博弈

無視禁令瞞天過海“野蠻生長”

2004年，國務(wù)院辦公廳曾印發(fā)通知，明確要求在全國范圍內(nèi)暫停建設(shè)高爾夫球場，但在這之后，眾多未經(jīng)正規(guī)審批的高爾夫球場仍紛紛冒出來。

這么多違規(guī)球場，是如何建設(shè)如何經(jīng)營的呢？

瞞天過海：以生態(tài)園等名義報批

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為數(shù)眾多的“違規(guī)球場”，大多以生態(tài)園、休閑園、綠化項目、體育公園等名義報批，從相關(guān)部門獲得審批后即悄悄興建高爾夫球場：

———2005年，長沙市青竹湖鎮(zhèn)天井村村民老謝和村子里的160戶居民面臨拆遷。“當(dāng)時上面告訴我們，土地要用來建駕校。”老謝說，他和同村人后來得到的補償是每平方米200元人民幣。同年，湖南長沙青竹湖高爾夫項目開始建設(shè)，地點就在老謝的老屋所在地。有村民說，高爾夫球場開建后，他們沒有了賴以為生的土地，不少村民靠撿垃圾來生活；

———2007年，北京海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)門頭新村一個名為“北京綠色體育休閑園”的新公園建成，但卻不讓附近居民游玩。居民們仔細看后發(fā)現(xiàn)，園內(nèi)另有乾坤：會所招牌上清楚寫著“香山國際高爾夫球會”，附近的綠地上都是球車球童還有揮桿的打球人。當(dāng)時該球會有關(guān)工作人員表示，建高爾夫球場已經(jīng)批不下來了，所以便以休閑園的名義申請拿地；

———近日，山東高速所屬綠城雪野湖開發(fā)有限公司圈地千畝違規(guī)建高爾夫球場又被媒體曝光。

耗費驚人：每年耗掉6000萬人用水

高爾夫地產(chǎn)所以廣為詬病，還有一個重要原因是，高爾夫球場耗費驚人。

北京大學(xué)地方政府研究院院長彭真懷指出，全國目前有600多個已建高爾夫球場，按一個18洞球場正常占地1200畝計算，共占用土地28萬畝。實際上，很多高爾夫球場實際占地都在3000畝以上，個別球場甚至高達上萬畝。有一種說法是高爾夫球場占地已達到200萬畝。此外，北京林業(yè)大學(xué)教授蘇德榮說：“一個18洞球場，一年耗水高達40萬立方米。全國600多個高爾夫球場，每年將耗用6000萬人一年的生活用水。”

野蠻生長：住宅項目支撐盈利

2004年后，中央層面針對高爾夫球場先后出臺了10道禁令。然而，高爾夫球場仍然違規(guī)前行。促使高爾夫“野蠻生長”的是利益。

中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長、北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示，高爾夫球場僅僅是開發(fā)商用來包裝、提升住宅項目的工具。“大多數(shù)高爾夫球場的盈利，都要靠其背后的住宅項目，沒有住宅項目的支撐，高爾夫球場幾乎沒有盈利的可能。”國土部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤此前接受記者采訪時也坦言，之所以高爾夫球場項目屢禁不止，主要原因是地方政府抱著趨利目的，認為以各種名義建設(shè)的高爾夫球場，可以加快城市化和旅游業(yè)的發(fā)展。

期望“轉(zhuǎn)正”：不少開發(fā)商支持整治

從全國范圍看，廣東的情況要比其他地區(qū)好。一位熟知廣東高爾夫球場建設(shè)情況的人士透露：“廣東全部高爾夫球場中，不管是正規(guī)批準的還是以其他方式批準的‘違規(guī)’球場，有超過95%是在荒地上建的，不會影響到耕地。如果說有占用耕地等情況，那可能是在改革之初，各方面還沒有那么規(guī)范時的行為。不僅如此，廣東的很多球場還起到了很好的社會作用。比如南海桃園球場，它的前身是一個燒磚的磚廠，因為挖泥弄得坑坑洼洼又因為燒磚有污染，后來建了高爾夫球場，整個環(huán)境為之一變。還有深圳的鳳凰山球場，所在地原來有一個垃圾填埋場，腥臊惡臭，現(xiàn)在也完全不一樣了，這樣的地方還有很多。”

一位業(yè)內(nèi)人士說，其實，廣東的很多高爾夫球場的開發(fā)商都希望國家對這個行業(yè)進行全面整治。因為通過整治，一些資質(zhì)好但審批手續(xù)確有瑕疵的高爾夫球場，可以通過正規(guī)的程序“轉(zhuǎn)正”，而那些資質(zhì)較差的，則可以全面出局。這對整個高爾夫行業(yè)的發(fā)展也很有好處。“長期以來，高爾夫因為涉及‘貴族’形象，一直是老百姓仇富的一個重要發(fā)泄口，那些違規(guī)圈占耕地、以低價補償趕走農(nóng)民的高爾夫球場，實際上是‘害群之馬’，更讓老百姓愈發(fā)來氣，對他們的整治，有百利而無一害。”