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宋福范:時(shí)局變化與執(zhí)政黨應(yīng)對之策(3)

4.十八大報(bào)告針對問題與國際國內(nèi)形勢、挑戰(zhàn)、和考驗(yàn)

我要給大家籠統(tǒng)地談一個(gè)背景。那么我覺得之所以出現(xiàn)這樣一些問題,是歷史一點(diǎn)一點(diǎn)積累下來的。同時(shí),也是黨的十七大以來,國際國內(nèi)形勢的變化帶來的,所以我給大家把問題擺在這里。我不講這些問題,我給大家講國際國內(nèi)形勢的變化,到底今天給我們執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨帶來了什么樣的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

就國際形勢來講,我覺得今天整個(gè)中國仍然處在上一個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初蘇中劇變以后,所形成的這樣一種新的國際格局理念,大家都知道,今天我們所有處的一個(gè)國際格局是蘇聯(lián)東歐這些國家發(fā)生劇變以后形成的,在此之前整個(gè)全球的格局是1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后所形成的國際格局,叫做兩極格局、冷戰(zhàn)格局,從上一個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初以蘇中劇變?yōu)闃?biāo)志,整個(gè)世界格局由兩極格局、冷戰(zhàn)格局形成了今天我們大家依然生活在其中的叫做世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、高科技迅猛發(fā)展、綜合國力的競爭越來越激烈,這樣一種新的國際格局。

胡總書記在十八大報(bào)告“國際戰(zhàn)略”這一部分,再次對這樣一種國際格局做了描述。當(dāng)然他里面提了一些新詞,像“文化多樣化”、“世界多極化”、“經(jīng)濟(jì)全球化”,然后“文化多樣化”、“社會信息化”、“科技革命孕育新突破”等等,講了這樣一個(gè)環(huán)境,總的來講,我們是在這樣的一種大的世界格局下的。剛才我說了,作為十八大所制定的決策,他都是針對著一些直接給我們帶來問題的國際局勢的變化提出來的。

那么可以說從十四大、十五大、十六大、十七大,一直處在這樣的一種國際格局下,但是十七大以來到現(xiàn)在為止,真正能夠影響十八大決策的國際形勢,我到認(rèn)為主要有兩件大事,一件大事就是國際金融危機(jī),第二件大事,我感覺就是西亞、北非、阿拉伯地區(qū)所出現(xiàn)的政局的嚴(yán)重動蕩。這兩件事和我們中國國內(nèi)所出現(xiàn)的問題,糾結(jié)在一起,中國國內(nèi)出現(xiàn)的問題糾結(jié)在一起,形成了對我們的執(zhí)政,對我們的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)一些挑戰(zhàn)和考驗(yàn),那么在這里我也想把國際形勢和國內(nèi)形勢整合在一起談,我不想分別跟大家談這兩方面的問題,因?yàn)檎归_內(nèi)容太多。

國內(nèi)形勢我到是仍然喜歡用過去那兩句話:全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,深化改革開放加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。“全面建成小康社會的決定性階段”我覺得倒是包含了我說的國際國內(nèi)形勢兩個(gè)方面。

什么叫做“全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期”?我的理解是這樣的,如果我們在未來的五年,把我們的工作做好了,我們就能夠?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣蛳聸Q定性意義的基礎(chǔ),中國的前景就非常的廣闊,很光明。這句話還有另外半句,如果我們的工作做不好,會出現(xiàn)什么情況?那近幾年來我們經(jīng)常所說的那些詞匯,叫做拉美化陷阱、中等收入陷井,有的學(xué)者甚至講叫做轉(zhuǎn)型陷阱,這就是我們的前車之鑒。就這些國家在邁到了中等收入國家這樣的一個(gè)行列之后,出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距,經(jīng)濟(jì)停滯不前,政治動蕩不安,老百姓的日子越來越不好過,所以叫做中等收入陷阱。搞不好就成了這樣的一個(gè)情況,而且現(xiàn)在看,這方面的壓力還很大,可能性也很大,前提條件就是我們的工作能不能做好。

深化改革開放,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期,就是改革開放的工作,集中體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作。如果我們把兩個(gè)工作在未來五年攻堅(jiān)克難有了突破,就算工作做好了,我們就能夠奔著光明前景前進(jìn),如果改革開放的工作轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作做不好,那么對不起,剛才我講的那樣的一個(gè)陷阱,那也是,搞不好就進(jìn)去了。所以,把剛才的國際形勢和國內(nèi)形勢結(jié)合在一起,我認(rèn)為今天中國共產(chǎn)黨面對著經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的一些挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)上:不深化經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,就不可能延續(xù)高速增長

從經(jīng)濟(jì)的角度來講,我概括了這樣一句話,叫做:不深化經(jīng)濟(jì)體制改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)我們中國經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,就不可能延續(xù)30多年以來我們已經(jīng)習(xí)以為常的,甚至在很多時(shí)候都認(rèn)為中國是理所當(dāng)然的經(jīng)濟(jì)就應(yīng)當(dāng)高速增長,好像不高速增長就不正常了。那么我覺得現(xiàn)在看來,前提是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展,才能夠保持這樣的一種勢頭,什么叫做實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展?經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)過來了。當(dāng)然在這個(gè)里面,前面還有一個(gè)前提,經(jīng)濟(jì)體制改革深化了,那么這個(gè)結(jié)論我覺著是國際金融危機(jī)發(fā)生之后告訴我們的結(jié)論。

今年我們中國出現(xiàn)的好多問題,好像是國際金融危機(jī)引發(fā)的,但是我覺得只是引發(fā)的而已,因?yàn)楦镜膯栴}在于我們自己內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾,國際金融危機(jī)只不過把我們的長期積累下來的一些結(jié)構(gòu)性矛盾給暴露出來的,引發(fā)了我們中國的問題,問題不是金融危機(jī)所造成的,咱們要搞清楚這樣的一個(gè)關(guān)系。這個(gè)道理我想在座的各位,搞金融的同志們,這個(gè)道理比我更清楚。從上一個(gè)世紀(jì)90年代開始,隨著我們一茬一茬的干部,在我們現(xiàn)在這樣一種GDP主義的政績觀的主導(dǎo)之下,拼命地上項(xiàng)目,中國逐漸成了全球第一制造業(yè)大國,那么制造出東西消化掉。從90年代以后,咱們中國老百姓的消費(fèi)能力就不足以消化掉這個(gè)東西了,所以我們就想辦法,主要是外賣,后來就形成了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。整個(gè)國家龐大的經(jīng)濟(jì)增長,基本上仰仗出口消化的產(chǎn)能才托起了那樣的GDP。

我注意到2008年,金融危機(jī)到來的時(shí)候,我看到一個(gè)數(shù)字,當(dāng)年中國創(chuàng)造的GDP總量是30萬億人民幣,其中有70%,大致21萬億都是靠出口消化掉我們的產(chǎn)能才支撐起了這樣的一個(gè)GDP。所以當(dāng)金融危機(jī)來的時(shí)候,人家不能買你的東西了,出口大幅度下滑,中國老百姓自己又沒有消費(fèi)能力,所以逼得我們沒有辦法,就只能是靠政府投資,政府投資,短時(shí)間之內(nèi)確實(shí)也解決了暫時(shí)的問題,像08年到去年,在全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)影響世界經(jīng)濟(jì)非常厲害的情況之下,咱們中國的經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了三年的高速增長。但今年的問題又出來了,為啥啊?這個(gè)東西,不搞經(jīng)濟(jì)學(xué)我覺得都明白里面的這樣的一個(gè)道理:拉動經(jīng)濟(jì)的三架馬車,投資、出口、消費(fèi),從功能來講,投資是制造產(chǎn)能的,投資從概念上來講是制造產(chǎn)能的,雖然在某種意義上也能起消費(fèi)的作用,但是從根本上來講,改變不了他是制造產(chǎn)能的這樣的一個(gè)實(shí)質(zhì)。那么消費(fèi)和出口是消化產(chǎn)能的,本身就產(chǎn)能過剩,你再投資,它不更加產(chǎn)能過剩?所以這就是問題的實(shí)質(zhì)。當(dāng)然,今年咱們大家看看,下半年我們又開始投資,又開始投資,經(jīng)濟(jì)好歹穩(wěn)下來了,它是一開始下滑了,它是穩(wěn)下來了以后,沒有解決根本問題,因?yàn)楦締栴}是我們生產(chǎn)的產(chǎn)能找消化的地方,那最終離不開兩個(gè):第一,中國老百姓能消費(fèi),第二,外國人買我們的東西。

但是現(xiàn)在這個(gè)問題短時(shí)間之內(nèi)都看不到解決問題的希望,為什么呢?從根本上來講,得靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。所以說,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式干啥???就是從依靠外需,過渡依靠外需向依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)變。這個(gè)里面有一個(gè)很大的前提,就是中國老百姓有消費(fèi)能力,才能夠轉(zhuǎn)過來,從過度重視第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。第三,從拼能源、拼生態(tài)這樣一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新、重視質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。還有一條我認(rèn)為也是最重要的,由國強(qiáng)向民富轉(zhuǎn)變,所以說從十七屆五中全會開始,咱們中央就已經(jīng)提出這樣的戰(zhàn)略決策,現(xiàn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然是我們當(dāng)前一個(gè)最大的挑戰(zhàn)。所以從這個(gè)角度來講,這個(gè)挑戰(zhàn)我認(rèn)為就夠大的了。

現(xiàn)在對執(zhí)政黨的挑戰(zhàn),對經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),我認(rèn)為是個(gè)很大很大的挑戰(zhàn)。改革開放30年人民群眾憑什么支持我們,主要是經(jīng)濟(jì)高速增長,盡管這個(gè)中間有貧富差距問題、有腐敗問題,但是畢竟每個(gè)人都從經(jīng)濟(jì)的高速增長里面受益了,如果哪一天經(jīng)濟(jì)停下來,一批人吃不上飯,這個(gè)挑戰(zhàn)可是太大了,這是一個(gè)。

對大家說一個(gè)材料來證明這個(gè)問題,這是德國《明鏡周刊》2012年4月5號對中國的一個(gè)分析:中國若不對其經(jīng)濟(jì)增長模式加以改革,下坡的勢頭將會加速,經(jīng)濟(jì)增長不夠有力,就無法創(chuàng)造就業(yè),工資就會停滯,這個(gè)國家就會面臨著社會動亂,現(xiàn)在的局勢就很危險(xiǎn)。這個(gè)就不用多說了。

政治上:不深化政治體制改革,不可能保持社會的長期穩(wěn)定

第二個(gè)挑戰(zhàn),我覺得就是政治挑戰(zhàn)。我認(rèn)為是這樣的一個(gè)結(jié)論:不深化政治體制改革,實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)、文化社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,不可能保持社會的長期穩(wěn)定。這個(gè)東西我們大家都有體會,大量的事實(shí)證明這個(gè)問題,今天我們一些比較老的材料,咱們就不用說了,說中國維護(hù)安全的費(fèi)用早已經(jīng)超過軍費(fèi),就是從我們今天這種穩(wěn)定形勢來講,大家也看的很清楚,特別是十八大召開期間,有一些問題確實(shí)超過我們的想象,所以穩(wěn)定問題是非常嚴(yán)峻的,這個(gè)里面我認(rèn)為與政治體制改革有直接關(guān)系。如果我們不對權(quán)力加以約束,深入政治體制改革,經(jīng)濟(jì)、文化、社會就難以健康發(fā)展。那么在這里這個(gè)問題我一會談到具體問題的時(shí)候再談一下,作為背景我就談這么多。

責(zé)任編輯:劉瑩校對:總編室最后修改:
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