3.第三個問題：中國特色社會主義道路怎樣破局？

第三，怎么破局？大家看，根據(jù)我剛才跟大家講的那兩句話，我國進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期。我已經(jīng)跟大家講了，今天的改革開放不攻堅，那么發(fā)展關(guān)鍵就過不去，全面小康社會就建不成。

所以，改革開放在整個現(xiàn)代化建設(shè)思路里面，具有破局的位置。某種意義上來講，我把改革開放看成是破解中國今天一切發(fā)展難題的先決條件，它不僅是動力，它同時還是先決條件。什么叫先決條件？它如果不解決，別的東西都解決不了，我覺得十八大報告充分認識到了這一點。

所以這是第四個核心論斷，交代怎么破局的問題的時候，一個論斷叫做“奮力把改革開放推向前進”。這么一個核心論斷，在整個十八大報告里面是怎么體現(xiàn)出來的呢？

十八大報告首次把改革開放的目標和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標同步部署、同步安排。你們對比一下十六、十七、十八次代表大會的報告，原來咱們都是全面“建設(shè)”小康社會的目標和改革開放的目標，這一次改成全面“建成”小康社會和改革開放的目標，而且在下面的這些部署里面的每一個問題上，都凸現(xiàn)了改革開放的位置，特別是改革的位置。為啥？因為改革就是我說的這樣的一個東西，你要不做，別的東西做了也白做，或者說基本上做不動，所以改革開放特別重要。

那么為什么中國的改革會出現(xiàn)這樣一個情況？怎么改革這么重要？是因為從十三屆三中全會以后開始，我們在改革戰(zhàn)略上采取了一個漸進改革的戰(zhàn)略，而沒有采取蘇聯(lián)東歐那些國家的“休克療法”。

什么叫做“休克療法”？一針麻藥打下去，人就暈了，然后就拉上一刀子，就開始做手術(shù)，然后把傷口給縫上，人醒了，改革完畢，這叫“休克療法”。

那么鄧小平老人家說這個東西對我們中國可能不行，人太多，塊頭太大，甭說拉他一刀子，一針打下去，可能就醒不過來了。所以我們怎么辦？采取保守療法，就叫做漸進式改革。

什么叫做漸進式改革？就是先挑好改的改，難的往后放。我大致理了一下，我們改革的這種進程，我看是不是這樣的一個情況，小平同志在任的時候，他在胡耀邦、趙紫陽兩個得力助手的幫助之下，先挑好改的改，把好改的都改完了。當江澤民接過這個執(zhí)政接力棒以后，他面對的都是難改的和最難改的問題。江澤民同志在任13年，他又挑能改的動作再改，當輪到錦濤總書記的時候，就全是最難改的問題了。錦濤總書記又干了十年，由于改革的難度太大，所以滾不動。到輪到習總書記的時候，就到了一個非改不可的地步了，再不改就要命了，我覺得這樣可以準確的表述這個改革的問題。

這個改革有多難啊，改革比革命難。革命面對你的敵人，機關(guān)槍的扳機一扣，什么事都解決了。改革不一樣，改革你是一個執(zhí)政黨要領(lǐng)導方方面面，哪一塊打發(fā)不好，哪一塊對你有意見，特別是改革改到最后，改革者自己就是改革對象，所以就最難了。今天中國就處在這樣一個階段。

大家可能說了，有哪些改革啊？比方說，為大家擺幾個改革：城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的改革，國有企業(yè)的改革，醫(yī)療衛(wèi)生社會保障的改革，行政管理體制的改革，政治體制改革，以及政治體制改革里面最核心的——執(zhí)政黨自身的改革。可以說一個比一個難。

以城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的改革為例，要想全面建成小康，必定是城鄉(xiāng)同步進入小康。盡管以后還有差距，但是那個差距也不能太大了。全世界的城鄉(xiāng)差距平均1.5，咱們已經(jīng)到6了，這樣子怎么能夠城鄉(xiāng)同步進入小康呢？所以呢，要想城鄉(xiāng)同步進入小康，大家想一想，有一項改革是非改不可的——就是破除城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)，廢除戶籍制度，但是談何容易啊。

那么講到這個問題，講到它的難度，咱們講一講這個戶籍制度是怎么來的啊。當年咱們中國是一個農(nóng)業(yè)國，向工業(yè)國來跨越，但是沒有錢。沒有錢怎么辦？通過對農(nóng)民的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷，把糧食弄下來以后，賣給蘇聯(lián)人，從蘇聯(lián)人那換回了機器。當年為了做這個事，我們把事情做的絕了一點，把我們國家的，一個國家的公民人為的分成兩撥：一撥叫做農(nóng)業(yè)人口，一撥叫做非農(nóng)業(yè)人口，分別實施不同的待遇。多少年研究下來，研究到今天，就形成了我們今天這樣一種狀況：城市越來越像歐洲，農(nóng)村越看越像非洲。這個差距太大了，一旦形成了這樣一種差距，就不大好改了。誰不愿意上歐洲去，誰愿意在非洲呆著啊？就是卡扎菲和穆巴拉克愿意在非洲呆著，其他人都愿意上歐洲去。為啥啊？歐洲生活好，機會多，全國人民為什么都愿意上北京來啊，也是這個道理。所以就得有一個東西擋一下，戶籍制度就起了這樣的一個作用。

但是如果不破除它，城鄉(xiāng)分割永遠差距小不了。咱們就以北京為例，我清晰地記得，我是1990年從北師大研究生畢業(yè)，當年的北京人口8百萬，三環(huán)就是城鄉(xiāng)的分界線，三環(huán)以里高樓大廈，三環(huán)以外一片田園風光，22年以后的今天，北京市的人口已經(jīng)到了2200萬，城市規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到了六環(huán)。大家不要忘了這是在一種什么樣的背景下成的，嚴格限制戶籍制度的情況下成了這個樣子，大家設(shè)想一下，如果不限制戶籍制度，北京市有可能到多少人？我看兩億擋不住，六環(huán)得十六環(huán)，得修個十六環(huán)。

大家想一想，這就為改革提供了難度。有一位研究北京市人口問題的一個學者跟我說，說這還不算多的呢，就是在嚴格限制戶籍制度的情況之下，北京市的人口仍將要繼續(xù)呈高速增長的態(tài)勢。大致到2049年，當中華人民共和國達到了我們“三步走”的戰(zhàn)略目標完成以后，北京市的人口在嚴格限制戶籍制度的情況之下，將達到6000萬人，六環(huán)之內(nèi)全是內(nèi)城。所以說根據(jù)這樣一種情況，你說房子價格怎么能跌呢？我覺得，不大可能。

正是因為如此，對這種大城市就不能改了，或者改制很難。所以中央戶籍制度改革這兩年，說改，大城市不改，我說的大城市就是首都、直轄市和省會城市，改的話改地級市。結(jié)果我看到了，幾次看到了這樣的材料，中國100%的地級市的主要領(lǐng)導反對戶籍制度改革，為啥??？戶籍制度改革就意味著你要給農(nóng)民工上社會保障，解決子女上學，都得需要money，這個錢哪來呢？

所以說難度就出來了，后面這些改革一個比一個難，但是不改又不行，它不破局，科學發(fā)展落不到實處，科學發(fā)展落不到實處，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的科學發(fā)展之路，這個中國特色社會主義道路你想堅定不移都難。所以我理解，習總書記在第一次見面會上就說，他的雙肩上壓著沉沉的擔子，我覺得這個沉沉的擔子還不是一般的沉，所以他就用了兩個沉，這邊沉，那邊也沉，兩個沉。

改革很難，不改行不行？不改不行，不改就沒有辦法科學發(fā)展。所以大家看，這就是十八大報告里面核心思想。