方案五是提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)。這有兩層含義：第一層含義是從非耐用消費(fèi)品消費(fèi)轉(zhuǎn)向耐用消費(fèi)品的消費(fèi)；第二層含義是從無品牌無保障的消費(fèi)品轉(zhuǎn)向有品牌有保障的消費(fèi)品的消費(fèi)，比方從集貿(mào)市場中的消費(fèi)轉(zhuǎn)變到農(nóng)超對接的超市消費(fèi)中去。這樣一系列舉措也在緩步推進(jìn)。從非耐用消費(fèi)品向耐用消費(fèi)品的轉(zhuǎn)變，中國搞了一系列的消費(fèi)補(bǔ)貼，耳熟能詳?shù)氖羌译娤锣l(xiāng)，補(bǔ)貼率13%；家電以舊換新，補(bǔ)貼率是10%；汽車摩托車下鄉(xiāng)等。這系列家電補(bǔ)貼大大提升了中國家電的消費(fèi)，但這些家電補(bǔ)貼都已經(jīng)退出或者即將退出。然而，我們的消費(fèi)補(bǔ)貼政策一退出，市場馬上給政府以顏色，消費(fèi)增速急速下滑，而且是在春節(jié)期間急速下滑。這個(gè)情況出現(xiàn)了以后，就必須啟動新一輪家電消費(fèi)補(bǔ)貼。

為什么要退出原補(bǔ)貼？原補(bǔ)貼退出的最主要原因是，家電產(chǎn)業(yè)的競爭關(guān)鍵是新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)，而我們要搞家電補(bǔ)貼，比如說家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新，我們希望看到的是什么樣的產(chǎn)品呢？第一，技術(shù)非?？煽?；第二，使用起來非常簡單；第三，一旦發(fā)生問題，售后維修非常容易。但這種產(chǎn)品往往是一些標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)產(chǎn)品，而不是新技術(shù)和新產(chǎn)品。那么這種情況對家電企業(yè)的生產(chǎn)帶來了扭曲。家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新進(jìn)行了三年多的時(shí)間，老百姓得了實(shí)惠，但家電企業(yè)沒有得到什么實(shí)惠，整個(gè)家電企業(yè)把自己的生產(chǎn)重心全部放到成熟產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)中去了，在全世界我們的家電產(chǎn)品競爭力不僅沒有上升反而有所退步。所以，在這種情況下，我們不得不退出第一輪的家電補(bǔ)貼。

怎么啟動第二輪的家電補(bǔ)貼？道理很簡單，第二輪家電補(bǔ)貼應(yīng)該與家電產(chǎn)業(yè)的選擇是在一起的，也應(yīng)該啟動新技術(shù)和新產(chǎn)品的補(bǔ)貼。但是，新技術(shù)和新產(chǎn)品的外觀表現(xiàn)、內(nèi)在構(gòu)成是千差萬別的。如果推出一個(gè)政策在執(zhí)行層面根本無法執(zhí)行，那這個(gè)政策的效力也就大打折扣。所以不能簡單依靠某一個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推出新的家電補(bǔ)貼。所以，選了一個(gè)節(jié)能補(bǔ)貼。節(jié)能往往是新家電或者是家電新技術(shù)的重要表現(xiàn)，以節(jié)能為代表啟動新的家電補(bǔ)貼。啟動家電補(bǔ)貼，包括節(jié)能家電265個(gè)億，節(jié)能汽車60個(gè)億，節(jié)能照明22個(gè)億和節(jié)能電機(jī)16個(gè)億。這個(gè)補(bǔ)貼是補(bǔ)貼給消費(fèi)者的，不是補(bǔ)貼給生產(chǎn)者的。生產(chǎn)者的節(jié)能補(bǔ)貼中央財(cái)政另有安排，規(guī)模超過一千個(gè)億，要比給消費(fèi)者的補(bǔ)貼還要大得多。

第二，投資的情況。房地產(chǎn)投資是第二產(chǎn)業(yè)投資重要的組織部分。判斷投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化與否，主要是看房地產(chǎn)投資增速減去第二產(chǎn)業(yè)增速的差，如果這個(gè)差越小，就代表投資越來越偏重于實(shí)體經(jīng)濟(jì)；如果這個(gè)差越大就代表越來越偏重房地產(chǎn)市場。近來，二者的差迅速縮小，甚至到了今年的三月份以后開始轉(zhuǎn)負(fù)了。盡管感覺上現(xiàn)在房地產(chǎn)市場還是國家投資的大頭，但內(nèi)在結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生比較大的變化。但是，我們的第三產(chǎn)業(yè)投資一直不理想。第三產(chǎn)業(yè)投資直到六月份才開始出現(xiàn)一定的上升。

（二）收入分配改革。

2004年開始國務(wù)院委托國家發(fā)改委進(jìn)行居民收入分配改革的整個(gè)方案設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)了八年，有望在十月份推出。

當(dāng)前分配改革出現(xiàn)的最主要問題是什么呢？

第一個(gè)問題是GDP的增速在2000年以后，只有在兩個(gè)年份慢于居民收入的增速，剩下的年份中GDP的增速都是快于居民收入增速。GDP是一個(gè)國家一年之內(nèi)創(chuàng)造出所有商品和勞動的總和，就是所有財(cái)富的總和。這個(gè)財(cái)富要在政府、企業(yè)、居民這三個(gè)主體之間進(jìn)行分配。當(dāng)居民收入增速低于GDP增速的時(shí)候，代表居民在財(cái)富分配中所占的比重越來越小。這個(gè)時(shí)間我們可以繼續(xù)往前推到1990年前后。1990年前后，我國居民收入占GDP的比重大致在57%左右。而前年的居民收入比重大致在38%左右，下降了將近20%。于是就產(chǎn)生了社會上廣為詬病的“國富民窮”問題，也就是經(jīng)濟(jì)增長很快，但老百姓得到的實(shí)惠并沒有像經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)得那么多。這種情況下，接著就會帶來一系列的問題。比如說，居民沒有錢就不可能形成快速的消費(fèi)，形成不了快速的消費(fèi)，國家要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)就只能依靠快速擴(kuò)張，而快速投資擴(kuò)張以后又會形成新的生產(chǎn)能力，新的生產(chǎn)能力產(chǎn)出的產(chǎn)品還是要賣出去。如果內(nèi)需不振，就只能依賴外需，所以我們就變成了投資、出口、出口、投資的一輪一輪的循環(huán)，導(dǎo)致了中國對外貿(mào)易依存度不斷提高，大國經(jīng)濟(jì)色彩也相對來講出現(xiàn)了弱化。

第二個(gè)問題是我國居民收入分配差距過大。如果按照世界銀行的數(shù)據(jù)，我們?nèi)ツ甑幕嵯禂?shù)是0.55。而國際上公認(rèn)的警戒線是0.5，超過了0.5就要進(jìn)入貧富差距的懸殊階段。這個(gè)懸殊階段表現(xiàn)為個(gè)人對制度對群體對別人的不滿，會帶來社會的不穩(wěn)定因素。所以，在這個(gè)階段維穩(wěn)成本將成為社會管理中上升最快的一個(gè)成本。中國的一些專家也提出來要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行校正的論點(diǎn)。有人說，一個(gè)在西安生活的人可能終生不會到北京來生活，而西安2000塊錢的生活水平和北京2000元的生活水平是不一樣的。那么就應(yīng)該根據(jù)區(qū)域來計(jì)算基尼系數(shù)。還有人說，城鄉(xiāng)之間的差距也很大，也不應(yīng)該放到一個(gè)水平線上來衡量。說的都有道理，接下來就請這些專家來給我們校正這個(gè)數(shù)據(jù)。校正的結(jié)果是，農(nóng)村的基尼系數(shù)大致為0.38左右，城市的基尼系數(shù)大致是0.44左右。即使是0.38和0.44在國際上也是比較高的數(shù)字。美國是非常不重視結(jié)果公平的國家，它容忍結(jié)果出現(xiàn)較大的差距，全社會的基尼系數(shù)只有0.37，比我們農(nóng)村的基尼系數(shù)還低。臺灣地區(qū)的基尼系數(shù)只有0.28。蔣經(jīng)國的佃農(nóng)改革確確實(shí)實(shí)強(qiáng)化了臺灣收入分配的穩(wěn)定性。這也是臺灣社會相對平和、平穩(wěn)的一個(gè)重要原因。

第三個(gè)問題是我們要衡量一些過去在傳統(tǒng)上不可突破的指標(biāo)。比如說“兩低于”原則，過去我們在收入分配領(lǐng)域中一直強(qiáng)調(diào)“兩低于”。一是職工工資增長的幅度要低于整個(gè)企業(yè)的利潤上升幅度。理由是認(rèn)為企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)是勞動和資本共同作用的結(jié)果，所以利潤不應(yīng)該被勞動者全部拿走，還應(yīng)該分給資本一部分。二是勞動報(bào)酬的增速應(yīng)該低于勞動生產(chǎn)率的增速，就是不應(yīng)該把勞動生產(chǎn)率提高的部分全部裝到自己口袋里。這是我們原來定下的“兩低于”原則。現(xiàn)在來看，這“兩低于”原則都可以在特定的領(lǐng)域出現(xiàn)突破。比如說，職工的工資增速是不是一定要低于企業(yè)的利潤增速呢？隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，資本的成本在不斷下降，資本的價(jià)格在不斷下降。即使我用的資本的量在上升，但價(jià)格與量的乘積未必就一定超過原來的乘積。當(dāng)?shù)陀谠瓉淼某朔e時(shí)，就會給勞動報(bào)酬的增長提供一個(gè)超過利潤整體增長的空間。第二個(gè)“低于”，我舉一個(gè)例子。把上海市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)整合到一起，你會發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象：從2000年到2011年，上海的勞動報(bào)酬增速都超過了上海本地區(qū)的勞動生產(chǎn)率的增速。上海市政府對此的解釋是：第一，上海是全球企業(yè)的總部中心，勞動生產(chǎn)率的提高沒有體現(xiàn)在上海這個(gè)區(qū)域，但勞動者報(bào)酬的提高體現(xiàn)在上海這個(gè)區(qū)域。第二，上海是全球研發(fā)中心，生產(chǎn)環(huán)節(jié)已經(jīng)脫離了上海，所以勞動生產(chǎn)率的提高也很難反映在研發(fā)領(lǐng)域，但在微笑曲線的兩端，研發(fā)是很重要的一個(gè)高端。那么，這種情況下，勞動報(bào)酬的高端又落在上海。上海的這個(gè)解釋也獲得了一定范圍的響應(yīng)和認(rèn)同。后果是出現(xiàn)了上海勞動報(bào)酬始終高于周邊地區(qū)這樣的情況，于是就導(dǎo)致了中國整個(gè)長三角甚至整個(gè)長江流域優(yōu)勢的勞動力資源向上海去集中，越發(fā)加大了整個(gè)上海人才的優(yōu)勢和基礎(chǔ)。

因此，在我們未來的收入分配改革中，第一，提高“兩個(gè)比重”得到體現(xiàn)。

第二，完善工資制度，重點(diǎn)是要建立工資正常的增長機(jī)制。要想建立這個(gè)機(jī)制，除了法定的內(nèi)容（只能管理最低工資），還需要一個(gè)工資協(xié)商制度。工資協(xié)商制度搞了這么多年，情況不是特別好。現(xiàn)在國家在培養(yǎng)一個(gè)工資集體協(xié)商員的團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)他們的談判能力、談判技巧、法律意識，然后讓他們能夠代表工人跟資方進(jìn)行相應(yīng)的談判，這個(gè)團(tuán)隊(duì)已經(jīng)培養(yǎng)了10.3萬人左右。由于要素市場的問題、工資剛性的問題和工會代表性的問題，未來這個(gè)制度要想真正落地還要很長的路要走。

第三，要建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。一個(gè)非常典型的例子就是土地資源的出讓。國家現(xiàn)在強(qiáng)令各個(gè)地方政府要從自己的土地出讓凈收入中再拿出10%回饋給農(nóng)村，這就提升了全民共享機(jī)制。