二、科學(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國的主題

第二個(gè)大問題就講科學(xué)發(fā)展觀了，發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，在講科學(xué)發(fā)展觀的時(shí)候，它有一大段的表述，這是在我們報(bào)告的第一部分，它是這樣講的，總結(jié)十年的奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，提出了一系列緊密聯(lián)系，相互貫通的新思想，新觀點(diǎn)，新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。下面的定位是，科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也寫入了新黨章，是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

原來我們不是這樣表述，大家知道03年SARS之后我們提出科學(xué)發(fā)展觀，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，然后內(nèi)容不斷的補(bǔ)充，充實(shí)，豐富，發(fā)展，完善。03年提出，07年的十七大，那個(gè)時(shí)間還太短，只有三到四年時(shí)間，還要經(jīng)過檢驗(yàn)，那個(gè)時(shí)候還不好把它確立為我們黨的指導(dǎo)思想，那個(gè)時(shí)候叫科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，那個(gè)“等”就包括和諧社會(huì)、創(chuàng)新型國家、社會(huì)主義新農(nóng)村、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，那都是科學(xué)發(fā)展觀等重大的戰(zhàn)略思想。以往我們的表述都是以鄧小平理論，三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還沒有把它定位為指導(dǎo)思想，這一次明確的在十八大報(bào)告和新黨章中都提出，它是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

科學(xué)發(fā)展觀它的基本內(nèi)容是什么，十七大已經(jīng)講了，十七大講了四條，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求或者是根本特征是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，講了這么四條。這次還是這樣講，但是又換了個(gè)角度，他叫更加自覺，即更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，就是發(fā)展是第一要義，更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，第三更加自覺把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，第四更加自覺把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。這里面有延續(xù)，延續(xù)就是發(fā)展是第一要義，以人為本是核心，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是基本要求，統(tǒng)籌兼顧是根本方法，這是延續(xù)，但是也有一個(gè)新的側(cè)重點(diǎn)，第一個(gè)就是前面叫做更加自覺，就是我們已經(jīng)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀了，但是要更加自覺，第二就是后面要把它作為深入貫徹落實(shí)，四個(gè)表述里面都有深入貫徹落實(shí)，就是科學(xué)發(fā)展觀重要的不僅是學(xué)習(xí)，而且是要深入貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，使它轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大力量，所以前面叫更加自覺，中間是叫深入貫徹落實(shí)，講了這么四條。

為什么在當(dāng)代中國要特別強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，我覺得這么幾點(diǎn)，這是我作為一個(gè)學(xué)者或者作為一個(gè)大學(xué)教授，有一點(diǎn)我自己的思考和我們?cè)谧母魑蝗舜蟮拇?，我們來進(jìn)行交流和探討，我覺得有這么幾個(gè)要點(diǎn)：

第一個(gè)要點(diǎn)就是以人為本是中國特色社會(huì)主義的核心價(jià)值。講這個(gè)核心價(jià)值，就是說它以人為本是一個(gè)基礎(chǔ)性的、統(tǒng)籌性的概念，比如說我們現(xiàn)在講民主法制，人大代表特別關(guān)注民主法制、依法治國、利益協(xié)調(diào)、改善民生、幸福指數(shù)、心理疏導(dǎo)、人員關(guān)懷、精神家園，這些詞都是我們經(jīng)常說的，但是這些詞要依賴一個(gè)概念，就是以人為本，因?yàn)橐匀藶楸?，所以我們要依法治國，民主法制，利益協(xié)調(diào)，改善民生，心理疏導(dǎo)，人文關(guān)懷，幸福指數(shù)，精神家園，它是一個(gè)核心價(jià)值，就是以人為本是我們黨的執(zhí)政理念，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，剛才講了核心是以人為本，也是中國特色社會(huì)主義的核心價(jià)值。我覺得馬克思主義中國化有兩大成果——兩個(gè)理論體系：一個(gè)就是毛澤東思想，一個(gè)就是中國特色社會(huì)主義理論體系。如果我們把中國共產(chǎn)黨人最核心的理念概括為八個(gè)字，我覺得就是“實(shí)事求是，以人為本”。毛澤東思想的核心和精髓——實(shí)事求是，中國特色社會(huì)主義理論體系的核心和精髓——以人為本。這八個(gè)字構(gòu)成了中國共產(chǎn)黨人最核心的價(jià)值，我們辦事情要實(shí)事求是，考慮問題的出發(fā)點(diǎn)，理念，要以人為本，所以它是我們的核心價(jià)值。

再進(jìn)一步說，30多年的改革開放最大的變化是什么，我們經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、內(nèi)政、外交、國防、軍事，各方面都有很大的變化，但是最大的變化是什么？我覺得是執(zhí)政理念，是我們黨執(zhí)政理念的變化，那么我們黨的執(zhí)政理念建國以來60多年，執(zhí)政理念怎么變化？我覺得大體可以用“三個(gè)以”來概括：

第一個(gè)以——以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，這主要指的是57年反右到76年文革結(jié)束這二十年，特別是66到76年這文革的十年，我們是以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱。

第二個(gè)以——以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。1978年三中全會(huì)改革開放，提出果斷廢除以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的口號(hào)，把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，這是第二個(gè)以。

第三個(gè)以——以人為本，就是科學(xué)發(fā)展觀講的以人為本，能不能用這三個(gè)以來概括，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，以階級(jí)斗爭(zhēng)為中心，以人為本，當(dāng)然這三個(gè)以之間的關(guān)系是不一樣的，第二個(gè)以對(duì)第一個(gè)以是一個(gè)全面的否定，撥亂反正，廢除以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的口號(hào)，把中國重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來，第三個(gè)以對(duì)第二個(gè)以是一個(gè)發(fā)展，是一個(gè)豐富，是一個(gè)深化。如果在這樣的一個(gè)歷史過程中，我們來認(rèn)識(shí)和把握以人為本，它的重要性我覺得怎么估計(jì)也不會(huì)過分，因?yàn)槲覀冎v了科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，而科學(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本，我們中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念就是以人為本，執(zhí)政為民，把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，維護(hù)好，發(fā)展好，這也是我們?nèi)舜蟠淼穆氊?zé)和使命。

第二個(gè)要點(diǎn)是堅(jiān)持以人為本就是始終秉持人民利益至上的價(jià)值追求。就是這個(gè)報(bào)告講的要把人民放在心中的最高位置，始終秉持人民利益至上的價(jià)值追求，人民的利益高于一切。堅(jiān)持以人為本說到底就是要始終秉持人民利益至上的價(jià)值追求，切實(shí)尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，人民擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，應(yīng)當(dāng)是檢驗(yàn)我們一切工作得失成敗的最高的要求。人民的期待就是我們工作的方向，人民群眾的認(rèn)同度，滿意度是檢驗(yàn)我們一切決策和政績(jī)的基本依據(jù)，人心向背是決定一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)盛衰興亡的根本因素，執(zhí)政黨只有真正代表和體現(xiàn)人民群眾的利益，順民意，得民心，才能立于不敗之地，這就是講以人為本它的重要性，它具體體現(xiàn)為人民利益至上這樣一種價(jià)值觀和價(jià)值追求。

第三個(gè)要點(diǎn)是發(fā)展的科學(xué)性與包容性，改革的共識(shí)性與普惠性的統(tǒng)一。以人為本到了人民利益至上還是比較抽象，那么人民利益至上具體的表現(xiàn)，就是要體現(xiàn)為發(fā)展的科學(xué)性與包容性，改革的共識(shí)性與普惠性的統(tǒng)一，我們從以人為本到人民利益高于一切，人民利益至上，然后再從人民利益至上推進(jìn)到我們現(xiàn)在的改革和發(fā)展，就是要體現(xiàn)為發(fā)展的科學(xué)性與包容性，改革的共識(shí)性與改革的普惠性的統(tǒng)一。

我們先來講第一個(gè)統(tǒng)一，我們講科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展的科學(xué)性，怎么判斷這個(gè)發(fā)展的科學(xué)性，我覺得一個(gè)重要的，不能說是全部，至少非常重要的一點(diǎn)就是發(fā)展的包容性，發(fā)展的科學(xué)性與包容性是內(nèi)在聯(lián)系不可分割的，發(fā)展的科學(xué)性要體現(xiàn)為發(fā)展的包容性，離開發(fā)展的包容性就不能解決貧富地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)的差別與矛盾，就不能真正體現(xiàn)發(fā)展的科學(xué)性。也就是說我們現(xiàn)在講的發(fā)展，倒數(shù)第四行，我們講的發(fā)展是以人為本的發(fā)展，全面的發(fā)展，協(xié)調(diào)的發(fā)展，可持續(xù)的發(fā)展，社會(huì)公平性的發(fā)展，資源節(jié)約型的發(fā)展，環(huán)境保護(hù)型的發(fā)展，民生改善型的發(fā)展，社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。這是講發(fā)展的科學(xué)性與包容性的統(tǒng)一。

現(xiàn)在我們關(guān)注兩個(gè)詞，一個(gè)是包容，還有一個(gè)就是共識(shí)，怎么凝聚共識(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)在我們這個(gè)社會(huì)變化太快，人們的價(jià)值選擇，價(jià)值判斷的獨(dú)立性、差異性、多樣性、可變形、怎么體現(xiàn)包容，怎么形成共識(shí)，剛才講了包容。現(xiàn)在我們來講共識(shí)，現(xiàn)在的改革缺少一種共識(shí)，或者是共識(shí)度不夠，不像80年代、70年代末，80年代初我們聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大家都知道改革的好處，大多支持改革，大多擁護(hù)改革，改革有共識(shí)。90年代我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，92年南方講話搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，大家都支持改革，2001年我們加入世貿(mào)組織對(duì)外開放，那么現(xiàn)在我們這個(gè)改革的動(dòng)力和改革的共識(shí)是什么？我覺得要形成改革的共識(shí)就要體現(xiàn)改革的普惠，改革的共識(shí)性與改革的普惠性也是內(nèi)在聯(lián)系不可分割的，改革的共識(shí)性要依賴于改革的普惠性，沒有改革的普惠性，改革就失去了形成共識(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾支持。因?yàn)榻衲晔青囆∑侥戏街v話20周年，年初的時(shí)候理論界開了很多研討會(huì)，怎么形成改革共識(shí)，凝聚改革的共識(shí)，我覺得要講兩句話，第一句話就是毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持改革，就是不動(dòng)搖，不懈怠，不折騰，我們毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持改革。但是還要講第二句話，就是要毫不含糊的堅(jiān)持改革的成果，更多更公平的惠及全體人民。如果我們改革的成果更多更公平的惠及全體人民，那么就很容易形成共識(shí)，人民群眾就會(huì)自覺地發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)支持改革，形成改革共識(shí)，成為改革的強(qiáng)大的社會(huì)基礎(chǔ)和動(dòng)力支持。所以，改革的共識(shí)性依賴于改革的普惠性。

我的判斷是這樣，發(fā)展的包容性越大，科學(xué)性越強(qiáng)，就是先富后富，能力強(qiáng)能力弱，城市與鄉(xiāng)村，東部、中部、西部，內(nèi)地、沿海，不同的區(qū)域，不同的行業(yè)，不同的部門，如果包容性越大科學(xué)性越強(qiáng)，改革的普惠性越廣共識(shí)性越高。那么我這里強(qiáng)調(diào)發(fā)展的包容性，改革的普惠性，本質(zhì)是什么，就是最后一行，本質(zhì)體現(xiàn)的是社會(huì)公正，就是我們常講的蛋糕做大還要蛋糕分好，既要有效率也要講公平，更好的體現(xiàn)社會(huì)公平，社會(huì)公正，前面我講了八個(gè)必須堅(jiān)持，八個(gè)必須堅(jiān)持里面有兩條，甚至可以說三條與這個(gè)有關(guān)，就是必須堅(jiān)持社會(huì)公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，還有一個(gè)必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧，這幾條都和這個(gè)發(fā)展的包容性，改革的普惠性體現(xiàn)社會(huì)的公正有關(guān)的，八個(gè)必須堅(jiān)持里面。其他也與這個(gè)有關(guān)，至少這三條直接和這個(gè)有關(guān)的，發(fā)展的包容性，改革的普惠性的本質(zhì)是體現(xiàn)社會(huì)公平正義。

第四個(gè)要點(diǎn)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)?？茖W(xué)發(fā)展觀已經(jīng)提出來快十年了，03年sars的時(shí)候開始提出，現(xiàn)在是12年，已經(jīng)差不多有十年了，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，面臨著一系列繼續(xù)挑戰(zhàn)性的矛盾和困難，我們必須以更加堅(jiān)定的決心，更加有力的舉措，更加完善的制度來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量，這就是我們?cè)谇懊嬷v的四個(gè)東西的實(shí)踐更加自覺，把什么什么作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把它轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

我覺得貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀涉及到很多內(nèi)容，我從我的角度覺得貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要解決三個(gè)不協(xié)調(diào)：第一就是享受改革成果與承受改革代價(jià)不協(xié)調(diào)，大家都是人大代表，對(duì)這個(gè)情況也非常的了解、熟悉。這30多年應(yīng)當(dāng)說我們國家發(fā)展最快，人民得到實(shí)惠最多的一個(gè)時(shí)期，但是為什么老百姓中還有那么多的意見、抱怨、不滿，有時(shí)候意見、批評(píng)、抱怨、不滿還很強(qiáng)烈，我覺得一個(gè)重要的原因就是享受改革成果與承受改革代價(jià)不協(xié)調(diào)，就是有一些人幾乎只享受改革成果而不承受改革代價(jià)，而有一些人幾乎只承受了改革代價(jià)而不享受或者很少享受改革成果，譬如說低保、特困、下崗的、失業(yè)、弱勢(shì)等等這樣的情況，所以改革開放是一個(gè)利益調(diào)整，利益失衡就會(huì)導(dǎo)致心理失衡，心理失衡就會(huì)導(dǎo)致一種社會(huì)的失衡，所以我前面一再強(qiáng)調(diào)，發(fā)展的科學(xué)性要體現(xiàn)為包容性，改革的共識(shí)性要形成為改革的普惠性，要讓人民群眾更多更公平的享受改革成果，解決第一個(gè)不協(xié)調(diào)。

第二就是私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品不協(xié)調(diào)，私人產(chǎn)品指的是我們自己可以自備的，但是公共產(chǎn)品主要指的是國家、政府、社會(huì)提供的，比如說現(xiàn)在我們生活條件有很大改善，比如說我們可以買車，這個(gè)車是屬于我的私人產(chǎn)品，但是我有這個(gè)車不一定能買來暢通的交通，這個(gè)暢通的交通屬于公共產(chǎn)品，它要政府來做，個(gè)人做不了。我們公共服務(wù)、公共設(shè)施、公共應(yīng)急這些東西迫切需要跟上加強(qiáng)。

第三就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的不協(xié)定，這30多年我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)崛起，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP世界第二，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是道德問題，文化問題，誠信問題，社會(huì)公信力問題沒有相應(yīng)的跟上，我們的發(fā)展是為了什么，發(fā)展是為了人民的幸福，人民的幸福包括方方面面，他要有良好的住房、良好的教育、天藍(lán)水清、良好的治安，還要有民主法制，還要有公平正義，還要有永續(xù)發(fā)展，生態(tài)文明，有很多方面。這里的文化建設(shè)是一個(gè)很重要的方面，就是中國不僅要做經(jīng)濟(jì)大國，還要做文化大國，文化強(qiáng)國，道德誠信，社會(huì)公信力應(yīng)該相應(yīng)的跟上，人民幸福，讓人民有安全感，有幸福感，提升這個(gè)幸福指數(shù)，就是我們常問的你幸福嗎，歸根結(jié)底我們講的科學(xué)發(fā)展觀最后要讓人民幸福，譜寫人民美好生活的新篇章，但是如果我們主流價(jià)值邊緣化，道德底線下滑，社會(huì)公信力下降，如果我們道德失范、價(jià)值失明、文化失衡、社會(huì)失信、人文精神失落，那人民就體現(xiàn)不到或者很難體現(xiàn)到這個(gè)幸福感，發(fā)展也不可能持續(xù)。還有一個(gè)怎么提升我們整個(gè)中華民族的道德修養(yǎng)、文化形象，向整個(gè)世人展現(xiàn)我們的文化軟實(shí)力，中國文化走出去具有世界的話語權(quán)和影響力，所以說這是第三個(gè)不協(xié)調(diào)，要解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的不協(xié)調(diào)。我覺得全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，當(dāng)然還有很多方面，不能一一列到，我講的解決這三個(gè)不協(xié)調(diào)。

第五個(gè)要點(diǎn)是當(dāng)前改革發(fā)展的基本思路和理念。前面講了八個(gè)必須堅(jiān)持，我這里講了四個(gè)更加，我個(gè)人作為學(xué)者的話，四個(gè)更加就是更加強(qiáng)調(diào)以人為本，因?yàn)樗且粋€(gè)基本的理念，第二更加注重公平正義，就是蛋糕做大還要蛋糕分好，后面還要講到第一次分配，第二次分配，人民的收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，然后到了2020年比現(xiàn)在的2010年總量和人均翻一番，人民群眾對(duì)這個(gè)是最關(guān)注的。第三就是要更加重視利益協(xié)調(diào)，現(xiàn)在的矛盾很多是利益矛盾，牽一發(fā)動(dòng)全身，往往是這一部分人滿意了可能那一部分人不滿意，這一部分人得到利益了另一部分人就吃虧了，所以現(xiàn)在考驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個(gè)重要的標(biāo)尺尺度就是能不能盡可能的協(xié)調(diào)好各方面的利益，形成一個(gè)照顧各方面群眾利益，各方面群眾關(guān)切的這樣一個(gè)機(jī)制。這就是前面講的把改革開放的成果更多、更公平的惠及全體人民，加大這個(gè)包容性和普惠性。第四就是更加著力于改善民生，我們黨以人為本，執(zhí)政為民最后要體現(xiàn)到改善民生，具體的說就是要天更藍(lán)，水更清，山更綠，空氣更清新，城市更宜居，人民生活更幸福，所以我總的思考就是這樣，我們要以人為本為核心，以公平正義為基礎(chǔ)，以利益協(xié)調(diào)為關(guān)鍵，以改善民生為路徑，把發(fā)展的科學(xué)性與包容性，改革的方向與普惠性結(jié)合起來，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)與社會(huì)和諧，改善人民生活，增進(jìn)人民福祉。大家都注意到7.23講話之后，因?yàn)?.23講話把十八大的要點(diǎn)都講到了，所以我們北京的好多立交橋，過街橋掛的橫幅就是最后這幾句話，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善人民的生活，增進(jìn)人民的福祉。有時(shí)候在公交車上，在地鐵里也能看到這幾句話，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，改善人民生活，增進(jìn)人民福祉，最后落腳到人民幸福，這是我講的科學(xué)發(fā)展觀這一部分。大概講了這么幾個(gè)問題，以人為本是核心價(jià)值，以人為本要體現(xiàn)人民利益至上，然后講科學(xué)性與包容性，共識(shí)性與普惠性，然后講是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，然后講思路和理念，這是第二個(gè)大問題，關(guān)于科學(xué)發(fā)展。