫權(quán)力監(jiān)督。而且不僅有權(quán)力監(jiān)督和制約，而且要講規(guī)矩，所謂依法治國，這樣就會有效。

所以咱們大家可以看看，十八大報告關(guān)于政治體制改革，就是從這三個方面切入的。中央在這種強(qiáng)大的壓力之下也做了一些嘗試，提出了一些措施。比如說咱們現(xiàn)在要以人民代表大會制度為平臺，來深化政治體制改革。

這就找對了地方了，你不用那樣的體制，就在人民代表大會制度里面也可以做出文章來的，也可以局部地解決問題。比如說減少人民代表里面的官員比例，增加一線工人農(nóng)民的比例，這些都是一些常識。應(yīng)當(dāng)說是下了不少工夫，但是能不能支撐得起十八大確立這樣的一些決策，我們用時間來證明，我們用五年以后的時間來證明。

我是非常希望十八大的這些措施落到實(shí)處，有效地破解我們中國的問題，真正地把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，使中國走向科學(xué)發(fā)展之路。希望是這樣子，這是政治，還有文化、社會、生態(tài)，我看我就不用多講了，展開的話一個小時也講不完。

今天下午我等于是領(lǐng)讀了一遍十八大報告，談了我本人初讀十八大報告的一些心得體會。希望能夠幫助大家從整體上把握黨的十八大報告，然后深層次理解我們執(zhí)政黨的一些意圖。希望能夠?qū)Υ蠹覍W(xué)習(xí)理解貫徹黨的十八大精神有所幫助，個人的一些學(xué)習(xí)心得不見得全對，僅供各位參考，講得不對的地方歡迎大家批評指正，謝謝！

（本內(nèi)容經(jīng)速記稿整理，未經(jīng)報告人審核）