2024年北京市聚焦“七有”要求和“五性”需求，以首善標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得一系列新成就，人民生活品質(zhì)進(jìn)一步提升，為圓滿完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)，以首都社會高質(zhì)量發(fā)展彰顯中國式現(xiàn)代化首善風(fēng)范。

一、城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，北京作為超大城市的消費(fèi)市場潛力進(jìn)一步體現(xiàn)

北京市經(jīng)濟(jì)總量的增長帶來城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增加。2024年，北京市居民人均可支配收入85415元，比上年增長4.4%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入92464元，比上年增長4.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入39856元，比上年增長6.7%，高于城鎮(zhèn)居民2.4個百分點(diǎn)。在城鄉(xiāng)居民人均可支配收入都增加的情況下，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，北京市城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。

在消費(fèi)政策驅(qū)動下消費(fèi)場景不斷涌現(xiàn)，市場消費(fèi)繼續(xù)恢復(fù)。2024年北京市市場總消費(fèi)額比上年增長2.0%，其中，服務(wù)性消費(fèi)額增長6.5%，呈現(xiàn)穩(wěn)健增長態(tài)勢，消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化顯著，享用型消費(fèi)特征明顯。隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的深刻變化，人口結(jié)構(gòu)的深刻變動，寵物經(jīng)濟(jì)、“谷子經(jīng)濟(jì)”、二次元經(jīng)濟(jì)，以及綠色消費(fèi)、銀發(fā)消費(fèi)、悅己消費(fèi)等新型經(jīng)濟(jì)多元消費(fèi)樣態(tài)正逐步滿足人群細(xì)分需求。

二、深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，構(gòu)建新就業(yè)群體友好之城

在培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式中穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。北京市作為國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)高度集聚的超大城市，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶動就業(yè)市場呈現(xiàn)出新態(tài)勢、新特征。新就業(yè)群體蓬勃發(fā)展，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障民生供給等方面發(fā)揮了重要作用。如北京市以快遞員、外賣配送員和網(wǎng)約車司機(jī)為代表的新就業(yè)群體約有33萬人，家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約40萬人。

2024年2月北京市委社會工作部成立以來，堅持黨建引領(lǐng)新興行業(yè)治理，大力推進(jìn)新就業(yè)群體“友好之城”建設(shè)，出臺《北京市推動新就業(yè)群體融入首都超大城市治理行動計劃工作方案》，將行業(yè)黨建與行業(yè)治理、基層治理協(xié)同推進(jìn)。新就業(yè)群體的規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，有效發(fā)揮著穩(wěn)就業(yè)的作用。例如2024年北京市在美團(tuán)平臺獲得收入的月平均騎手?jǐn)?shù)量為14.6萬，較去年同期增長1.8%。北京市已累計為百萬名新就業(yè)形態(tài)勞動者提供了職業(yè)傷害保障，多個地區(qū)和行業(yè)成立了新就業(yè)形態(tài)勞動者工會，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供了更加組織化、規(guī)范化的服務(wù)。

三、大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建兒童友好城市

北京市不滿14歲和超過60歲人口之和，已經(jīng)占到常住人口比重的三分之一。北京市大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建兒童友好之城。在國家戰(zhàn)略的加持下，京津冀銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力足、前景好。一方面，京津冀三地老年消費(fèi)總量大。據(jù)統(tǒng)計京津冀三地老年人人口合計2458.8萬，已經(jīng)形成了總額約1.1萬億元的可支配收入，為京津冀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實消費(fèi)基礎(chǔ)；另一方面，京津冀三地市場互補(bǔ)性較強(qiáng)。北京老年人消費(fèi)能力強(qiáng)，高凈值客戶多，擁有巨大的養(yǎng)老服務(wù)市場潛力，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模首次突破萬億元。隨著三地公共服務(wù)共建共享加快推進(jìn)，為北京依托京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同等合作機(jī)制，發(fā)展質(zhì)優(yōu)價廉的異地康養(yǎng)社區(qū)和旅居養(yǎng)老提供了廣闊前景。

北京市全方位、多層面推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，結(jié)合城市發(fā)展中的城市更新、社區(qū)治理和陣地建設(shè)等重點(diǎn)工作，探索出一條兒童友好社區(qū)建設(shè)多元參與路徑。遵循兒童為先的原則，以兒童需求為中心，關(guān)注政策友好、服務(wù)友好、權(quán)利友好、空間友好、環(huán)境友好等方面，制定了北京市兒童友好城市建設(shè)方案，并在全市范圍內(nèi)推動兒童友好城市建設(shè)。以空間友好為例，北京穩(wěn)步推進(jìn)各類服務(wù)設(shè)施和場地?zé)o障礙及適兒化改造，全市已設(shè)置“愛心斑馬線”500余處，已有18所學(xué)校建設(shè)“安心通學(xué)路”，開通33條“通學(xué)公交線”，配備72輛通學(xué)車，并從2024年下半年開始新建中小學(xué)普遍設(shè)置家長等候區(qū)。經(jīng)過多年探索實踐，北京市鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)社會組織、兒童和公眾積極參與，逐步形成多部門協(xié)同、多主體參與的建設(shè)路徑。

四、構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的社區(qū)協(xié)商議事平臺，黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式不斷深化

北京市以廣大市民最關(guān)心的問題為導(dǎo)向，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層社會治理機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮居民在社區(qū)治理中的主體作用，通過政治引領(lǐng)、搭建平臺、建設(shè)隊伍、優(yōu)化機(jī)制、深化實踐等方式，建立了以需求為導(dǎo)向的社區(qū)協(xié)商議事平臺體系。截至2024年，北京市的343個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成居民協(xié)商議事機(jī)制的建設(shè)，在黨建引領(lǐng)下開展的協(xié)商議事實踐的活動覆蓋3771個社區(qū)（村）。

經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計，截至2024年北京市共有17個區(qū)44個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的50個社區(qū)建立了協(xié)商議事優(yōu)質(zhì)點(diǎn)位，打造優(yōu)質(zhì)協(xié)商議事機(jī)制或品牌45個。如朝陽區(qū)以“黨政群共商共治”構(gòu)建區(qū)域共建共治共享格局，昌平區(qū)以“回天有約”搭建居民協(xié)商議事新平臺，石景山區(qū)以“老街坊”議事廳建設(shè)全流程協(xié)商議事參與隊伍，東城區(qū)以“五民”群眾工作法優(yōu)化基層社會治理參與機(jī)制，海淀區(qū)以“大家商量著辦”深化基層協(xié)商民主制度實踐。形成了一批特色鮮明、形式多樣、卓有成效的社區(qū)治理品牌和創(chuàng)新實踐，構(gòu)建起北京基層治理的品牌矩陣，凝聚起多元主體參與社區(qū)治理的最大合力。

五、慈善事業(yè)健康有序發(fā)展，社會化慈善工作格局逐步形成

慈善組織蓬勃發(fā)展。全市800多家慈善組織開展公益慈善項目4000多個，多層次法律政策體系不斷完善。修訂后的《中華人民共和國慈善法》正式實施，圍繞執(zhí)行《中華人民共和國慈善法》，北京市陸續(xù)頒布和制定了《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)的若干規(guī)定》等一系列政策和辦法，為促進(jìn)首都慈善事業(yè)發(fā)展提供了穩(wěn)固的制度支撐。北京市將慈善信托與網(wǎng)絡(luò)慈善作為推動慈善行業(yè)發(fā)展的新的動力源泉，已成功進(jìn)行中國首個未成年人的慈善信托試驗項目，并創(chuàng)建了國內(nèi)第一個針對新生嬰兒的紀(jì)念慈善信托、社區(qū)互助型慈善信托和首個街區(qū)級的共富主題慈善信托，在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

“全民”慈善理念在北京得到了廣泛實踐。北京市通過改進(jìn)工作布局，構(gòu)建市-區(qū)-街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）-社區(qū)（村）四級慈善工作體系，不斷提高慈善捐贈的覆蓋率和推廣率。北京市已經(jīng)建立51個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的慈善工作站，70多家社區(qū)慈善工作站，建設(shè)超過2000個社區(qū)（村）捐助點(diǎn)，形成了基層慈善站點(diǎn)體系，為居民周圍的慈善活動奠定了堅實基礎(chǔ)。逐步形成街道統(tǒng)籌、專業(yè)運(yùn)營、全民參與為服務(wù)體系的社會化慈善工作格局，初步構(gòu)建起具有首善之都特色的社區(qū)慈善事業(yè)制度體系。

六、全面推進(jìn)花園城市建設(shè)，城市生產(chǎn)生活生態(tài)空間相宜相融

隨著北京城市更新邁入轉(zhuǎn)型提質(zhì)的新階段，聚焦于空間環(huán)境的美化提升，更著力于社會治理層面的深化與革新，2024年北京市政府發(fā)布《北京花園城市專項規(guī)劃（2023—2035年）》和《關(guān)于深化生態(tài)文明實踐、全力推進(jìn)首都花園城市建設(shè)的意見》，為全國第一個花園城市專項規(guī)劃，標(biāo)志著北京市花園城市的建設(shè)已正式步入全面實施的新階段。北京市已經(jīng)打造完成20處花園式示范街區(qū)、100條城市畫廊，新建休閑公園及城市森林15處、口袋公園小微綠地50處，全市公園總數(shù)達(dá)到1100個。通過構(gòu)建“全域公園城市”體系，推動生態(tài)建設(shè)由綠量增長向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，將生態(tài)價值創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化為民生福祉，著力打造“城園相融、人城和諧”的首都特色發(fā)展模式。