二、黨的二十屆三中全會(huì)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局 進(jìn)一步全面深化改革

黨的二十屆三中全會(huì)號(hào)召，全黨全軍全國(guó)各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。《決定》立足當(dāng)下、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這兩個(gè)大局，是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹好的“六個(gè)堅(jiān)持”原則中堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的集中體現(xiàn)，是觀大勢(shì)、謀大局、干實(shí)事的總體性全局性的重要戰(zhàn)略思維。

中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局共同交織、相互激蕩，其歷史交匯構(gòu)成了人類社會(huì)大發(fā)展大進(jìn)步的最壯麗的時(shí)代景觀。中華民族偉大復(fù)興之所以是戰(zhàn)略全局，正是在于中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想，是中國(guó)共產(chǎn)黨肩負(fù)的歷史使命，是改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的奮斗目標(biāo)。這個(gè)戰(zhàn)略全局既要實(shí)現(xiàn)國(guó)家崛起、民族復(fù)興、人民幸福，還要推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為世界的和平與發(fā)展提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案，并作出中國(guó)貢獻(xiàn)。世界百年未有之大變局是世界大局，之所以是“大變局”，是因?yàn)槿祟惿鐣?huì)正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)折時(shí)期，其發(fā)展演變深刻影響著人類社會(huì)的發(fā)展方向和世界人民的共同福祉。國(guó)際秩序的深刻演變與調(diào)整必然涉及復(fù)雜的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和力量角逐，伴隨許多前所未有的困難和挫折，也自然會(huì)給國(guó)際社會(huì)帶來許多新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年大會(huì)上的講話中指出，“一百年來，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結(jié)起來就是一個(gè)主題：實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。”如今，中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民正信心百倍推進(jìn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國(guó)已經(jīng)于2020年全面建成小康社會(huì)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下邁入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，正在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，依然面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力。我國(guó)擁有41個(gè)工業(yè)大類、207個(gè)工業(yè)中類、666個(gè)工業(yè)小類，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家。但總體上看，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變；推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。正如習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的說明》中指出的，市場(chǎng)體系仍不健全，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，政府和市場(chǎng)的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板，等等。歸結(jié)起來，這些問題都是社會(huì)主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動(dòng)解決。

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。2019年6月7日，習(xí)近平主席在第二十三屆圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇全會(huì)上的致辭中，用“三個(gè)前所未有”闡釋了當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，他指出，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有，全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有。

下面，我對(duì)“三個(gè)前所未有”分別進(jìn)行解釋。

一是新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的崛起速度之快前所未有。我們看到，金磚國(guó)家、上海合作組織、東南亞國(guó)際聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟等新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家組織影響力顯著提升。“全球南方”聲勢(shì)卓然壯大，以維護(hù)國(guó)家主權(quán)、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)訴求，匯聚起團(tuán)結(jié)合作、聯(lián)合自強(qiáng)的強(qiáng)大合力，正在推動(dòng)著平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。

二是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競(jìng)爭(zhēng)前所未有。隨著第四次科技革命浪潮的到來，人工智能已成為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的最大熱點(diǎn)和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)最新賽道。2024年政府工作報(bào)告首次提出“人工智能+”行動(dòng)。“人工智能+”就是“人工智能+各個(gè)行業(yè)”，是利用人工智能技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓人工智能與傳統(tǒng)行業(yè)、新興行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的報(bào)告顯示，2014年至2023年，中國(guó)生成式人工智能專利申請(qǐng)量超3.8萬件，居世界第一。

三是全球治理體系與國(guó)際形勢(shì)變化的不適應(yīng)、不對(duì)稱前所未有。雖說經(jīng)濟(jì)全球化是客觀趨勢(shì)，但逆全球化、反全球化現(xiàn)象正是因?yàn)槿蛑卫淼娜笔Ъ俺霈F(xiàn)的問題所導(dǎo)致的，從而使全球治理出現(xiàn)和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字這“四大赤字”問題。“四大赤字”嚴(yán)重影響著世界的和平與發(fā)展。

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，前進(jìn)道路上必然會(huì)遇到各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。特別是當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級(jí)，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，各種“黑天鵝”、“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。有效應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，需要我們進(jìn)一步全面深化改革，用完善的制度防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。

《決定》第一部分是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，這是總論。這部分指出，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然要求，是堅(jiān)持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的必然要求，是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、在百年變局加速演進(jìn)中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)的必然要求，是深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。

如今，全球貿(mào)易投資增長(zhǎng)乏力，地緣政治沖突也造成全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的分化。“來自外部的打壓遏制不斷升級(jí)”，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的最大外部挑戰(zhàn)。針對(duì)外部的打壓遏制，《決定》提出，“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，健全強(qiáng)化集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、先進(jìn)材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體制機(jī)制，全鏈條推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、成果應(yīng)用。建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制。”

《決定》立足當(dāng)下，強(qiáng)調(diào)到2029年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí)完成本決定提出的改革任務(wù)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在習(xí)近平總書記心中，《決定》“應(yīng)該是一個(gè)能夠?qū)M(jìn)一步全面深化改革起到全局性、引領(lǐng)性作用的文件，必須更加突出重點(diǎn)，把重心放在事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化具有戰(zhàn)略性的重大改革舉措上”，“一般性改革舉措不寫、發(fā)展性舉措不寫、中央已經(jīng)部署正在實(shí)施的改革舉措不寫，力爭(zhēng)讓決定稿的改革成色更足、改革味更濃”。《決定》特別強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，人民有所呼、改革有所應(yīng)，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，正是以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，充分彰顯了我們黨堅(jiān)持人民至上的價(jià)值追求和為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書記站在新的歷史起點(diǎn)，洞察“兩個(gè)大局”交織激蕩的時(shí)與勢(shì)，作出戰(zhàn)略抉擇，他指出，“黨的二十大之后，我一直在思考進(jìn)一步全面深化改革問題”，“這一次改革，我們將緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化主題”。如今，進(jìn)一步全面深化改革已經(jīng)成為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，中國(guó)式現(xiàn)代化則是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本之路。正如黨的二十大報(bào)告所指出的，“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”