4.十八大報(bào)告針對(duì)問題與國際國內(nèi)形勢(shì)、挑戰(zhàn)、和考驗(yàn)

我要給大家籠統(tǒng)地談一個(gè)背景。那么我覺得之所以出現(xiàn)這樣一些問題，是歷史一點(diǎn)一點(diǎn)積累下來的。同時(shí)，也是黨的十七大以來，國際國內(nèi)形勢(shì)的變化帶來的，所以我給大家把問題擺在這里。我不講這些問題，我給大家講國際國內(nèi)形勢(shì)的變化，到底今天給我們執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨帶來了什么樣的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

就國際形勢(shì)來講，我覺得今天整個(gè)中國仍然處在上一個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初蘇中劇變以后，所形成的這樣一種新的國際格局理念，大家都知道，今天我們所有處的一個(gè)國際格局是蘇聯(lián)東歐這些國家發(fā)生劇變以后形成的，在此之前整個(gè)全球的格局是1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后所形成的國際格局，叫做兩極格局、冷戰(zhàn)格局，從上一個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初以蘇中劇變?yōu)闃?biāo)志，整個(gè)世界格局由兩極格局、冷戰(zhàn)格局形成了今天我們大家依然生活在其中的叫做世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、高科技迅猛發(fā)展、綜合國力的競爭越來越激烈，這樣一種新的國際格局。

胡總書記在十八大報(bào)告“國際戰(zhàn)略”這一部分，再次對(duì)這樣一種國際格局做了描述。當(dāng)然他里面提了一些新詞，像“文化多樣化”、“世界多極化”、“經(jīng)濟(jì)全球化”，然后“文化多樣化”、“社會(huì)信息化”、“科技革命孕育新突破”等等，講了這樣一個(gè)環(huán)境，總的來講，我們是在這樣的一種大的世界格局下的。剛才我說了，作為十八大所制定的決策，他都是針對(duì)著一些直接給我們帶來問題的國際局勢(shì)的變化提出來的。

那么可以說從十四大、十五大、十六大、十七大，一直處在這樣的一種國際格局下，但是十七大以來到現(xiàn)在為止，真正能夠影響十八大決策的國際形勢(shì)，我到認(rèn)為主要有兩件大事，一件大事就是國際金融危機(jī)，第二件大事，我感覺就是西亞、北非、阿拉伯地區(qū)所出現(xiàn)的政局的嚴(yán)重動(dòng)蕩。這兩件事和我們中國國內(nèi)所出現(xiàn)的問題，糾結(jié)在一起，中國國內(nèi)出現(xiàn)的問題糾結(jié)在一起，形成了對(duì)我們的執(zhí)政，對(duì)我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一些挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，那么在這里我也想把國際形勢(shì)和國內(nèi)形勢(shì)整合在一起談，我不想分別跟大家談這兩方面的問題，因?yàn)檎归_內(nèi)容太多。

國內(nèi)形勢(shì)我到是仍然喜歡用過去那兩句話：全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，深化改革開放加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期。“全面建成小康社會(huì)的決定性階段”我覺得倒是包含了我說的國際國內(nèi)形勢(shì)兩個(gè)方面。

什么叫做“全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期”？我的理解是這樣的，如果我們?cè)谖磥淼奈迥?，把我們的工作做好了，我們就能夠?yàn)槿娼ǔ尚】瞪鐣?huì)打下決定性意義的基礎(chǔ)，中國的前景就非常的廣闊，很光明。這句話還有另外半句，如果我們的工作做不好，會(huì)出現(xiàn)什么情況？那近幾年來我們經(jīng)常所說的那些詞匯，叫做拉美化陷阱、中等收入陷井，有的學(xué)者甚至講叫做轉(zhuǎn)型陷阱，這就是我們的前車之鑒。就這些國家在邁到了中等收入國家這樣的一個(gè)行列之后，出現(xiàn)了嚴(yán)重的貧富差距，經(jīng)濟(jì)停滯不前，政治動(dòng)蕩不安，老百姓的日子越來越不好過，所以叫做中等收入陷阱。搞不好就成了這樣的一個(gè)情況，而且現(xiàn)在看，這方面的壓力還很大，可能性也很大，前提條件就是我們的工作能不能做好。

深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，就是改革開放的工作，集中體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作。如果我們把兩個(gè)工作在未來五年攻堅(jiān)克難有了突破，就算工作做好了，我們就能夠奔著光明前景前進(jìn)，如果改革開放的工作轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的工作做不好，那么對(duì)不起，剛才我講的那樣的一個(gè)陷阱，那也是，搞不好就進(jìn)去了。所以，把剛才的國際形勢(shì)和國內(nèi)形勢(shì)結(jié)合在一起，我認(rèn)為今天中國共產(chǎn)黨面對(duì)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化方面的一些挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)上：不深化經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就不可能延續(xù)高速增長

從經(jīng)濟(jì)的角度來講，我概括了這樣一句話，叫做：不深化經(jīng)濟(jì)體制改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我們中國經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，就不可能延續(xù)30多年以來我們已經(jīng)習(xí)以為常的，甚至在很多時(shí)候都認(rèn)為中國是理所當(dāng)然的經(jīng)濟(jì)就應(yīng)當(dāng)高速增長，好像不高速增長就不正常了。那么我覺得現(xiàn)在看來，前提是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，才能夠保持這樣的一種勢(shì)頭，什么叫做實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展？經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)過來了。當(dāng)然在這個(gè)里面，前面還有一個(gè)前提，經(jīng)濟(jì)體制改革深化了，那么這個(gè)結(jié)論我覺著是國際金融危機(jī)發(fā)生之后告訴我們的結(jié)論。

今年我們中國出現(xiàn)的好多問題，好像是國際金融危機(jī)引發(fā)的，但是我覺得只是引發(fā)的而已，因?yàn)楦镜膯栴}在于我們自己內(nèi)部的結(jié)構(gòu)性矛盾，國際金融危機(jī)只不過把我們的長期積累下來的一些結(jié)構(gòu)性矛盾給暴露出來的，引發(fā)了我們中國的問題，問題不是金融危機(jī)所造成的，咱們要搞清楚這樣的一個(gè)關(guān)系。這個(gè)道理我想在座的各位，搞金融的同志們，這個(gè)道理比我更清楚。從上一個(gè)世紀(jì)90年代開始，隨著我們一茬一茬的干部，在我們現(xiàn)在這樣一種GDP主義的政績觀的主導(dǎo)之下，拼命地上項(xiàng)目，中國逐漸成了全球第一制造業(yè)大國，那么制造出東西消化掉。從90年代以后，咱們中國老百姓的消費(fèi)能力就不足以消化掉這個(gè)東西了，所以我們就想辦法，主要是外賣，后來就形成了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。整個(gè)國家龐大的經(jīng)濟(jì)增長，基本上仰仗出口消化的產(chǎn)能才托起了那樣的GDP。

我注意到2008年，金融危機(jī)到來的時(shí)候，我看到一個(gè)數(shù)字，當(dāng)年中國創(chuàng)造的GDP總量是30萬億人民幣，其中有70%，大致21萬億都是靠出口消化掉我們的產(chǎn)能才支撐起了這樣的一個(gè)GDP。所以當(dāng)金融危機(jī)來的時(shí)候，人家不能買你的東西了，出口大幅度下滑，中國老百姓自己又沒有消費(fèi)能力，所以逼得我們沒有辦法，就只能是靠政府投資，政府投資，短時(shí)間之內(nèi)確實(shí)也解決了暫時(shí)的問題，像08年到去年，在全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)影響世界經(jīng)濟(jì)非常厲害的情況之下，咱們中國的經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持了三年的高速增長。但今年的問題又出來了，為啥啊？這個(gè)東西，不搞經(jīng)濟(jì)學(xué)我覺得都明白里面的這樣的一個(gè)道理：拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三架馬車，投資、出口、消費(fèi)，從功能來講，投資是制造產(chǎn)能的，投資從概念上來講是制造產(chǎn)能的，雖然在某種意義上也能起消費(fèi)的作用，但是從根本上來講，改變不了他是制造產(chǎn)能的這樣的一個(gè)實(shí)質(zhì)。那么消費(fèi)和出口是消化產(chǎn)能的，本身就產(chǎn)能過剩，你再投資，它不更加產(chǎn)能過剩？所以這就是問題的實(shí)質(zhì)。當(dāng)然，今年咱們大家看看，下半年我們又開始投資，又開始投資，經(jīng)濟(jì)好歹穩(wěn)下來了，它是一開始下滑了，它是穩(wěn)下來了以后，沒有解決根本問題，因?yàn)楦締栴}是我們生產(chǎn)的產(chǎn)能找消化的地方，那最終離不開兩個(gè)：第一，中國老百姓能消費(fèi)，第二，外國人買我們的東西。

但是現(xiàn)在這個(gè)問題短時(shí)間之內(nèi)都看不到解決問題的希望，為什么呢？從根本上來講，得靠轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。所以說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式干啥啊？就是從依靠外需，過渡依靠外需向依靠內(nèi)需轉(zhuǎn)變。這個(gè)里面有一個(gè)很大的前提，就是中國老百姓有消費(fèi)能力，才能夠轉(zhuǎn)過來，從過度重視第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)向一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。第三，從拼能源、拼生態(tài)這樣一種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向依靠科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新、重視質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。還有一條我認(rèn)為也是最重要的，由國強(qiáng)向民富轉(zhuǎn)變，所以說從十七屆五中全會(huì)開始，咱們中央就已經(jīng)提出這樣的戰(zhàn)略決策，現(xiàn)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式依然是我們當(dāng)前一個(gè)最大的挑戰(zhàn)。所以從這個(gè)角度來講，這個(gè)挑戰(zhàn)我認(rèn)為就夠大的了。

現(xiàn)在對(duì)執(zhí)政黨的挑戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，我認(rèn)為是個(gè)很大很大的挑戰(zhàn)。改革開放30年人民群眾憑什么支持我們，主要是經(jīng)濟(jì)高速增長，盡管這個(gè)中間有貧富差距問題、有腐敗問題，但是畢竟每個(gè)人都從經(jīng)濟(jì)的高速增長里面受益了，如果哪一天經(jīng)濟(jì)停下來，一批人吃不上飯，這個(gè)挑戰(zhàn)可是太大了，這是一個(gè)。

對(duì)大家說一個(gè)材料來證明這個(gè)問題，這是德國《明鏡周刊》2012年4月5號(hào)對(duì)中國的一個(gè)分析：中國若不對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長模式加以改革，下坡的勢(shì)頭將會(huì)加速，經(jīng)濟(jì)增長不夠有力，就無法創(chuàng)造就業(yè)，工資就會(huì)停滯，這個(gè)國家就會(huì)面臨著社會(huì)動(dòng)亂，現(xiàn)在的局勢(shì)就很危險(xiǎn)。這個(gè)就不用多說了。

政治上：不深化政治體制改革，不可能保持社會(huì)的長期穩(wěn)定

第二個(gè)挑戰(zhàn)，我覺得就是政治挑戰(zhàn)。我認(rèn)為是這樣的一個(gè)結(jié)論：不深化政治體制改革，實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)、文化社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不可能保持社會(huì)的長期穩(wěn)定。這個(gè)東西我們大家都有體會(huì)，大量的事實(shí)證明這個(gè)問題，今天我們一些比較老的材料，咱們就不用說了，說中國維護(hù)安全的費(fèi)用早已經(jīng)超過軍費(fèi)，就是從我們今天這種穩(wěn)定形勢(shì)來講，大家也看的很清楚，特別是十八大召開期間，有一些問題確實(shí)超過我們的想象，所以穩(wěn)定問題是非常嚴(yán)峻的，這個(gè)里面我認(rèn)為與政治體制改革有直接關(guān)系。如果我們不對(duì)權(quán)力加以約束，深入政治體制改革，經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)就難以健康發(fā)展。那么在這里這個(gè)問題我一會(huì)談到具體問題的時(shí)候再談一下，作為背景我就談這么多。