二、科學發(fā)展是當代中國的主題
第二個大問題就講科學發(fā)展觀了,發(fā)展是當代中國的主題,在講科學發(fā)展觀的時候,它有一大段的表述,這是在我們報告的第一部分,它是這樣講的,總結十年的奮斗歷程,最重要的就是我們堅持以馬克思列寧主義,毛澤東思想,鄧小平理論,三個代表重要思想為指導,勇于推進實踐基礎上的創(chuàng)新,圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義,提出了一系列緊密聯(lián)系,相互貫通的新思想,新觀點,新論斷,形成和貫徹了科學發(fā)展觀。下面的定位是,科學發(fā)展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特征相結合的產(chǎn)物,是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),是中國特色社會主義理論體系的最新成果,是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結晶,是我們黨必須長期堅持的指導思想,也寫入了新黨章,是我們黨必須長期堅持的指導思想。
原來我們不是這樣表述,大家知道03年SARS之后我們提出科學發(fā)展觀,全面協(xié)調可持續(xù),然后內(nèi)容不斷的補充,充實,豐富,發(fā)展,完善。03年提出,07年的十七大,那個時間還太短,只有三到四年時間,還要經(jīng)過檢驗,那個時候還不好把它確立為我們黨的指導思想,那個時候叫科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想??茖W發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想,那個“等”就包括和諧社會、創(chuàng)新型國家、社會主義新農(nóng)村、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型,那都是科學發(fā)展觀等重大的戰(zhàn)略思想。以往我們的表述都是以鄧小平理論,三個代表重要思想為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,還沒有把它定位為指導思想,這一次明確的在十八大報告和新黨章中都提出,它是我們黨必須長期堅持的指導思想。
科學發(fā)展觀它的基本內(nèi)容是什么,十七大已經(jīng)講了,十七大講了四條,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求或者是根本特征是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧,講了這么四條。這次還是這樣講,但是又換了個角度,他叫更加自覺,即更加自覺地把推動經(jīng)濟社會發(fā)展作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的第一要義,就是發(fā)展是第一要義,更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的核心立場,第三更加自覺把全面協(xié)調可持續(xù)作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的基本要求,第四更加自覺把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。這里面有延續(xù),延續(xù)就是發(fā)展是第一要義,以人為本是核心,全面協(xié)調可持續(xù)是基本要求,統(tǒng)籌兼顧是根本方法,這是延續(xù),但是也有一個新的側重點,第一個就是前面叫做更加自覺,就是我們已經(jīng)在貫徹落實科學發(fā)展觀了,但是要更加自覺,第二就是后面要把它作為深入貫徹落實,四個表述里面都有深入貫徹落實,就是科學發(fā)展觀重要的不僅是學習,而且是要深入貫徹落實到實際工作中,使它轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大力量,所以前面叫更加自覺,中間是叫深入貫徹落實,講了這么四條。
為什么在當代中國要特別強調科學發(fā)展觀,科學發(fā)展是當代中國的主題,我覺得這么幾點,這是我作為一個學者或者作為一個大學教授,有一點我自己的思考和我們在座的各位人大的代表,我們來進行交流和探討,我覺得有這么幾個要點:
第一個要點就是以人為本是中國特色社會主義的核心價值。講這個核心價值,就是說它以人為本是一個基礎性的、統(tǒng)籌性的概念,比如說我們現(xiàn)在講民主法制,人大代表特別關注民主法制、依法治國、利益協(xié)調、改善民生、幸福指數(shù)、心理疏導、人員關懷、精神家園,這些詞都是我們經(jīng)常說的,但是這些詞要依賴一個概念,就是以人為本,因為要以人為本,所以我們要依法治國,民主法制,利益協(xié)調,改善民生,心理疏導,人文關懷,幸福指數(shù),精神家園,它是一個核心價值,就是以人為本是我們黨的執(zhí)政理念,是科學發(fā)展觀的核心,剛才講了核心是以人為本,也是中國特色社會主義的核心價值。我覺得馬克思主義中國化有兩大成果——兩個理論體系:一個就是毛澤東思想,一個就是中國特色社會主義理論體系。如果我們把中國共產(chǎn)黨人最核心的理念概括為八個字,我覺得就是“實事求是,以人為本”。毛澤東思想的核心和精髓——實事求是,中國特色社會主義理論體系的核心和精髓——以人為本。這八個字構成了中國共產(chǎn)黨人最核心的價值,我們辦事情要實事求是,考慮問題的出發(fā)點,理念,要以人為本,所以它是我們的核心價值。
再進一步說,30多年的改革開放最大的變化是什么,我們經(jīng)濟、政治、文化、社會、內(nèi)政、外交、國防、軍事,各方面都有很大的變化,但是最大的變化是什么?我覺得是執(zhí)政理念,是我們黨執(zhí)政理念的變化,那么我們黨的執(zhí)政理念建國以來60多年,執(zhí)政理念怎么變化?我覺得大體可以用“三個以”來概括:
第一個以——以階級斗爭為綱,這主要指的是57年反右到76年文革結束這二十年,特別是66到76年這文革的十年,我們是以階級斗爭為綱。
第二個以——以經(jīng)濟建設為中心。1978年三中全會改革開放,提出果斷廢除以階級斗爭為綱的口號,把工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來,以經(jīng)濟建設為中心,這是第二個以。
第三個以——以人為本,就是科學發(fā)展觀講的以人為本,能不能用這三個以來概括,以階級斗爭為綱,以階級斗爭為中心,以人為本,當然這三個以之間的關系是不一樣的,第二個以對第一個以是一個全面的否定,撥亂反正,廢除以階級斗爭為綱的口號,把中國重心轉移到以經(jīng)濟建設為中心上來,第三個以對第二個以是一個發(fā)展,是一個豐富,是一個深化。如果在這樣的一個歷史過程中,我們來認識和把握以人為本,它的重要性我覺得怎么估計也不會過分,因為我們講了科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的最新成果,而科學發(fā)展觀的核心就是以人為本,我們中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念就是以人為本,執(zhí)政為民,把人民群眾的利益實現(xiàn)好,維護好,發(fā)展好,這也是我們?nèi)舜蟠淼穆氊熀褪姑?/p>
第二個要點是堅持以人為本就是始終秉持人民利益至上的價值追求。就是這個報告講的要把人民放在心中的最高位置,始終秉持人民利益至上的價值追求,人民的利益高于一切。堅持以人為本說到底就是要始終秉持人民利益至上的價值追求,切實尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神,人民擁護不擁護,贊成不贊成,高興不高興,答應不答應,應當是檢驗我們一切工作得失成敗的最高的要求。人民的期待就是我們工作的方向,人民群眾的認同度,滿意度是檢驗我們一切決策和政績的基本依據(jù),人心向背是決定一個政黨,一個政權盛衰興亡的根本因素,執(zhí)政黨只有真正代表和體現(xiàn)人民群眾的利益,順民意,得民心,才能立于不敗之地,這就是講以人為本它的重要性,它具體體現(xiàn)為人民利益至上這樣一種價值觀和價值追求。
第三個要點是發(fā)展的科學性與包容性,改革的共識性與普惠性的統(tǒng)一。以人為本到了人民利益至上還是比較抽象,那么人民利益至上具體的表現(xiàn),就是要體現(xiàn)為發(fā)展的科學性與包容性,改革的共識性與普惠性的統(tǒng)一,我們從以人為本到人民利益高于一切,人民利益至上,然后再從人民利益至上推進到我們現(xiàn)在的改革和發(fā)展,就是要體現(xiàn)為發(fā)展的科學性與包容性,改革的共識性與改革的普惠性的統(tǒng)一。
我們先來講第一個統(tǒng)一,我們講科學發(fā)展觀,發(fā)展的科學性,怎么判斷這個發(fā)展的科學性,我覺得一個重要的,不能說是全部,至少非常重要的一點就是發(fā)展的包容性,發(fā)展的科學性與包容性是內(nèi)在聯(lián)系不可分割的,發(fā)展的科學性要體現(xiàn)為發(fā)展的包容性,離開發(fā)展的包容性就不能解決貧富地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)的差別與矛盾,就不能真正體現(xiàn)發(fā)展的科學性。也就是說我們現(xiàn)在講的發(fā)展,倒數(shù)第四行,我們講的發(fā)展是以人為本的發(fā)展,全面的發(fā)展,協(xié)調的發(fā)展,可持續(xù)的發(fā)展,社會公平性的發(fā)展,資源節(jié)約型的發(fā)展,環(huán)境保護型的發(fā)展,民生改善型的發(fā)展,社會全面進步和人的全面發(fā)展。這是講發(fā)展的科學性與包容性的統(tǒng)一。
現(xiàn)在我們關注兩個詞,一個是包容,還有一個就是共識,怎么凝聚共識,因為現(xiàn)在我們這個社會變化太快,人們的價值選擇,價值判斷的獨立性、差異性、多樣性、可變形、怎么體現(xiàn)包容,怎么形成共識,剛才講了包容。現(xiàn)在我們來講共識,現(xiàn)在的改革缺少一種共識,或者是共識度不夠,不像80年代、70年代末,80年代初我們聯(lián)產(chǎn)承包責任制,大家都知道改革的好處,大多支持改革,大多擁護改革,改革有共識。90年代我們市場經(jīng)濟,92年南方講話搞市場經(jīng)濟,大家都支持改革,2001年我們加入世貿(mào)組織對外開放,那么現(xiàn)在我們這個改革的動力和改革的共識是什么?我覺得要形成改革的共識就要體現(xiàn)改革的普惠,改革的共識性與改革的普惠性也是內(nèi)在聯(lián)系不可分割的,改革的共識性要依賴于改革的普惠性,沒有改革的普惠性,改革就失去了形成共識的社會基礎和群眾支持。因為今年是鄧小平南方講話20周年,年初的時候理論界開了很多研討會,怎么形成改革共識,凝聚改革的共識,我覺得要講兩句話,第一句話就是毫不動搖的堅持改革,就是不動搖,不懈怠,不折騰,我們毫不動搖的堅持改革。但是還要講第二句話,就是要毫不含糊的堅持改革的成果,更多更公平的惠及全體人民。如果我們改革的成果更多更公平的惠及全體人民,那么就很容易形成共識,人民群眾就會自覺地發(fā)自內(nèi)心地擁護支持改革,形成改革共識,成為改革的強大的社會基礎和動力支持。所以,改革的共識性依賴于改革的普惠性。
我的判斷是這樣,發(fā)展的包容性越大,科學性越強,就是先富后富,能力強能力弱,城市與鄉(xiāng)村,東部、中部、西部,內(nèi)地、沿海,不同的區(qū)域,不同的行業(yè),不同的部門,如果包容性越大科學性越強,改革的普惠性越廣共識性越高。那么我這里強調發(fā)展的包容性,改革的普惠性,本質是什么,就是最后一行,本質體現(xiàn)的是社會公正,就是我們常講的蛋糕做大還要蛋糕分好,既要有效率也要講公平,更好的體現(xiàn)社會公平,社會公正,前面我講了八個必須堅持,八個必須堅持里面有兩條,甚至可以說三條與這個有關,就是必須堅持社會公平正義,必須堅持走共同富裕道路,還有一個必須堅持促進社會和諧,這幾條都和這個發(fā)展的包容性,改革的普惠性體現(xiàn)社會的公正有關的,八個必須堅持里面。其他也與這個有關,至少這三條直接和這個有關的,發(fā)展的包容性,改革的普惠性的本質是體現(xiàn)社會公平正義。
第四個要點是深入貫徹落實科學發(fā)展觀是一項長期的艱巨的任務??茖W發(fā)展觀已經(jīng)提出來快十年了,03年sars的時候開始提出,現(xiàn)在是12年,已經(jīng)差不多有十年了,深入貫徹落實科學發(fā)展觀是一項長期的艱巨的任務,面臨著一系列繼續(xù)挑戰(zhàn)性的矛盾和困難,我們必須以更加堅定的決心,更加有力的舉措,更加完善的制度來貫徹落實科學發(fā)展觀。真正把科學發(fā)展觀轉化為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量,這就是我們在前面講的四個東西的實踐更加自覺,把什么什么作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,把它轉化為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的強大力量。
我覺得貫徹落實科學發(fā)展觀涉及到很多內(nèi)容,我從我的角度覺得貫徹落實科學發(fā)展觀要解決三個不協(xié)調:第一就是享受改革成果與承受改革代價不協(xié)調,大家都是人大代表,對這個情況也非常的了解、熟悉。這30多年應當說我們國家發(fā)展最快,人民得到實惠最多的一個時期,但是為什么老百姓中還有那么多的意見、抱怨、不滿,有時候意見、批評、抱怨、不滿還很強烈,我覺得一個重要的原因就是享受改革成果與承受改革代價不協(xié)調,就是有一些人幾乎只享受改革成果而不承受改革代價,而有一些人幾乎只承受了改革代價而不享受或者很少享受改革成果,譬如說低保、特困、下崗的、失業(yè)、弱勢等等這樣的情況,所以改革開放是一個利益調整,利益失衡就會導致心理失衡,心理失衡就會導致一種社會的失衡,所以我前面一再強調,發(fā)展的科學性要體現(xiàn)為包容性,改革的共識性要形成為改革的普惠性,要讓人民群眾更多更公平的享受改革成果,解決第一個不協(xié)調。
第二就是私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品不協(xié)調,私人產(chǎn)品指的是我們自己可以自備的,但是公共產(chǎn)品主要指的是國家、政府、社會提供的,比如說現(xiàn)在我們生活條件有很大改善,比如說我們可以買車,這個車是屬于我的私人產(chǎn)品,但是我有這個車不一定能買來暢通的交通,這個暢通的交通屬于公共產(chǎn)品,它要政府來做,個人做不了。我們公共服務、公共設施、公共應急這些東西迫切需要跟上加強。
第三就是經(jīng)濟建設與文化建設的不協(xié)定,這30多年我們經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟崛起,經(jīng)濟增長,GDP世界第二,這已經(jīng)是不爭的事實,但是道德問題,文化問題,誠信問題,社會公信力問題沒有相應的跟上,我們的發(fā)展是為了什么,發(fā)展是為了人民的幸福,人民的幸福包括方方面面,他要有良好的住房、良好的教育、天藍水清、良好的治安,還要有民主法制,還要有公平正義,還要有永續(xù)發(fā)展,生態(tài)文明,有很多方面。這里的文化建設是一個很重要的方面,就是中國不僅要做經(jīng)濟大國,還要做文化大國,文化強國,道德誠信,社會公信力應該相應的跟上,人民幸福,讓人民有安全感,有幸福感,提升這個幸福指數(shù),就是我們常問的你幸福嗎,歸根結底我們講的科學發(fā)展觀最后要讓人民幸福,譜寫人民美好生活的新篇章,但是如果我們主流價值邊緣化,道德底線下滑,社會公信力下降,如果我們道德失范、價值失明、文化失衡、社會失信、人文精神失落,那人民就體現(xiàn)不到或者很難體現(xiàn)到這個幸福感,發(fā)展也不可能持續(xù)。還有一個怎么提升我們整個中華民族的道德修養(yǎng)、文化形象,向整個世人展現(xiàn)我們的文化軟實力,中國文化走出去具有世界的話語權和影響力,所以說這是第三個不協(xié)調,要解決經(jīng)濟建設與文化建設的不協(xié)調。我覺得全面貫徹落實科學發(fā)展觀,當然還有很多方面,不能一一列到,我講的解決這三個不協(xié)調。
第五個要點是當前改革發(fā)展的基本思路和理念。前面講了八個必須堅持,我這里講了四個更加,我個人作為學者的話,四個更加就是更加強調以人為本,因為它是一個基本的理念,第二更加注重公平正義,就是蛋糕做大還要蛋糕分好,后面還要講到第一次分配,第二次分配,人民的收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長,然后到了2020年比現(xiàn)在的2010年總量和人均翻一番,人民群眾對這個是最關注的。第三就是要更加重視利益協(xié)調,現(xiàn)在的矛盾很多是利益矛盾,牽一發(fā)動全身,往往是這一部分人滿意了可能那一部分人不滿意,這一部分人得到利益了另一部分人就吃虧了,所以現(xiàn)在考驗我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個重要的標尺尺度就是能不能盡可能的協(xié)調好各方面的利益,形成一個照顧各方面群眾利益,各方面群眾關切的這樣一個機制。這就是前面講的把改革開放的成果更多、更公平的惠及全體人民,加大這個包容性和普惠性。第四就是更加著力于改善民生,我們黨以人為本,執(zhí)政為民最后要體現(xiàn)到改善民生,具體的說就是要天更藍,水更清,山更綠,空氣更清新,城市更宜居,人民生活更幸福,所以我總的思考就是這樣,我們要以人為本為核心,以公平正義為基礎,以利益協(xié)調為關鍵,以改善民生為路徑,把發(fā)展的科學性與包容性,改革的方向與普惠性結合起來,推動科學發(fā)展,促進與社會和諧,改善人民生活,增進人民福祉。大家都注意到7.23講話之后,因為7.23講話把十八大的要點都講到了,所以我們北京的好多立交橋,過街橋掛的橫幅就是最后這幾句話,推動科學發(fā)展,促進社會和諧,改善人民的生活,增進人民的福祉。有時候在公交車上,在地鐵里也能看到這幾句話,推進科學發(fā)展,促進社會和諧,改善人民生活,增進人民福祉,最后落腳到人民幸福,這是我講的科學發(fā)展觀這一部分。大概講了這么幾個問題,以人為本是核心價值,以人為本要體現(xiàn)人民利益至上,然后講科學性與包容性,共識性與普惠性,然后講是一項長期的任務,然后講思路和理念,這是第二個大問題,關于科學發(fā)展。
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