二、科學發(fā)展是當代中國的主題

第二個大問題就講科學發(fā)展觀了，發(fā)展是當代中國的主題，在講科學發(fā)展觀的時候，它有一大段的表述，這是在我們報告的第一部分，它是這樣講的，總結十年的奮斗歷程，最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論，三個代表重要思想為指導，勇于推進實踐基礎上的創(chuàng)新，圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，提出了一系列緊密聯(lián)系，相互貫通的新思想，新觀點，新論斷，形成和貫徹了科學發(fā)展觀。下面的定位是，科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產(chǎn)物，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶，是我們黨必須長期堅持的指導思想，也寫入了新黨章，是我們黨必須長期堅持的指導思想。

原來我們不是這樣表述，大家知道03年SARS之后我們提出科學發(fā)展觀，全面協(xié)調可持續(xù)，然后內(nèi)容不斷的補充，充實，豐富，發(fā)展，完善。03年提出，07年的十七大，那個時間還太短，只有三到四年時間，還要經(jīng)過檢驗，那個時候還不好把它確立為我們黨的指導思想，那個時候叫科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，那個“等”就包括和諧社會、創(chuàng)新型國家、社會主義新農(nóng)村、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，那都是科學發(fā)展觀等重大的戰(zhàn)略思想。以往我們的表述都是以鄧小平理論，三個代表重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，還沒有把它定位為指導思想，這一次明確的在十八大報告和新黨章中都提出，它是我們黨必須長期堅持的指導思想。

科學發(fā)展觀它的基本內(nèi)容是什么，十七大已經(jīng)講了，十七大講了四條，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求或者是根本特征是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，講了這么四條。這次還是這樣講，但是又換了個角度，他叫更加自覺，即更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義，就是發(fā)展是第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場，第三更加自覺把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求，第四更加自覺把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。這里面有延續(xù)，延續(xù)就是發(fā)展是第一要義，以人為本是核心，全面協(xié)調可持續(xù)是基本要求，統(tǒng)籌兼顧是根本方法，這是延續(xù)，但是也有一個新的側重點，第一個就是前面叫做更加自覺，就是我們已經(jīng)在貫徹落實科學發(fā)展觀了，但是要更加自覺，第二就是后面要把它作為深入貫徹落實，四個表述里面都有深入貫徹落實，就是科學發(fā)展觀重要的不僅是學習，而且是要深入貫徹落實到實際工作中，使它轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量，所以前面叫更加自覺，中間是叫深入貫徹落實，講了這么四條。

為什么在當代中國要特別強調科學發(fā)展觀，科學發(fā)展是當代中國的主題，我覺得這么幾點，這是我作為一個學者或者作為一個大學教授，有一點我自己的思考和我們在座的各位人大的代表，我們來進行交流和探討，我覺得有這么幾個要點：

第一個要點就是以人為本是中國特色社會主義的核心價值。講這個核心價值，就是說它以人為本是一個基礎性的、統(tǒng)籌性的概念，比如說我們現(xiàn)在講民主法制，人大代表特別關注民主法制、依法治國、利益協(xié)調、改善民生、幸福指數(shù)、心理疏導、人員關懷、精神家園，這些詞都是我們經(jīng)常說的，但是這些詞要依賴一個概念，就是以人為本，因為要以人為本，所以我們要依法治國，民主法制，利益協(xié)調，改善民生，心理疏導，人文關懷，幸福指數(shù)，精神家園，它是一個核心價值，就是以人為本是我們黨的執(zhí)政理念，是科學發(fā)展觀的核心，剛才講了核心是以人為本，也是中國特色社會主義的核心價值。我覺得馬克思主義中國化有兩大成果——兩個理論體系：一個就是毛澤東思想，一個就是中國特色社會主義理論體系。如果我們把中國共產(chǎn)黨人最核心的理念概括為八個字，我覺得就是“實事求是，以人為本”。毛澤東思想的核心和精髓——實事求是，中國特色社會主義理論體系的核心和精髓——以人為本。這八個字構成了中國共產(chǎn)黨人最核心的價值，我們辦事情要實事求是，考慮問題的出發(fā)點，理念，要以人為本，所以它是我們的核心價值。

再進一步說，30多年的改革開放最大的變化是什么，我們經(jīng)濟、政治、文化、社會、內(nèi)政、外交、國防、軍事，各方面都有很大的變化，但是最大的變化是什么？我覺得是執(zhí)政理念，是我們黨執(zhí)政理念的變化，那么我們黨的執(zhí)政理念建國以來60多年，執(zhí)政理念怎么變化？我覺得大體可以用“三個以”來概括：

第一個以——以階級斗爭為綱，這主要指的是57年反右到76年文革結束這二十年，特別是66到76年這文革的十年，我們是以階級斗爭為綱。

第二個以——以經(jīng)濟建設為中心。1978年三中全會改革開放，提出果斷廢除以階級斗爭為綱的口號，把工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，以經(jīng)濟建設為中心，這是第二個以。

第三個以——以人為本，就是科學發(fā)展觀講的以人為本，能不能用這三個以來概括，以階級斗爭為綱，以階級斗爭為中心，以人為本，當然這三個以之間的關系是不一樣的，第二個以對第一個以是一個全面的否定，撥亂反正，廢除以階級斗爭為綱的口號，把中國重心轉移到以經(jīng)濟建設為中心上來，第三個以對第二個以是一個發(fā)展，是一個豐富，是一個深化。如果在這樣的一個歷史過程中，我們來認識和把握以人為本，它的重要性我覺得怎么估計也不會過分，因為我們講了科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果，而科學發(fā)展觀的核心就是以人為本，我們中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念就是以人為本，執(zhí)政為民，把人民群眾的利益實現(xiàn)好，維護好，發(fā)展好，這也是我們?nèi)舜蟠淼穆氊熀褪姑?/p>

第二個要點是堅持以人為本就是始終秉持人民利益至上的價值追求。就是這個報告講的要把人民放在心中的最高位置，始終秉持人民利益至上的價值追求，人民的利益高于一切。堅持以人為本說到底就是要始終秉持人民利益至上的價值追求，切實尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，人民擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應不答應，應當是檢驗我們一切工作得失成敗的最高的要求。人民的期待就是我們工作的方向，人民群眾的認同度，滿意度是檢驗我們一切決策和政績的基本依據(jù)，人心向背是決定一個政黨，一個政權盛衰興亡的根本因素，執(zhí)政黨只有真正代表和體現(xiàn)人民群眾的利益，順民意，得民心，才能立于不敗之地，這就是講以人為本它的重要性，它具體體現(xiàn)為人民利益至上這樣一種價值觀和價值追求。

第三個要點是發(fā)展的科學性與包容性，改革的共識性與普惠性的統(tǒng)一。以人為本到了人民利益至上還是比較抽象，那么人民利益至上具體的表現(xiàn)，就是要體現(xiàn)為發(fā)展的科學性與包容性，改革的共識性與普惠性的統(tǒng)一，我們從以人為本到人民利益高于一切，人民利益至上，然后再從人民利益至上推進到我們現(xiàn)在的改革和發(fā)展，就是要體現(xiàn)為發(fā)展的科學性與包容性，改革的共識性與改革的普惠性的統(tǒng)一。

我們先來講第一個統(tǒng)一，我們講科學發(fā)展觀，發(fā)展的科學性，怎么判斷這個發(fā)展的科學性，我覺得一個重要的，不能說是全部，至少非常重要的一點就是發(fā)展的包容性，發(fā)展的科學性與包容性是內(nèi)在聯(lián)系不可分割的，發(fā)展的科學性要體現(xiàn)為發(fā)展的包容性，離開發(fā)展的包容性就不能解決貧富地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)的差別與矛盾，就不能真正體現(xiàn)發(fā)展的科學性。也就是說我們現(xiàn)在講的發(fā)展，倒數(shù)第四行，我們講的發(fā)展是以人為本的發(fā)展，全面的發(fā)展，協(xié)調的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展，社會公平性的發(fā)展，資源節(jié)約型的發(fā)展，環(huán)境保護型的發(fā)展，民生改善型的發(fā)展，社會全面進步和人的全面發(fā)展。這是講發(fā)展的科學性與包容性的統(tǒng)一。

現(xiàn)在我們關注兩個詞，一個是包容，還有一個就是共識，怎么凝聚共識，因為現(xiàn)在我們這個社會變化太快，人們的價值選擇，價值判斷的獨立性、差異性、多樣性、可變形、怎么體現(xiàn)包容，怎么形成共識，剛才講了包容。現(xiàn)在我們來講共識，現(xiàn)在的改革缺少一種共識，或者是共識度不夠，不像80年代、70年代末，80年代初我們聯(lián)產(chǎn)承包責任制，大家都知道改革的好處，大多支持改革，大多擁護改革，改革有共識。90年代我們市場經(jīng)濟，92年南方講話搞市場經(jīng)濟，大家都支持改革，2001年我們加入世貿(mào)組織對外開放，那么現(xiàn)在我們這個改革的動力和改革的共識是什么？我覺得要形成改革的共識就要體現(xiàn)改革的普惠，改革的共識性與改革的普惠性也是內(nèi)在聯(lián)系不可分割的，改革的共識性要依賴于改革的普惠性，沒有改革的普惠性，改革就失去了形成共識的社會基礎和群眾支持。因為今年是鄧小平南方講話20周年，年初的時候理論界開了很多研討會，怎么形成改革共識，凝聚改革的共識，我覺得要講兩句話，第一句話就是毫不動搖的堅持改革，就是不動搖，不懈怠，不折騰，我們毫不動搖的堅持改革。但是還要講第二句話，就是要毫不含糊的堅持改革的成果，更多更公平的惠及全體人民。如果我們改革的成果更多更公平的惠及全體人民，那么就很容易形成共識，人民群眾就會自覺地發(fā)自內(nèi)心地擁護支持改革，形成改革共識，成為改革的強大的社會基礎和動力支持。所以，改革的共識性依賴于改革的普惠性。

我的判斷是這樣，發(fā)展的包容性越大，科學性越強，就是先富后富，能力強能力弱，城市與鄉(xiāng)村，東部、中部、西部，內(nèi)地、沿海，不同的區(qū)域，不同的行業(yè)，不同的部門，如果包容性越大科學性越強，改革的普惠性越廣共識性越高。那么我這里強調發(fā)展的包容性，改革的普惠性，本質是什么，就是最后一行，本質體現(xiàn)的是社會公正，就是我們常講的蛋糕做大還要蛋糕分好，既要有效率也要講公平，更好的體現(xiàn)社會公平，社會公正，前面我講了八個必須堅持，八個必須堅持里面有兩條，甚至可以說三條與這個有關，就是必須堅持社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，還有一個必須堅持促進社會和諧，這幾條都和這個發(fā)展的包容性，改革的普惠性體現(xiàn)社會的公正有關的，八個必須堅持里面。其他也與這個有關，至少這三條直接和這個有關的，發(fā)展的包容性，改革的普惠性的本質是體現(xiàn)社會公平正義。

第四個要點是深入貫徹落實科學發(fā)展觀是一項長期的艱巨的任務?？茖W發(fā)展觀已經(jīng)提出來快十年了，03年sars的時候開始提出，現(xiàn)在是12年，已經(jīng)差不多有十年了，深入貫徹落實科學發(fā)展觀是一項長期的艱巨的任務，面臨著一系列繼續(xù)挑戰(zhàn)性的矛盾和困難，我們必須以更加堅定的決心，更加有力的舉措，更加完善的制度來貫徹落實科學發(fā)展觀。真正把科學發(fā)展觀轉化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量，這就是我們在前面講的四個東西的實踐更加自覺，把什么什么作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把它轉化為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。

我覺得貫徹落實科學發(fā)展觀涉及到很多內(nèi)容，我從我的角度覺得貫徹落實科學發(fā)展觀要解決三個不協(xié)調：第一就是享受改革成果與承受改革代價不協(xié)調，大家都是人大代表，對這個情況也非常的了解、熟悉。這30多年應當說我們國家發(fā)展最快，人民得到實惠最多的一個時期，但是為什么老百姓中還有那么多的意見、抱怨、不滿，有時候意見、批評、抱怨、不滿還很強烈，我覺得一個重要的原因就是享受改革成果與承受改革代價不協(xié)調，就是有一些人幾乎只享受改革成果而不承受改革代價，而有一些人幾乎只承受了改革代價而不享受或者很少享受改革成果，譬如說低保、特困、下崗的、失業(yè)、弱勢等等這樣的情況，所以改革開放是一個利益調整，利益失衡就會導致心理失衡，心理失衡就會導致一種社會的失衡，所以我前面一再強調，發(fā)展的科學性要體現(xiàn)為包容性，改革的共識性要形成為改革的普惠性，要讓人民群眾更多更公平的享受改革成果，解決第一個不協(xié)調。

第二就是私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品不協(xié)調，私人產(chǎn)品指的是我們自己可以自備的，但是公共產(chǎn)品主要指的是國家、政府、社會提供的，比如說現(xiàn)在我們生活條件有很大改善，比如說我們可以買車，這個車是屬于我的私人產(chǎn)品，但是我有這個車不一定能買來暢通的交通，這個暢通的交通屬于公共產(chǎn)品，它要政府來做，個人做不了。我們公共服務、公共設施、公共應急這些東西迫切需要跟上加強。

第三就是經(jīng)濟建設與文化建設的不協(xié)定，這30多年我們經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟崛起，經(jīng)濟增長，GDP世界第二，這已經(jīng)是不爭的事實，但是道德問題，文化問題，誠信問題，社會公信力問題沒有相應的跟上，我們的發(fā)展是為了什么，發(fā)展是為了人民的幸福，人民的幸福包括方方面面，他要有良好的住房、良好的教育、天藍水清、良好的治安，還要有民主法制，還要有公平正義，還要有永續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明，有很多方面。這里的文化建設是一個很重要的方面，就是中國不僅要做經(jīng)濟大國，還要做文化大國，文化強國，道德誠信，社會公信力應該相應的跟上，人民幸福，讓人民有安全感，有幸福感，提升這個幸福指數(shù)，就是我們常問的你幸福嗎，歸根結底我們講的科學發(fā)展觀最后要讓人民幸福，譜寫人民美好生活的新篇章，但是如果我們主流價值邊緣化，道德底線下滑，社會公信力下降，如果我們道德失范、價值失明、文化失衡、社會失信、人文精神失落，那人民就體現(xiàn)不到或者很難體現(xiàn)到這個幸福感，發(fā)展也不可能持續(xù)。還有一個怎么提升我們整個中華民族的道德修養(yǎng)、文化形象，向整個世人展現(xiàn)我們的文化軟實力，中國文化走出去具有世界的話語權和影響力，所以說這是第三個不協(xié)調，要解決經(jīng)濟建設與文化建設的不協(xié)調。我覺得全面貫徹落實科學發(fā)展觀，當然還有很多方面，不能一一列到，我講的解決這三個不協(xié)調。

第五個要點是當前改革發(fā)展的基本思路和理念。前面講了八個必須堅持，我這里講了四個更加，我個人作為學者的話，四個更加就是更加強調以人為本，因為它是一個基本的理念，第二更加注重公平正義，就是蛋糕做大還要蛋糕分好，后面還要講到第一次分配，第二次分配，人民的收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，然后到了2020年比現(xiàn)在的2010年總量和人均翻一番，人民群眾對這個是最關注的。第三就是要更加重視利益協(xié)調，現(xiàn)在的矛盾很多是利益矛盾，牽一發(fā)動全身，往往是這一部分人滿意了可能那一部分人不滿意，這一部分人得到利益了另一部分人就吃虧了，所以現(xiàn)在考驗我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個重要的標尺尺度就是能不能盡可能的協(xié)調好各方面的利益，形成一個照顧各方面群眾利益，各方面群眾關切的這樣一個機制。這就是前面講的把改革開放的成果更多、更公平的惠及全體人民，加大這個包容性和普惠性。第四就是更加著力于改善民生，我們黨以人為本，執(zhí)政為民最后要體現(xiàn)到改善民生，具體的說就是要天更藍，水更清，山更綠，空氣更清新，城市更宜居，人民生活更幸福，所以我總的思考就是這樣，我們要以人為本為核心，以公平正義為基礎，以利益協(xié)調為關鍵，以改善民生為路徑，把發(fā)展的科學性與包容性，改革的方向與普惠性結合起來，推動科學發(fā)展，促進與社會和諧，改善人民生活，增進人民福祉。大家都注意到7.23講話之后，因為7.23講話把十八大的要點都講到了，所以我們北京的好多立交橋，過街橋掛的橫幅就是最后這幾句話，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，改善人民的生活，增進人民的福祉。有時候在公交車上，在地鐵里也能看到這幾句話，推進科學發(fā)展，促進社會和諧，改善人民生活，增進人民福祉，最后落腳到人民幸福，這是我講的科學發(fā)展觀這一部分。大概講了這么幾個問題，以人為本是核心價值，以人為本要體現(xiàn)人民利益至上，然后講科學性與包容性，共識性與普惠性，然后講是一項長期的任務，然后講思路和理念，這是第二個大問題，關于科學發(fā)展。