三、推進行政體制改革需要把握好的幾個問題

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進

行政體制改革是整個體制改革的重要內容，與經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制等方面改革都有密切關系，涉及行政權力關系的調整和政府組織結構的變動，涉及國家經濟、政治、文化和社會生活的方方面面，涉及中央與地方、政府與社會、政府與企業(yè)、整體利益和局部利益等一系列重要關系。因此，行政體制改革需要放到黨和國家發(fā)展的大局中統(tǒng)籌謀劃，在中央統(tǒng)一領導下，與其他方面的改革一起統(tǒng)籌規(guī)劃部署，整體協(xié)調推進。黨的十八大報告指出：要“完善體制改革協(xié)調機制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調重大改革”。這對加強體制改革的頂層設計，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調推進各方面改革有著重要意義。要把行政體制改革作為全面深化改革的關鍵環(huán)節(jié)，深入研究行政體制改革與經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革的相互關系，把握好各方面改革相互適應、相互支撐的規(guī)律性和相互制約、相互影響的復雜性，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，提高體制改革決策的科學性、權威性，增強各方面改革措施的協(xié)調性、配套性、實效性，確保社會主義改革的正確方向和順利推進。

（二）明確目標，突出重點

行政體制改革是一項長期的任務，需要圍繞目標，不斷探索、穩(wěn)步前進。推進行政體制改革，首先要按照建立完善的中國特色社會主義行政體制的總體目標，明確改革的方向、重點和路徑，既要防止改革進展緩慢，又要防止改革急于求成。任何事物的發(fā)展都有連續(xù)性和階段性的特點，把握住了連續(xù)性，才能把握事物的歷史狀況和發(fā)展趨勢；把握住了階段性，才能明確事物的現(xiàn)狀特點和發(fā)展重點。行政體制改革也是一個連續(xù)性和階段性相統(tǒng)一的過程，每一個時期都要有一定的改革任務，突出重點，不斷突破。因此，深化行政體制改革必須有長遠目標下的近期目標，在總體規(guī)劃下體現(xiàn)一個時期的重點安排，做到長遠目標和近期目標相結合，全面推進和重點突破相結合。

（三）鼓勵創(chuàng)新，勇于實踐

實踐是人類發(fā)展的基石，創(chuàng)新是社會進步的靈魂。我們黨和政府的許多重大政策和做法都源于人民群眾的創(chuàng)新，源于基層的實踐。在推進行政體制改革中，要鼓勵和支持地方、部門從實際出發(fā)，因地制宜，大膽探索，推進創(chuàng)新，為深化改革積累經驗。近年來，許多地方和部門在實踐中圍繞政府組織結構、層級體系、管理體制、運行機制、服務方式等方面進行了積極探索，包括推進大部門制改革、探索省直接管理縣（市）改革、創(chuàng)新行政管理方式，等等。有關部門和地方要作深入調查研究和客觀評價這些改革措施的效果，認真研究解決改革過程中出現(xiàn)的問題，使那些在實踐中被證明是行之有效的改革措施得到完善和推廣。

（四）總結經驗，注重實效

在30多年改革開放實踐中，我們黨領導人民創(chuàng)造了很多成功的經驗。這些經驗是寶貴的精神財富，應當認真加以總結，以更好地把握我國行政體制改革的規(guī)律。堅持理論和實踐相統(tǒng)一，注重實際效果，既要鼓勵和支持地方、部門積極進行實踐探索和創(chuàng)新，勇于推進行政體制改革，又要高度重視總結實踐經驗，大膽進行理論探索和創(chuàng)新，用發(fā)展著的科學理論指導和推進新的改革實踐，把各方面改革不斷推向前進。