王志民 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員、全球化與中國現(xiàn)代化問題研究所所長

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黨的二十屆三中全會于2024年7月15日至18日在北京舉行。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期全黨和全國人民的重要任務(wù)和中心工作。黨的二十屆三中全會是在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上召開的一次非常重要的中央全會。從實踐經(jīng)驗和現(xiàn)實需要出發(fā)，中央政治局決定黨的二十屆三中全會研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化問題，主要有以下幾方面考慮。第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實現(xiàn)新時代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要。第二，這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。第三，這是推動高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化的迫切需要。第四，這是應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。

黨的二十屆三中全會是一次具有里程碑意義的重要會議，吹響了新時代新征程進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號。全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）覆蓋了推進(jìn)中國式現(xiàn)代化方方面面，是進(jìn)一步全面深化改革的全景圖，錨定2035年，重點部署未來5年改革任務(wù)，明確到2029年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務(wù)?！稕Q定》是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。

一、改革開放后，黨的歷屆三中全會都是研究改革

黨章規(guī)定，黨的全國代表大會每五年舉行一次，由中央委員會召集。中央委員會由黨的全國代表大會選舉產(chǎn)生。黨的二十屆一中全會于2022年10月在北京舉行，黨的二十屆二中全會于2023年2月26日至28日在北京舉行。全會審議通過了擬向十四屆全國人大一次會議推薦的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十四屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，審議通過了《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》。

一般情況下，“三中全會”主要研究經(jīng)濟(jì)改革問題，因為經(jīng)濟(jì)改革會涉及方方面面，所以“三中全會”討論經(jīng)濟(jì)改革也需要多方面改革協(xié)同配合，實際上就是綜合改革或者說全方位改革?？梢哉f，黨的十一屆三中全會以來的歷屆三中全會所釋放的會議精神、所討論的主題、所作出的決定以及必須貫徹的舉措，是判斷之后相當(dāng)長一個時期內(nèi)中央的施政方針和工作重點的重要依據(jù)和基本出發(fā)點。

習(xí)近平總書記指出，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。習(xí)近平總書記這里講的“劃時代”，其內(nèi)涵是開辟了中國特色社會主義道路，使中國大踏步趕上時代。習(xí)近平總書記高度重視改革開放并多次指出，改革開放是我們黨的一次偉大覺醒，正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創(chuàng)造。

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。“站起來”的標(biāo)志是1949年中華人民共和國成立。“富起來”以“十一屆三中全會”為起點和標(biāo)志。改革開放40多年，中國逐步從追趕時代的“后進(jìn)者”轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)時代的“先行者”，這種轉(zhuǎn)變不僅深刻改變了中國，也深刻影響著世界。正如鄧小平同志所說，不改革開放，只能是死路一條。

實踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招。今天看改革開放，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開放。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族實現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史性飛躍。黨的十八屆三中全會是新時代的第一個三中全會，于2013年11月9日至12日在北京舉行，全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》涉及經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。”

黨的十九屆三中全會于2018年2月26日至28日在北京舉行，全會審議通過了《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。

黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略決策是完全正確的，改革的組織實施是堅強(qiáng)有力的，充分體現(xiàn)出全黨高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，充分反映出黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生的良好政治效應(yīng)，充分彰顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢。

習(xí)近平總書記指出，實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路。改革開放只有進(jìn)行時、沒有完成時。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動全面深化改革，將全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，親自主持召開70多次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議和中央全面深化改革委員會會議，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”；系統(tǒng)總結(jié)改革開放寶貴經(jīng)驗，不斷推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新，為改革注入強(qiáng)大思想和行動力量；從“改革開放的窗口和試驗田”廣東深圳到農(nóng)村改革發(fā)源地安徽小崗，從對外開放新高地海南到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)上海浦東，深入各地、各部門考察調(diào)研，察實情、聽民意、謀良策。

自黨的十一屆三中全會開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，到黨的十八屆三中全會開啟新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進(jìn)改革新征程，再到黨的二十屆三中全會推動進(jìn)一步全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，三次“三中全會”一以貫之、一脈相承，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。1978年12月召開的黨的十一屆三中全會開始實行對內(nèi)改革、對外開放的政策。2013年11月召開的黨的十八屆三中全會，提出了全面深化改革的概念，全面深化改革成為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一。隨著全面建成小康社會目標(biāo)的如期實現(xiàn)，“四個全面”戰(zhàn)略布局的表述也相應(yīng)發(fā)生變化，“全面建成小康社會”轉(zhuǎn)換為“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。2018年3月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》指出，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，改為中央全面深化改革委員會。中央全面深化改革委員會是中共中央直屬決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2024年7月召開的黨的二十屆三中全會，提出了進(jìn)一步全面深化改革的新概念。我認(rèn)為，進(jìn)一步全面深化改革中的“進(jìn)一步”，主要體現(xiàn)在發(fā)展水平上的高質(zhì)量、發(fā)展動力上由新質(zhì)生產(chǎn)力所推動的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高端化、智能化和綠色化。也就是說，進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)入了高質(zhì)量、高端化、智能化、綠色化的新階段。