王志民 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院研究員、全球化與中國(guó)現(xiàn)代化問(wèn)題研究所所長(zhǎng)

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黨的二十屆三中全會(huì)于2024年7月15日至18日在北京舉行。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨和全國(guó)人民的重要任務(wù)和中心工作。黨的二十屆三中全會(huì)是在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上召開(kāi)的一次非常重要的中央全會(huì)。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，中央政治局決定黨的二十屆三中全會(huì)研究進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題，主要有以下幾方面考慮。第一，這是凝聚人心、匯聚力量，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)的迫切需要。第二，這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。第三，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的迫切需要。第四，這是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的迫切需要。

黨的二十屆三中全會(huì)是一次具有里程碑意義的重要會(huì)議，吹響了新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革的沖鋒號(hào)。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）覆蓋了推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化方方面面，是進(jìn)一步全面深化改革的全景圖，錨定2035年，重點(diǎn)部署未來(lái)5年改革任務(wù)，明確到2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)，完成本決定提出的改革任務(wù)?！稕Q定》是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。

一、改革開(kāi)放后，黨的歷屆三中全會(huì)都是研究改革

黨章規(guī)定，黨的全國(guó)代表大會(huì)每五年舉行一次，由中央委員會(huì)召集。中央委員會(huì)由黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的二十屆一中全會(huì)于2022年10月在北京舉行，黨的二十屆二中全會(huì)于2023年2月26日至28日在北京舉行。全會(huì)審議通過(guò)了擬向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，審議通過(guò)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》。

一般情況下，“三中全會(huì)”主要研究經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)改革會(huì)涉及方方面面，所以“三中全會(huì)”討論經(jīng)濟(jì)改革也需要多方面改革協(xié)同配合，實(shí)際上就是綜合改革或者說(shuō)全方位改革?？梢哉f(shuō)，黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的歷屆三中全會(huì)所釋放的會(huì)議精神、所討論的主題、所作出的決定以及必須貫徹的舉措，是判斷之后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)中央的施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù)和基本出發(fā)點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的十一屆三中全會(huì)是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。習(xí)近平總書(shū)記這里講的“劃時(shí)代”，其內(nèi)涵是開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，使中國(guó)大踏步趕上時(shí)代。習(xí)近平總書(shū)記高度重視改革開(kāi)放并多次指出，改革開(kāi)放是我們黨的一次偉大覺(jué)醒，正是這個(gè)偉大覺(jué)醒孕育了我們黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造。

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。“站起來(lái)”的標(biāo)志是1949年中華人民共和國(guó)成立。“富起來(lái)”以“十一屆三中全會(huì)”為起點(diǎn)和標(biāo)志。改革開(kāi)放40多年，中國(guó)逐步從追趕時(shí)代的“后進(jìn)者”轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)時(shí)代的“先行者”，這種轉(zhuǎn)變不僅深刻改變了中國(guó)，也深刻影響著世界。正如鄧小平同志所說(shuō)，不改革開(kāi)放，只能是死路一條。

實(shí)踐證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招。今天看改革開(kāi)放，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)大踏步趕上時(shí)代，靠的是改革開(kāi)放。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，靠的也是改革開(kāi)放。新時(shí)代新征程上，要開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新局面，仍然要靠改革開(kāi)放。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著近代以來(lái)久經(jīng)磨難的中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性飛躍。黨的十八屆三中全會(huì)是新時(shí)代的第一個(gè)三中全會(huì)，于2013年11月9日至12日在北京舉行，全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》涉及經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革和黨的建設(shè)制度改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨的十八屆三中全會(huì)也是劃時(shí)代的，開(kāi)啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)改革開(kāi)放全新局面。”

黨的十九屆三中全會(huì)于2018年2月26日至28日在北京舉行，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。

黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，是我們黨治國(guó)理政的重要保障。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的必然要求，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。

黨中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的戰(zhàn)略決策是完全正確的，改革的組織實(shí)施是堅(jiān)強(qiáng)有力的，充分體現(xiàn)出全黨高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，充分反映出黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生的良好政治效應(yīng)，充分彰顯黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路。改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自謀劃、親自推動(dòng)全面深化改革，將全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，親自主持召開(kāi)70多次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建起制度建設(shè)的“四梁八柱”；系統(tǒng)總結(jié)改革開(kāi)放寶貴經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，為改革注入強(qiáng)大思想和行動(dòng)力量；從“改革開(kāi)放的窗口和試驗(yàn)田”廣東深圳到農(nóng)村改革發(fā)源地安徽小崗，從對(duì)外開(kāi)放新高地海南到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)上海浦東，深入各地、各部門考察調(diào)研，察實(shí)情、聽(tīng)民意、謀良策。

自黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，到黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革新征程，再到黨的二十屆三中全會(huì)推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，三次“三中全會(huì)”一以貫之、一脈相承，把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。1978年12月召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開(kāi)放的政策。2013年11月召開(kāi)的黨的十八屆三中全會(huì)，提出了全面深化改革的概念，全面深化改革成為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之一。隨著全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的表述也相應(yīng)發(fā)生變化，“全面建成小康社會(huì)”轉(zhuǎn)換為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”。2018年3月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》指出，將中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，改為中央全面深化改革委員會(huì)。中央全面深化改革委員會(huì)是中共中央直屬?zèng)Q策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。2024年7月召開(kāi)的黨的二十屆三中全會(huì)，提出了進(jìn)一步全面深化改革的新概念。我認(rèn)為，進(jìn)一步全面深化改革中的“進(jìn)一步”，主要體現(xiàn)在發(fā)展水平上的高質(zhì)量、發(fā)展動(dòng)力上由新質(zhì)生產(chǎn)力所推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高端化、智能化和綠色化。也就是說(shuō)，進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)入了高質(zhì)量、高端化、智能化、綠色化的新階段。