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宋福范:時局變化與執(zhí)政黨應(yīng)對之策(6)

3.第三個問題:中國特色社會主義道路怎樣破局?

第三,怎么破局?大家看,根據(jù)我剛才跟大家講的那兩句話,我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期。我已經(jīng)跟大家講了,今天的改革開放不攻堅,那么發(fā)展關(guān)鍵就過不去,全面小康社會就建不成。

所以,改革開放在整個現(xiàn)代化建設(shè)思路里面,具有破局的位置。某種意義上來講,我把改革開放看成是破解中國今天一切發(fā)展難題的先決條件,它不僅是動力,它同時還是先決條件。什么叫先決條件?它如果不解決,別的東西都解決不了,我覺得十八大報告充分認識到了這一點。

所以這是第四個核心論斷,交代怎么破局的問題的時候,一個論斷叫做“奮力把改革開放推向前進”。這么一個核心論斷,在整個十八大報告里面是怎么體現(xiàn)出來的呢?

十八大報告首次把改革開放的目標和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標同步部署、同步安排。你們對比一下十六、十七、十八次代表大會的報告,原來咱們都是全面“建設(shè)”小康社會的目標和改革開放的目標,這一次改成全面“建成”小康社會和改革開放的目標,而且在下面的這些部署里面的每一個問題上,都凸現(xiàn)了改革開放的位置,特別是改革的位置。為啥?因為改革就是我說的這樣的一個東西,你要不做,別的東西做了也白做,或者說基本上做不動,所以改革開放特別重要。

那么為什么中國的改革會出現(xiàn)這樣一個情況?怎么改革這么重要?是因為從十三屆三中全會以后開始,我們在改革戰(zhàn)略上采取了一個漸進改革的戰(zhàn)略,而沒有采取蘇聯(lián)東歐那些國家的“休克療法”。

什么叫做“休克療法”?一針麻藥打下去,人就暈了,然后就拉上一刀子,就開始做手術(shù),然后把傷口給縫上,人醒了,改革完畢,這叫“休克療法”。

那么鄧小平老人家說這個東西對我們中國可能不行,人太多,塊頭太大,甭說拉他一刀子,一針打下去,可能就醒不過來了。所以我們怎么辦?采取保守療法,就叫做漸進式改革。

什么叫做漸進式改革?就是先挑好改的改,難的往后放。我大致理了一下,我們改革的這種進程,我看是不是這樣的一個情況,小平同志在任的時候,他在胡耀邦、趙紫陽兩個得力助手的幫助之下,先挑好改的改,把好改的都改完了。當江澤民接過這個執(zhí)政接力棒以后,他面對的都是難改的和最難改的問題。江澤民同志在任13年,他又挑能改的動作再改,當輪到錦濤總書記的時候,就全是最難改的問題了。錦濤總書記又干了十年,由于改革的難度太大,所以滾不動。到輪到習(xí)總書記的時候,就到了一個非改不可的地步了,再不改就要命了,我覺得這樣可以準確的表述這個改革的問題。

這個改革有多難啊,改革比革命難。革命面對你的敵人,機關(guān)槍的扳機一扣,什么事都解決了。改革不一樣,改革你是一個執(zhí)政黨要領(lǐng)導(dǎo)方方面面,哪一塊打發(fā)不好,哪一塊對你有意見,特別是改革改到最后,改革者自己就是改革對象,所以就最難了。今天中國就處在這樣一個階段。

大家可能說了,有哪些改革???比方說,為大家擺幾個改革:城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的改革,國有企業(yè)的改革,醫(yī)療衛(wèi)生社會保障的改革,行政管理體制的改革,政治體制改革,以及政治體制改革里面最核心的——執(zhí)政黨自身的改革??梢哉f一個比一個難。

以城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的改革為例,要想全面建成小康,必定是城鄉(xiāng)同步進入小康。盡管以后還有差距,但是那個差距也不能太大了。全世界的城鄉(xiāng)差距平均1.5,咱們已經(jīng)到6了,這樣子怎么能夠城鄉(xiāng)同步進入小康呢?所以呢,要想城鄉(xiāng)同步進入小康,大家想一想,有一項改革是非改不可的——就是破除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu),廢除戶籍制度,但是談何容易啊。

那么講到這個問題,講到它的難度,咱們講一講這個戶籍制度是怎么來的啊。當年咱們中國是一個農(nóng)業(yè)國,向工業(yè)國來跨越,但是沒有錢。沒有錢怎么辦?通過對農(nóng)民的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷,把糧食弄下來以后,賣給蘇聯(lián)人,從蘇聯(lián)人那換回了機器。當年為了做這個事,我們把事情做的絕了一點,把我們國家的,一個國家的公民人為的分成兩撥:一撥叫做農(nóng)業(yè)人口,一撥叫做非農(nóng)業(yè)人口,分別實施不同的待遇。多少年研究下來,研究到今天,就形成了我們今天這樣一種狀況:城市越來越像歐洲,農(nóng)村越看越像非洲。這個差距太大了,一旦形成了這樣一種差距,就不大好改了。誰不愿意上歐洲去,誰愿意在非洲呆著???就是卡扎菲和穆巴拉克愿意在非洲呆著,其他人都愿意上歐洲去。為啥???歐洲生活好,機會多,全國人民為什么都愿意上北京來啊,也是這個道理。所以就得有一個東西擋一下,戶籍制度就起了這樣的一個作用。

但是如果不破除它,城鄉(xiāng)分割永遠差距小不了。咱們就以北京為例,我清晰地記得,我是1990年從北師大研究生畢業(yè),當年的北京人口8百萬,三環(huán)就是城鄉(xiāng)的分界線,三環(huán)以里高樓大廈,三環(huán)以外一片田園風(fēng)光,22年以后的今天,北京市的人口已經(jīng)到了2200萬,城市規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到了六環(huán)。大家不要忘了這是在一種什么樣的背景下成的,嚴格限制戶籍制度的情況下成了這個樣子,大家設(shè)想一下,如果不限制戶籍制度,北京市有可能到多少人?我看兩億擋不住,六環(huán)得十六環(huán),得修個十六環(huán)。

大家想一想,這就為改革提供了難度。有一位研究北京市人口問題的一個學(xué)者跟我說,說這還不算多的呢,就是在嚴格限制戶籍制度的情況之下,北京市的人口仍將要繼續(xù)呈高速增長的態(tài)勢。大致到2049年,當中華人民共和國達到了我們“三步走”的戰(zhàn)略目標完成以后,北京市的人口在嚴格限制戶籍制度的情況之下,將達到6000萬人,六環(huán)之內(nèi)全是內(nèi)城。所以說根據(jù)這樣一種情況,你說房子價格怎么能跌呢?我覺得,不大可能。

正是因為如此,對這種大城市就不能改了,或者改制很難。所以中央戶籍制度改革這兩年,說改,大城市不改,我說的大城市就是首都、直轄市和省會城市,改的話改地級市。結(jié)果我看到了,幾次看到了這樣的材料,中國100%的地級市的主要領(lǐng)導(dǎo)反對戶籍制度改革,為啥???戶籍制度改革就意味著你要給農(nóng)民工上社會保障,解決子女上學(xué),都得需要money,這個錢哪來呢?

所以說難度就出來了,后面這些改革一個比一個難,但是不改又不行,它不破局,科學(xué)發(fā)展落不到實處,科學(xué)發(fā)展落不到實處,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展之路,這個中國特色社會主義道路你想堅定不移都難。所以我理解,習(xí)總書記在第一次見面會上就說,他的雙肩上壓著沉沉的擔子,我覺得這個沉沉的擔子還不是一般的沉,所以他就用了兩個沉,這邊沉,那邊也沉,兩個沉。

改革很難,不改行不行?不改不行,不改就沒有辦法科學(xué)發(fā)展。所以大家看,這就是十八大報告里面核心思想。

責(zé)任編輯:劉瑩校對:總編室最后修改:
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