城鄉(xiāng)二元結構怎么形成的?是希望在人口眾多的條件下進入工業(yè)化,卻沒有資本。于是,中國進行大規(guī)模土改,先讓人吃飽飯。土改三年過來,農產品大幅度增加,老百姓都吃飽了飯。那個年代,中國剛剛獨立的時候名義上有了政治主權和經濟主權,客觀地說仍沒有完全的軍事主權。
從1950年朝鮮戰(zhàn)爭開始,中國最精銳的部隊換成蘇式裝備,就得在人家的幫助之下來協(xié)同作戰(zhàn)了,由于是蘇式裝備、協(xié)同作戰(zhàn),教材是俄文的,軍隊指揮官不懂俄文教材,怎么知道協(xié)同作戰(zhàn),新的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術指揮體系的學習是一個非常艱苦的過程。
另一方面,蘇聯(lián)援建我國工業(yè)時期,我國沒多少人懂工業(yè),不懂怎么管工廠,只好從蘇聯(lián)請廠長、工程師,連技術工人都是蘇聯(lián)的,請來的廠長的待遇相當于中國國家主席的待遇,工程師的待遇相當于部長的待遇。而我國進城的農民工,除了有點力氣會挖溝,有點技術會蓋房以外,大都不懂車床怎么開,不懂全套工業(yè)系統(tǒng)如何運轉。因此,我國早期工業(yè)化就是以蘇聯(lián)援建的重工業(yè)為主,是支撐戰(zhàn)爭和軍事需求的工業(yè)化。為了這套系統(tǒng)的運轉,我國建立了一套國家上層建筑,如經委、計委、建委、財委、商委等,基本上是按照蘇聯(lián)政府模式建的,如八大工業(yè)部,從一機部到八機部,剛開始也是由蘇聯(lián)專家?guī)椭\轉的。所以,一旦中國要求從軍事上拿回主權,就一定會有矛盾發(fā)生。矛盾發(fā)生在1956年,中國按照條約規(guī)定收回旅順口軍港,那是蘇聯(lián)遠東艦隊的駐屯港口;收回大連特區(qū),那里本該中國行使主權,卻由蘇聯(lián)管理;收回中長鐵路,那是貫穿整個東北的大動脈,路權收益卻是蘇聯(lián)的。我們想把完整的主權收回來,可是對方就提條件了,他們提出建立聯(lián)合空軍和聯(lián)合海軍的指揮體系。我們當然不能答應他們的條件,毛澤東當時說:如果這樣的話你把中國拿去吧,我上井岡山。中國人不允許外國軍隊一兵一卒駐扎在中華人民共和國的領土上。
于是,1957年蘇聯(lián)停止投資,中國的工業(yè)化就進入了沒有投資的階段。在要素相對稀缺的條件下,市場看不見的手可以優(yōu)化要素配置。但如果要素絕對稀缺,假如資本要素是零,怎么優(yōu)化配置?再加上要還債,資本要素是負的,怎么優(yōu)化配置?因此,一旦停止投資,所有的發(fā)展中國家基本上都陷入災難,發(fā)展陷阱的本質其實在這兒。西方的理論當然不這么總結,他們總是認為發(fā)展中國家的素質不高、制度不好、微觀機制不行等。
1957年、1958年以來,中國出現(xiàn)了一系列社會問題。中國在1958年建立人民公社,形成城鄉(xiāng)二元結構,同時開始把城里因停止投資而不能就業(yè)的年輕人送到農村去,這是第一次“上山下鄉(xiāng)”運動,導致經濟大起大落。1958年到1960年三年時間,下去了1000多萬知青。同時,建立城鄉(xiāng)二元結構必須用戶口、糧票等,不讓人隨便流動。當時工業(yè)停擺,經濟大規(guī)模下滑,發(fā)生了嚴重的危機。這時,中國人跳出危機的最根本一條就是依靠體制。人民公社確實有很多問題,但這個體制有一個重要的替代作用,就是成規(guī)模地集中了勞動力,以準軍事化的建制,用勞動力替代了稀缺程度為零的資本,勞動力上工地、搞建設。那時候,這種體質被西方人叫做人海戰(zhàn)術,修公路、修鐵路、修水庫,所有大型工程都是靠人去干。就在這期間,全國擁有了八萬多套水利工程??咳肆Π压I(yè)帶起來了,再加上當時的“三定”:定產量、定上交、定分配,導致農村勞動力吃不飽,國家把拿走的那些糧食用到城里,用到工地上,統(tǒng)購統(tǒng)銷的作用就是給了成規(guī)模使用勞動力基本的生存需求。用這種方式中國度過了原始積累,變成了一個工業(yè)國家。
最后,關于符合鄉(xiāng)土社會需要的鄉(xiāng)土教育。我創(chuàng)辦了“晏陽初鄉(xiāng)村建設學院”,在很多地方建過打工者培訓中心,有些地方搞農村社區(qū)大學。我試圖在農村地區(qū)做一點實踐,我的前輩有陶行知、晏陽初、梁漱溟、黃炎培等,他們在民國年間做過這些事。今天,我們在鄉(xiāng)村組織各種各樣的有利于農民、有利于歸集鄉(xiāng)土知識的活動。鄉(xiāng)土教育是互動的,絕不只是我們去教育,而首先是要啟迪民力、開啟民智,要讓老百姓了解他們的社區(qū),懂得他們的鄉(xiāng)土知識是有用的,應該把他們的鄉(xiāng)土知識變成他們學習的東西,而不只是知識教育。我們組織青年知識分子志愿者到農村去幫助農民形成各種各樣的社會組織,推進農村的穩(wěn)定發(fā)展。
現(xiàn)在,農村里面剩下的大多是老人和婦女,他們是最大的弱勢群體。這些人沒有多少社會資本可供外部資本來占有了,我們其實是幫他們形成組織,形成文藝隊、老年協(xié)會、婦女協(xié)會,讓他們至少身心要健康。和這些人在一起的時候,你會感到在他們中間蘊藏著無數積極因素,只是它不被我們現(xiàn)在這套知識譜系認識。
(根據宣講家網報告整理編輯,
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