[中圖分類號]D616；B037[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]0529-1445（2019）12-0008-04

黨的十九大報(bào)告指出，“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，而且提出了“正確處理人民內(nèi)部矛盾”的明確要求①。當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，對中國來說，無論外部風(fēng)云如何變幻，做好自己的事情，正確處理人民內(nèi)部矛盾最為關(guān)鍵。只有這樣，我們才能促進(jìn)社會主要矛盾更好解決，才能進(jìn)一步鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，才能更好實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往，在實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐。

新時代人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)

伴隨中國改革步入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，觸及更多深層次問題，人民內(nèi)部矛盾也因此呈現(xiàn)出日趨復(fù)雜多樣的特點(diǎn)。

區(qū)域矛盾。由于復(fù)雜的歷史原因，我國在推動現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，發(fā)展不平衡的問題一直存在。從地域角度看，東中西部發(fā)展水平差異較大，地域經(jīng)濟(jì)區(qū)之間、功能經(jīng)濟(jì)區(qū)之間、行政區(qū)與地域經(jīng)濟(jì)區(qū)、行政區(qū)與功能經(jīng)濟(jì)區(qū)之間存在一定利益沖突，影響了發(fā)展的整體質(zhì)量。從城鄉(xiāng)角度看，城市化的快速發(fā)展使得城市成為社會的構(gòu)成中心。城鄉(xiāng)之間的“剪刀差”以前主要是經(jīng)濟(jì)意義上的，現(xiàn)在則更多是人才、人力意義上的。切實(shí)促進(jìn)地域、城鄉(xiāng)的平衡發(fā)展，既是解決新時代社會主要矛盾的重要議題，也是化解新時代人民內(nèi)部矛盾的必然選擇。

階層矛盾。改革開放以來，隨著我國由農(nóng)業(yè)社會轉(zhuǎn)向工業(yè)社會、由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)，社會階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。一是農(nóng)民工的加入使得工人階級人數(shù)大幅增加，服務(wù)業(yè)工人人數(shù)超過工業(yè)工人人數(shù)，國有企業(yè)工人比例日益減少；二是農(nóng)民數(shù)量大幅減少，其內(nèi)部日益分化且高齡化；三是知識分子階層中專業(yè)技術(shù)人員成為社會的重要力量，經(jīng)濟(jì)及政治地位大幅提高；四是私營企業(yè)主成為廣受關(guān)注的社會階層；五是新的社會階層和社會群體不斷涌現(xiàn)②，數(shù)據(jù)顯示，目前我國新社會階層人士總體規(guī)模約達(dá)7200萬人③。不同社會階層在社會結(jié)構(gòu)中所處地位不同，容易因?yàn)槔妗⒘龅劝l(fā)生矛盾。

群體矛盾。“物以類聚，人以群分”。改革開放的過程也是一個群體分化、再群體化以及群體間矛盾不斷凸顯的過程，不同群體往往有不同的利益訴求，可能激發(fā)一些矛盾。首先，在不同群體之間，由于社會地位、知識構(gòu)成等因素的差異，“仇官”“仇富”“反智”等現(xiàn)象時有表現(xiàn)，有時甚至上升到價值觀、政治哲學(xué)層面。其次，在群體內(nèi)部，也存在著錯綜復(fù)雜的矛盾，同一群體基于不同的利益、趣味，分裂為諸多不同的“小眾”，彼此之間會產(chǎn)生矛盾，在一定程度上影響了社會的凝聚。

管理矛盾。這不但體現(xiàn)為因市容管理、公共服務(wù)等產(chǎn)生的一般性管理沖突，有時還體現(xiàn)為群眾對政府公信力的質(zhì)疑。產(chǎn)生管理矛盾的原因是復(fù)雜的，如我國治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平還有待提高，基層政府有時并不能很好地處理各種利益矛盾；一些干部畸形的權(quán)力觀、政績觀及失范行為造成不良后果，等等。如何處理好管理矛盾仍是新時代人民內(nèi)部矛盾中亟須關(guān)注的重要議題。

個體矛盾。在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的個人觀念容易與西方個人主義思想、后現(xiàn)代主義思潮去中心化、差異崇拜等觀念一拍即合。例如在年輕人中，熱衷待在家里的“宅”文化比較盛行。但正如馬克思所指出的，在人的發(fā)展的第二階段，人們經(jīng)驗(yàn)到的人的獨(dú)立性只是表面的，本質(zhì)上這種獨(dú)立性是以“物的依賴為基礎(chǔ)的”。封閉的個人一旦因?yàn)?ldquo;物”而彼此接觸產(chǎn)生矛盾時，往往因?yàn)楦髯远贾幌胫约旱哪且环矫?，從而使得很小的矛盾變得不可忍受、難以調(diào)和。常見的所謂“路怒”族就是如此，許多醫(yī)患矛盾、“霸座”現(xiàn)象、家庭矛盾、鄰里糾紛等也都是如此。

新時代人民內(nèi)部矛盾的特征及實(shí)質(zhì)

準(zhǔn)確把握新時代人民內(nèi)部矛盾的特征及其實(shí)質(zhì)，是正確處理新時代人民內(nèi)部矛盾的基礎(chǔ)與前提。概括來看，新時代人民內(nèi)部矛盾具有如下幾個突出特征。

利益矛盾更加具體復(fù)雜。所謂利益就是被意識到的需要，在新時代，人民的美好生活需要其實(shí)就是人民的利益訴求。具體到每個群體、個人，他們訴求的方面又是不同的，呈現(xiàn)日益毛細(xì)化、分隔化的特點(diǎn)。特別值得一提的是，在錯綜復(fù)雜的具體利益矛盾中，情感沖突有時十分突出，基于情感對立的事件也時有發(fā)生。情感沖突看似沒有明確的利益訴求，事實(shí)上它是利益沖突導(dǎo)致的社會心理沖突，是利益沖突的升級。無論人民內(nèi)部矛盾是直接以利益沖突形式表現(xiàn)出來，還是以情感對立形式表現(xiàn)出來，物質(zhì)利益矛盾依然是各種新的具體利益矛盾的底色和根基。

價值觀沖突比較突出。宏觀地說，我國當(dāng)前價值觀客觀上呈現(xiàn)出多元共存態(tài)勢，既有以執(zhí)政黨思想為代表的主流價值觀，也有以儒釋道為代表的傳統(tǒng)價值觀；有以所謂自由、民主為代表的西方價值觀，也有以解構(gòu)、非主流為代表的后現(xiàn)代價值觀等。隨著全面深化改革的推進(jìn)、利益格局的深刻調(diào)整，這些價值觀彼此深度碰撞，產(chǎn)生的沖突不但體現(xiàn)在價值選擇和價值判斷方面，也滲透到基于網(wǎng)絡(luò)信息的人們?nèi)粘Ｉ詈托袨榉绞街?。在新時代，把人民內(nèi)部矛盾僅僅歸結(jié)為具體利益的矛盾、“人民幣”的沖突，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

內(nèi)外矛盾錯綜交織。中國在主動融入全球化的過程中，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，在冷戰(zhàn)思維的作用下，一些西方發(fā)達(dá)國家依然通過各種手段干涉我內(nèi)部事務(wù)，鼓勵和資助分裂、顛覆活動。不少人民內(nèi)部矛盾的背后，都能找到這種外部勢力的影子，例如我國的港臺問題、不少NGO組織的基金資助等等。人民內(nèi)部矛盾與外部矛盾深刻交織，很多外部矛盾通過人民內(nèi)部矛盾反映出來，這是新時代人民內(nèi)部矛盾的重要特點(diǎn)，對我們處理人民內(nèi)部矛盾的能力提出了更高要求。

矛盾可能激化。正如毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文告誡我們的，人民內(nèi)部矛盾“處理得不適當(dāng)，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗”。進(jìn)入新時代，人民內(nèi)部矛盾也可能激化。原因在于，一是社會的進(jìn)步使得人們的權(quán)利意識大幅增強(qiáng)，不再“膽小怕事”；二是網(wǎng)絡(luò)媒體特別是各種自媒體習(xí)慣性地為所謂“弱者”抱不平，對所謂強(qiáng)勢者進(jìn)行質(zhì)疑，起到火上澆油作用；三是一些“高人”幫助乃至一些外部勢力在其中煽風(fēng)點(diǎn)火，等等。充滿復(fù)雜性風(fēng)險。從復(fù)雜性風(fēng)險角度看，新時代人民內(nèi)部矛盾有兩個重要特點(diǎn)：一是矛盾的衍生性，即“一個（類）矛盾的爆發(fā)或解決，會引起相同沖突主體的其他矛盾或不同沖突主體的類似矛盾連續(xù)暴露、疊加爆發(fā)”；二是矛盾主體的自組織傾向，即相同或相似的沖突主體“抱團(tuán)取暖”，形成一定的組織，甚至有些力量樂于幫助這種組織壯大，這就蘊(yùn)含著更大的風(fēng)險。因此，防范和化解重大風(fēng)險需要處理好人民內(nèi)部矛盾。

盡管新時代人民內(nèi)部矛盾形式多樣、特征復(fù)雜，但這些都是新時代社會主要矛盾——人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾——的現(xiàn)實(shí)展開、多維表現(xiàn)。從主體的角度看，作為人民的人們都追求著美好生活，而且由于根本利益的一致性，他們的美好生活需要無疑具有共通性。但是，在社會階層和群體分化、人們利益和價值觀日益多元化的今天，人們的美好生活需要訴求更具有較強(qiáng)的差異性，當(dāng)我們談及“美好生活”時，客觀上存在一個“誰的美好生活”的問題。進(jìn)而言之，主體和需要都是多元的，不同區(qū)域、階層、群體、個人從自身出發(fā)對美好生活的訴求不僅有差異，而且時有矛盾、沖突?？梢哉f，這一矛盾是當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的集中展現(xiàn)，而對它的解決也成為進(jìn)一步推動中國社會發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往的關(guān)鍵。在此意義上，新時代人民內(nèi)部矛盾的本質(zhì)是現(xiàn)實(shí)的、具體的人民之間美好生活需要的沖突，即人民內(nèi)部的“美美”沖突。

正確處理新時代人民內(nèi)部矛盾的基本著力點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)更加平衡充分的發(fā)展以滿足人民美好生活的具體需要，這是正確處理新時代人民內(nèi)部矛盾的根本之策。唯物史觀告訴我們，人民內(nèi)部矛盾的解決歸根結(jié)底依賴于生產(chǎn)力的發(fā)展和社會關(guān)系的完善。新時代人民內(nèi)部矛盾的本質(zhì)是在我國“強(qiáng)起來”的背景下，一個個現(xiàn)實(shí)的、具體的人民美好生活需要之間的矛盾，它的主要制約因素就是不平衡不充分的發(fā)展。一方面，區(qū)域、階層、群體、個體的矛盾更多根源于發(fā)展成果還未能在現(xiàn)實(shí)的、具體的人民之間完全實(shí)現(xiàn)共享。因此，必須在民生“兜底”的基礎(chǔ)上切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的普惠性，從根本上解決收入差距比較懸殊的問題。正如習(xí)近平總書記所指出的：“要采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，實(shí)實(shí)在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。”④另一方面，人民由具體的物質(zhì)文化利益升級導(dǎo)致的諸多矛盾也表明，人民日益增長的美好生活需要對發(fā)展的質(zhì)量、效益提出了更高要求。因此，必須從注重速度的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量效益的發(fā)展，以高質(zhì)量的發(fā)展，更加平衡、充分地發(fā)展，使人民的美好生活需要得到普遍、公正的滿足，人民內(nèi)部矛盾自然就會減少。

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以不斷提升處理人民內(nèi)部矛盾的水平，這是正確處理新時代人民內(nèi)部矛盾的關(guān)鍵所在。解決新時代的人民內(nèi)部矛盾，一方面要著眼于實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部處理人民內(nèi)部矛盾的能力，在提高政治辨別力，正確區(qū)分人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，防止人民內(nèi)部矛盾向敵我矛盾轉(zhuǎn)化上下功夫；在提高治理智慧，從錯綜復(fù)雜的矛盾沖突中分清是非、抓住根本、統(tǒng)籌全局、拿捏情理，把握好輕重緩急上下功夫；另一方面也要著眼于治理體系現(xiàn)代化，切實(shí)從體制機(jī)制方面預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾。要提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，特別是要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心下移；要發(fā)揮社會組織作用，潤滑、調(diào)節(jié)一些內(nèi)部矛盾；要建立起反思性的監(jiān)控體系，從未然著手，不使內(nèi)部矛盾激化為對抗性矛盾。

發(fā)揮思想文化的紐帶、凝聚作用以促進(jìn)人民追求共同的美好生活，這是正確處理新時代人民內(nèi)部矛盾的重要保障。從根本上說，人民的利益是一致的，但分化為不同主體的人民往往缺乏這種根本利益一致性的現(xiàn)實(shí)感受和思想意識。因此，需要發(fā)揮思想文化的黏合劑作用，使人民能超越“各美其美”導(dǎo)致的“美美”沖突，為共同的美好生活團(tuán)結(jié)奮斗。具體來說，一要強(qiáng)化“我們”意識，促進(jìn)人民的內(nèi)部認(rèn)同。在處理人民內(nèi)部矛盾的時候，要始終有“我們”的思維，而不要動輒指責(zé)“你們”如何，更不能將人民內(nèi)部的某些群體指稱為“他們”，要盡量把“你們”甚至“他們”都變成“我們”，而不是相反。二要特別注重心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷。人既是生理的存在物，更是有心理、心靈的存在物，人民內(nèi)部矛盾不少與心理問題相關(guān)，可以通過心理建設(shè)得到舒緩。黨的十九大報(bào)告已提出要“加強(qiáng)社會心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)”。因此，通過思想文化教育、社會主義核心價值觀建設(shè)，提升人民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，使之精神得到安頓，情感得到釋放，心靈得到撫慰，建設(shè)人民共有的精神家園，這是解決人民內(nèi)部矛盾的重要途徑。三要抓好黨員干部這個關(guān)鍵人群。所有解決人民內(nèi)部矛盾的原則方針、方式方法，都必須通過黨員干部在實(shí)踐中具體運(yùn)用，他們直接代表或反映著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，因而提高黨員干部的思想文化素質(zhì)，是化解矛盾“最后一公里”的重中之重。

①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會
上的報(bào)告》，人民出版社2017年版，第11、49頁。

②李培林：《改革開放近40年來我國階級階層結(jié)構(gòu)的變動、問題和對策》，《中共中央黨校學(xué)報(bào)》2017年第6期。

③《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部：中國新的社會階層人士約7200萬人》，中國新聞網(wǎng)站：

④《習(xí)近平談治國理政》（第二卷），外文出版社2017年版，第362頁。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政[M]．北京：外文出版社，2014．

[3]習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M]．北京：外文出版社，2017．

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室編.習(xí)近平關(guān)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢論述摘編[M]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013．

（作者簡介：沈湘平，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心前線研究基地特約研究員，北京師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，北京師范大學(xué)北京文化發(fā)展研究院執(zhí)行院長；秦慧源，首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授）