教育現(xiàn)代化的使命

十八大報(bào)告將“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”，作為2020年全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)硬指標(biāo)。

此前，中國已經(jīng)鎖定了2020年的教育發(fā)展目標(biāo)，即基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。與此同時(shí)，黨中央、國務(wù)院著眼于本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略全局，確定了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的工作方針，為建國百年時(shí)中國教育的發(fā)展指明了方向。

“當(dāng)前我國已經(jīng)邁入了中等收入國家行列，教育的發(fā)展應(yīng)與之相適應(yīng)。”教育部教育發(fā)展研究中心副主任馬濤說，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》（以下簡稱“教育規(guī)劃綱要”）提出了新世紀(jì)第二個(gè)十年發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列，這是建成全面小康社會(huì)、建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史任務(wù)賦予教育的使命。

“努力辦好人民滿意的教育。”——十八大報(bào)告對(duì)教育工作也提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)“立德樹人”是教育的根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要全面實(shí)施素質(zhì)教育，要讓每一個(gè)孩子都能成為有用之才。

馬濤告訴記者，按照黨的十八大的部署，全面加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程，努力建設(shè)一個(gè)“更加公平、更高質(zhì)量、讓人民群眾更滿意的教育”，新世紀(jì)第二個(gè)十年，中國將以建設(shè)人力資源強(qiáng)國和教育強(qiáng)國為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。

第一，實(shí)現(xiàn)更高水平普及教育——預(yù)計(jì)到2020年，中國將基本普及學(xué)前教育，基本解決“入園難”問題；鞏固提高九年義務(wù)教育水平，鞏固率達(dá)到95%，實(shí)現(xiàn)基本均衡的縣(市、區(qū))比例達(dá)到95%；普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%；高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到40%；掃除青壯年文盲。新增勞動(dòng)力平均受教育年限從12.4年提高到13.5年；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限從9.5年提高到11.2年，其中受過高等教育的比例達(dá)到20%。

第二，形成惠及全民的公平教育——以基本公共教育服務(wù)均等化和完善資助體系為重點(diǎn)，擴(kuò)大和保障公平受教育的機(jī)會(huì)。按照基本公共服務(wù)普及普惠的要求，均衡發(fā)展義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，重點(diǎn)加強(qiáng)中等職業(yè)教育，基本建立學(xué)前教育體系，努力讓廣大人民群眾共同享有更加均等化的基本公共教育服務(wù)。同時(shí)，完善教育資助政策體系，著力保障進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾兒童少年等弱勢群體、家庭經(jīng)濟(jì)困難群體的受教育機(jī)會(huì)和權(quán)利。

第三，構(gòu)建體系完備的終身教育。構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，是黨的十六大、十七大提出的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教的必然要求。要按照教育規(guī)劃綱要的部署，通過學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育與職后教育有效銜接，努力使現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進(jìn)全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。

“最大的差距還在于教育質(zhì)量的提高，其中突出的是創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力不足。”談及未來十年中國教育現(xiàn)代化這一歷史命題亟待解決的難題，馬濤坦言，提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，是加強(qiáng)教育質(zhì)量保障體系建設(shè)。這需要明確各級(jí)各類人才培養(yǎng)的基本要求，制定國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適應(yīng)不同類型教育特點(diǎn)和規(guī)律、體現(xiàn)德智體美全面發(fā)展要求、可衡量、有針對(duì)性的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師地位，改善教師待遇，加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高教師師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。要努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，鼓勵(lì)學(xué)校辦出水平、辦出特色。

實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，制度生態(tài)均衡發(fā)展十分重要。馬濤闡述說，新世紀(jì)第二個(gè)十年，深化教育體制改革，仍然是推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的重頭戲。只有進(jìn)一步深化教育體制改革，才能為提高教育質(zhì)量和培養(yǎng)創(chuàng)新人才創(chuàng)造有利的制度環(huán)境。應(yīng)著眼于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的需求，著眼于解決人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和突出矛盾，加強(qiáng)改革的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)基層的改革探索突破，聚積改革的共識(shí)和力量。應(yīng)以人才培養(yǎng)體制改革為核心，系統(tǒng)推進(jìn)管理體制、辦學(xué)體制、投入保障機(jī)制改革，力爭取得新突破。應(yīng)以教育體制改革試點(diǎn)為突破口，以制度建設(shè)為導(dǎo)向，把改革開放以來特別是黨的十六大以來在推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展過程中形成的經(jīng)驗(yàn)和做法加以制度化，著力完善考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、民辦教育制度、教育督導(dǎo)制度和績效評(píng)價(jià)制度，持續(xù)增強(qiáng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度正能量。