王志民 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國家對外開放研究院研究員、全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長

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黨的二十屆三中全會于2024年7月15日至18日在北京舉行。認真學習領會和貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期全黨和全國人民的重要任務和中心工作。黨的二十屆三中全會是在建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上召開的一次非常重要的中央全會。從實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實需要出發(fā)，中央政治局決定黨的二十屆三中全會研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，主要有以下幾方面考慮。第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務的迫切需要。第二，這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。第三，這是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。第四，這是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的迫切需要。

黨的二十屆三中全會是一次具有里程碑意義的重要會議，吹響了新時代新征程進一步全面深化改革的沖鋒號。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）覆蓋了推進中國式現(xiàn)代化方方面面，是進一步全面深化改革的全景圖，錨定2035年，重點部署未來5年改革任務，明確到2029年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務?！稕Q定》是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。

一、改革開放后，黨的歷屆三中全會都是研究改革

黨章規(guī)定，黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集。中央委員會由黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生。黨的二十屆一中全會于2022年10月在北京舉行，黨的二十屆二中全會于2023年2月26日至28日在北京舉行。全會審議通過了擬向十四屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十四屆一次會議推薦的全國政協(xié)領導人員人選建議名單，審議通過了《黨和國家機構改革方案》。

一般情況下，“三中全會”主要研究經(jīng)濟改革問題，因為經(jīng)濟改革會涉及方方面面，所以“三中全會”討論經(jīng)濟改革也需要多方面改革協(xié)同配合，實際上就是綜合改革或者說全方位改革?？梢哉f，黨的十一屆三中全會以來的歷屆三中全會所釋放的會議精神、所討論的主題、所作出的決定以及必須貫徹的舉措，是判斷之后相當長一個時期內(nèi)中央的施政方針和工作重點的重要依據(jù)和基本出發(fā)點。

習近平總書記指出，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。習近平總書記這里講的“劃時代”，其內(nèi)涵是開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代。習近平總書記高度重視改革開放并多次指出，改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。“站起來”的標志是1949年中華人民共和國成立。“富起來”以“十一屆三中全會”為起點和標志。改革開放40多年，中國逐步從追趕時代的“后進者”轉變?yōu)橐I時代的“先行者”，這種轉變不僅深刻改變了中國，也深刻影響著世界。正如鄧小平同志所說，不改革開放，只能是死路一條。

實踐證明，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。今天看改革開放，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招，是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。習近平總書記強調(diào)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面，仍然要靠改革開放。

中國特色社會主義進入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。黨的十八屆三中全會是新時代的第一個三中全會，于2013年11月9日至12日在北京舉行，全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》涉及經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設制度改革。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。習近平總書記指出：“黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。”

黨的十九屆三中全會于2018年2月26日至28日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。深化黨和國家機構改革，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。

黨中央關于深化黨和國家機構改革的戰(zhàn)略決策是完全正確的，改革的組織實施是堅強有力的，充分體現(xiàn)出全黨高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分反映出黨的十八大以來全面從嚴治黨產(chǎn)生的良好政治效應，充分彰顯黨的集中統(tǒng)一領導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。

習近平總書記指出，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。改革開放只有進行時、沒有完成時。黨的十八大以來，習近平總書記親自領導、親自謀劃、親自推動全面深化改革，將全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，親自主持召開70多次中央全面深化改革領導小組會議和中央全面深化改革委員會會議，加強改革頂層設計，構建起制度建設的“四梁八柱”；系統(tǒng)總結改革開放寶貴經(jīng)驗，不斷推進理論和實踐創(chuàng)新，為改革注入強大思想和行動力量；從“改革開放的窗口和試驗田”廣東深圳到農(nóng)村改革發(fā)源地安徽小崗，從對外開放新高地海南到社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)上海浦東，深入各地、各部門考察調(diào)研，察實情、聽民意、謀良策。

自黨的十一屆三中全會開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期，到黨的十八屆三中全會開啟新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，再到黨的二十屆三中全會推動進一步全面深化改革向廣度和深度進軍，三次“三中全會”一以貫之、一脈相承，把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會開始實行對內(nèi)改革、對外開放的政策。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會，提出了全面深化改革的概念，全面深化改革成為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一。隨著全面建成小康社會目標的如期實現(xiàn)，“四個全面”戰(zhàn)略布局的表述也相應發(fā)生變化，“全面建成小康社會”轉換為“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”。2018年3月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》指出，將中央全面深化改革領導小組，改為中央全面深化改革委員會。中央全面深化改革委員會是中共中央直屬決策議事協(xié)調(diào)機構。2024年7月召開的黨的二十屆三中全會，提出了進一步全面深化改革的新概念。我認為，進一步全面深化改革中的“進一步”，主要體現(xiàn)在發(fā)展水平上的高質(zhì)量、發(fā)展動力上由新質(zhì)生產(chǎn)力所推動的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的高端化、智能化和綠色化。也就是說，進一步全面深化改革進入了高質(zhì)量、高端化、智能化、綠色化的新階段。