1978年底召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)，開(kāi)啟了中國(guó)當(dāng)代改革開(kāi)放和社會(huì)進(jìn)步的歷史新時(shí)期。為了全面、系統(tǒng)地反映改革開(kāi)放進(jìn)程中社會(huì)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，真實(shí)記錄這一時(shí)期社會(huì)領(lǐng)域改革發(fā)展的演變脈絡(luò)、重大事件和輝煌成就，以銘記當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變遷歷史，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們組織編寫(xiě)了大型文獻(xiàn)圖書(shū)——《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)大事典（1978—2015）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《大事典》）。

編寫(xiě)主旨與特征

組織編寫(xiě)《大事典》，主要有三個(gè)方面的考慮：一是國(guó)內(nèi)外已出版了一系列反映中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)歷史進(jìn)程和主要變化的鴻篇巨制，但多為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的，社會(huì)領(lǐng)域的還較少。特別是尚無(wú)以“事典”這種特殊體例全面、系統(tǒng)地反映改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)領(lǐng)域歷史演變與偉大成就的大型圖書(shū)。二是社會(huì)領(lǐng)域改革發(fā)展迫切需要一部集史料性與研究性于一體的、對(duì)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)演變作出全面匯總和闡釋的書(shū)籍，以指導(dǎo)和推動(dòng)科研、教學(xué)和決策咨詢(xún)服務(wù)工作。三是編寫(xiě)《大事典》是北京師范大學(xué)承擔(dān)的國(guó)家社科基金特別委托重大項(xiàng)目“中國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新研究信息庫(kù)建設(shè)”的重要內(nèi)容。

明確“當(dāng)代中國(guó)社會(huì)”的內(nèi)涵和邊界，是編寫(xiě)這部《大事典》首先需要解決的問(wèn)題。“當(dāng)代中國(guó)”，一般指新中國(guó)成立以后的社會(huì)歷史階段，考慮到改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)領(lǐng)域史料比較容易收集，也便于實(shí)際操作，所以決定先編寫(xiě)從1978年改革開(kāi)放開(kāi)始到2015年第十二個(gè)五年規(guī)劃完成這30多年社會(huì)改革發(fā)展中的大事要事。本書(shū)所謂“中國(guó)社會(huì)”大體包括了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)形態(tài)演變；民主法制和社會(huì)規(guī)范建設(shè)；以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展；社會(huì)關(guān)系、社會(huì)體制、社會(huì)管理、社會(huì)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新；社會(huì)保障制度、社會(huì)治理體系和治理能力建設(shè)；社會(huì)信用、公共安全和國(guó)家安全。

按照這些內(nèi)容，《大事典》共分為12章。全書(shū)兼具學(xué)術(shù)理論創(chuàng)新、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、體制制度變遷綜述等多方面特征，讀者可以全方位領(lǐng)略到改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)改革發(fā)展的生動(dòng)畫(huà)卷和壯觀景象。

觀察中國(guó)社會(huì)改革特征

從這部《大事典》縱觀改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的改革發(fā)展，可以看出以下四個(gè)鮮明特征：

以保障改善民生為主線。我們黨始終將保障改善民生作為立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家提出加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，一個(gè)根本著眼點(diǎn)就是對(duì)改善民生的深度關(guān)切。習(xí)近平總書(shū)記一貫強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把解決民生問(wèn)題作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，不僅要讓貧困群眾真正過(guò)上幸福生活、實(shí)現(xiàn)全部脫貧，而且要讓廣大人民享有良好的教育、穩(wěn)定的就業(yè)、公正的收入分配、安全的社會(huì)保障網(wǎng)、健康的生活環(huán)境、自由平等的發(fā)展空間，乃至民主的政治、文明的法制、個(gè)人的尊嚴(yán)與體面生活。

以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力。通過(guò)對(duì)政府管理部門(mén)的調(diào)整和職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全國(guó)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展；通過(guò)大力推動(dòng)事業(yè)單位分類(lèi)改革，優(yōu)化事業(yè)單位的構(gòu)成，強(qiáng)化公益類(lèi)事業(yè)單位基本公共服務(wù)屬性；通過(guò)建立和推廣政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，撬動(dòng)和激活了公共服務(wù)市場(chǎng)，使得公共服務(wù)的提供和傳遞更為高效、便捷和低廉。通過(guò)不斷深化社會(huì)領(lǐng)域體制改革和管理創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了全國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

以法律制度建設(shè)為保障。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，黨和政府越來(lái)越重視運(yùn)用法治思維和法治方式加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理，在教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域制定了大量法律，還制定和實(shí)施了一系列的政策法規(guī)和規(guī)范性文件，有力地保障了我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域改革發(fā)展的順利推進(jìn)。

以公平正義為價(jià)值導(dǎo)向。改革開(kāi)放以來(lái)，黨和國(guó)家把維護(hù)社會(huì)公平正義提高到社會(huì)主義本質(zhì)的高度，作為發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義的根本思想。在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下，強(qiáng)調(diào)正確處理按勞分配為主體和實(shí)行多種分配方式的關(guān)系，先后提出了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則，以及“注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局”的要求，公平正義日益成為我國(guó)社會(huì)變革和發(fā)展的核心價(jià)值導(dǎo)向。

社會(huì)領(lǐng)域改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)

這部《大事典》還記錄了我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域改革發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持從中國(guó)基本國(guó)情出發(fā)。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域變革和建設(shè)，必須充分考慮我國(guó)當(dāng)代社會(huì)政治制度的本質(zhì)要求，必須充分考慮中國(guó)社會(huì)歷史文化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，必須充分考慮更好保障人民主體地位和權(quán)益，必須充分考慮社會(huì)建設(shè)規(guī)模和速度要與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)力水平相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，必須充分考慮正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，確保社會(huì)安定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義根本方向。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革和發(fā)展，必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方向，堅(jiān)持與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展相適應(yīng)。要以世界眼光和寬廣胸懷學(xué)習(xí)與借鑒外國(guó)在社會(huì)建設(shè)中的一切有益做法，但必須自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思想和主張的影響，確保社會(huì)領(lǐng)域改革發(fā)展始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)。

堅(jiān)持解放思想和理論創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)改革發(fā)展取得的舉世矚目成就，都得益于不斷地推進(jìn)黨的社會(huì)發(fā)展理論創(chuàng)新，特別是擺脫了許多傳統(tǒng)思想上的禁錮，正確認(rèn)識(shí)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化的條件下政府、市場(chǎng)和社會(huì)三者之間的關(guān)系。

堅(jiān)持問(wèn)題意識(shí)和制度導(dǎo)向。社會(huì)建設(shè)中與群眾利益密切相關(guān)的問(wèn)題比較突出，解決這些問(wèn)題就是人民的期盼、時(shí)代的聲音。這就要求必須樹(shù)立強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)，提出有針對(duì)性和有效的解決問(wèn)題的思路與辦法，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化制度導(dǎo)向，著眼于建立和完善相關(guān)制度機(jī)制，推進(jìn)改革措施，注重加強(qiáng)制度建設(shè)。

堅(jiān)持立足中國(guó)國(guó)情和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。既要高度重視繼承和弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)建設(shè)優(yōu)秀文明成果，又要高度重視繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨在推動(dòng)社會(huì)建設(shè)中長(zhǎng)期形成的鮮明的政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)以及群眾工作優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，應(yīng)站在國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福和民族復(fù)興的高度，以戰(zhàn)略眼光認(rèn)清世界發(fā)展潮流，立足中國(guó)國(guó)情，善于學(xué)習(xí)和借鑒人類(lèi)社會(huì)發(fā)展文明的一切優(yōu)秀成果，做到古為今用、外為中用。

堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和基層探索相結(jié)合。要從整體上系統(tǒng)研究社會(huì)改革發(fā)展的基本目標(biāo)、任務(wù)、路線圖和時(shí)間表，注重社會(huì)領(lǐng)域改革發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要以更大的勇氣、更多的智慧和更強(qiáng)的能力攻堅(jiān)克難。要繼續(xù)鼓勵(lì)地方大膽試驗(yàn)、勇于創(chuàng)新、敢于突破，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神。要善于總結(jié)和推廣社會(huì)改革發(fā)展創(chuàng)新中豐富的實(shí)踐創(chuàng)造，及時(shí)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括社會(huì)領(lǐng)域改革發(fā)展在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的根本保證。要始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，并以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動(dòng)社會(huì)改革發(fā)展，以昂揚(yáng)的改革創(chuàng)新精神不斷開(kāi)創(chuàng)社會(huì)改革發(fā)展新局面。

（本文摘編自《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)大事典（1978—2015）》序言。作者：魏禮群，系北京師范大學(xué)中國(guó)社會(huì)管理研究院社會(huì)學(xué)院院長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院研究室原主任）