3.成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的原因

一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌牽涉的不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也牽涉大量的政治和社會(huì)問(wèn)題。在實(shí)行轉(zhuǎn)軌的國(guó)家中，中國(guó)可以說(shuō)是最為成功的。大致分析起來(lái)，取得成功的原因有以下幾方面：

第一，中國(guó)在長(zhǎng)期的社會(huì)主義建設(shè)中有深刻的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)者、干部和人民群眾都有切身體會(huì)。在實(shí)行改革開(kāi)放的過(guò)程中，雖然人們對(duì)如何實(shí)行改革開(kāi)放常有爭(zhēng)論，但都認(rèn)識(shí)到中國(guó)不改革、不開(kāi)放就沒(méi)有出路。改革開(kāi)放的口號(hào)始終起著凝聚人心的作用。

第二，有經(jīng)驗(yàn)豐富、眼光遠(yuǎn)大、極具智慧的領(lǐng)導(dǎo)者。如鄧小平、陳云等人，他們是以往經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在“文化大革命”后擁有極高的威望，這對(duì)于保證改革的方向、保持改革過(guò)程中的政治穩(wěn)定以及在關(guān)鍵時(shí)刻作出正確決斷具有極其重要的作用。沒(méi)有這樣的領(lǐng)導(dǎo)者，在中國(guó)這樣的大國(guó)進(jìn)行這樣大規(guī)模的改革，要取得成功是不可想象的。

第三，選擇了正確改革戰(zhàn)略，形成了評(píng)判改革措施的明確標(biāo)準(zhǔn)。確定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的政治路線，意味著改革必然從經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)始。對(duì)各種改革措施的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)練實(shí)際，就是鄧小平提出的“三個(gè)有利于”，即是否有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于增強(qiáng)國(guó)家的綜合實(shí)力、有利于提高人民生活水平。

第四，采取漸進(jìn)的方法實(shí)行改革，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)再作出決斷。“摸著石頭過(guò)河”，非常形象地表明了改革所帶有的探索性。改革不是主動(dòng)地從改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)入手，也不是從已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的困難問(wèn)題如價(jià)格問(wèn)題著手，而是從一些不涉及大結(jié)構(gòu)，而又和人民關(guān)系最為密切的生產(chǎn)自主權(quán)、分配、就業(yè)等領(lǐng)域著手。同時(shí)，在“允許試”的政策環(huán)境中，嘗試新鮮事物，如經(jīng)濟(jì)特區(qū)、股份制等。這種先清掃外圍，然后步步深入的做法使得改革能較快地取得一些效果，同時(shí)也摸清了癥結(jié)之所在。當(dāng)改革取得實(shí)際成效，各方面條件比較成熟時(shí)，中央或以出臺(tái)政策的方式，或作出重大決斷，將其固定下來(lái)。從最初農(nóng)村實(shí)行的包產(chǎn)到戶，到最關(guān)鍵的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，采取的都是這種“先生孩子后取名”的辦法。以回顧的眼光來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)經(jīng)過(guò)10余年的探索和實(shí)踐才最終確定下來(lái)，很可能是一件好事。模糊的目標(biāo)使中國(guó)的改革免于遭受像俄羅斯那樣看似目標(biāo)明確的“休克療法”的創(chuàng)傷，同時(shí)模糊的目標(biāo)也削弱了國(guó)內(nèi)不同意見(jiàn)的掣肘。

第五，形成了利益均沾的動(dòng)力機(jī)制，依靠上下互動(dòng)來(lái)推動(dòng)改革。中國(guó)的大多數(shù)階層都是改革開(kāi)放的受益者。正因?yàn)槿绱耍诮?jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，上下互動(dòng)成為一個(gè)非常突出的現(xiàn)象。許多事情都由群眾或地方先做起來(lái)，然后得到中央或政府部門(mén)的認(rèn)可，以后經(jīng)過(guò)進(jìn)一步試點(diǎn)，成功之后，再形成決策，加以推廣。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立，企業(yè)股份制、資本市場(chǎng)的建立等等，都十分典型地體現(xiàn)了這種互動(dòng)。在這種互動(dòng)中，專家學(xué)者的參與是其中的重要一環(huán)，他們提供雙向咨詢和理論支撐。在中國(guó)歷史上，還從未有過(guò)如此開(kāi)放的決策過(guò)程。

第六，除上述五個(gè)內(nèi)部的原因外，還必須說(shuō)明國(guó)際環(huán)境所起到的作用。一是客觀的外部環(huán)境，二是對(duì)這種環(huán)境的主觀認(rèn)識(shí)。在中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革的過(guò)程中，除個(gè)別時(shí)期，外部環(huán)境總的看是有利的，為中國(guó)提供了機(jī)會(huì)。更重要的是中國(guó)人對(duì)外部世界的看法發(fā)生了重大變化，這使中國(guó)能夠決心打破封閉狀態(tài)，抓住機(jī)遇而不錯(cuò)失機(jī)會(huì)。鄧小平對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出的和平與發(fā)展的新判斷，這對(duì)于中國(guó)集中精力從事現(xiàn)代化建設(shè)、大膽實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、建立全方位的對(duì)外關(guān)系格局、主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程都具有重要意義。

結(jié)論：兩次轉(zhuǎn)型的比較與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的模式

本文前兩部分已分別對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制兩次轉(zhuǎn)型的歷史過(guò)程及其原因作了較為細(xì)致的考察。比較這兩個(gè)過(guò)程，可以初步得出以下三點(diǎn)結(jié)論：

(一)從計(jì)劃市場(chǎng)混合型經(jīng)濟(jì)體制到單一公有全面計(jì)劃體制的過(guò)程，與由此到公有制為主體、多種所有制形式共同發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程，是兩個(gè)方向相反但各環(huán)節(jié)排列大體對(duì)稱的歷史過(guò)程

在兩次轉(zhuǎn)型中，人們對(duì)市場(chǎng)、計(jì)劃以及兩者關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)否定之否定的過(guò)程。在這兩個(gè)過(guò)程的開(kāi)端，計(jì)劃與市場(chǎng)這兩個(gè)概念并不是相互排斥的。面對(duì)這種現(xiàn)實(shí)情況，人們思考的重點(diǎn)是如何處理兩者的關(guān)系。兩次轉(zhuǎn)型出現(xiàn)了截然相反的取向。在前一個(gè)計(jì)劃取代市場(chǎng)的過(guò)程中，歷史和現(xiàn)實(shí)因素的影響十分明顯，但意識(shí)形態(tài)因素起著導(dǎo)向作用。在后一個(gè)市場(chǎng)取代計(jì)劃的過(guò)程中，需要不斷克服意識(shí)形態(tài)因素造成的阻力。實(shí)踐走在大多數(shù)人的意識(shí)之前，觀點(diǎn)和理論的變遷是對(duì)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)的認(rèn)可。在人們的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一之后，這一進(jìn)程才最后加快了。

比較這兩個(gè)過(guò)程可以看到，在前一過(guò)程中，市場(chǎng)作用不斷縮小。整個(gè)過(guò)程從取締資本市場(chǎng)開(kāi)始，然后是控制生活必需品、主要原材料和產(chǎn)品的價(jià)格、供應(yīng)和銷售，控制勞動(dòng)力流動(dòng)。市場(chǎng)逐漸失去了在資源配置中的作用。與此同時(shí)，原先多種所有制成分并存的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸變?yōu)閱我坏膰?guó)營(yíng)、集體公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在后一過(guò)程中，我們看到的是市場(chǎng)重新生成并逐漸發(fā)揮作用。整個(gè)過(guò)程以出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品自由市場(chǎng)為起點(diǎn)，隨后就業(yè)體制開(kāi)始改變，生活必需品、生產(chǎn)資料的價(jià)格、供應(yīng)和銷售逐步放開(kāi)，計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響不斷縮小，最后是重建資本市場(chǎng)。在這一過(guò)程中，各種非公類型的企業(yè)不斷出現(xiàn)，并由少到多、由小到大不斷成長(zhǎng)，最終恢復(fù)了多種所有制并存的局面。

(二)在這兩個(gè)過(guò)程中，不管人們是否有所意識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律都在發(fā)揮作用;不過(guò)，在前一個(gè)過(guò)程中是隱性的，導(dǎo)致了市場(chǎng)的衰落和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的僵化，在后一過(guò)程中是顯性的，導(dǎo)致了市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的活躍

新中國(guó)初期，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)十分有限。人們所試圖遵循的，基本是在教條化的斯大林主義指導(dǎo)下與社會(huì)形態(tài)結(jié)合在一起的所謂經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)時(shí)認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在社會(huì)主義建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律將不再發(fā)生作用。然而，考察新中國(guó)從混合型經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程，我們發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律不管人們是否承認(rèn)它，始終在發(fā)揮作用，當(dāng)人們不遵循它時(shí)，它就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的消亡，使經(jīng)濟(jì)失去活力。

改革開(kāi)放之初，人們強(qiáng)調(diào)的是馬克思主義經(jīng)濟(jì)理論中最基礎(chǔ)的那一部分，如價(jià)值規(guī)律、按勞分配等等。以后，隨著各種現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)理論的傳入，人們的眼界越來(lái)越寬闊，眼光也越來(lái)越具有批判性。這些理論與對(duì)中國(guó)國(guó)情的新認(rèn)識(shí)結(jié)合在一起，使學(xué)者和決策者更注重利用各種經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決實(shí)際問(wèn)題。在中國(guó)特殊的歷史條件下，思想的解放不僅是對(duì)人的解放，也是對(duì)客觀世界的一種解放。當(dāng)政策松動(dòng)之后，生產(chǎn)者本能地按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求去行事，這就不斷制造出人們所需要的產(chǎn)品，創(chuàng)造出新的市場(chǎng)和與市場(chǎng)相聯(lián)系的各種經(jīng)濟(jì)力量。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)同這種規(guī)律，不再壓制這種規(guī)律的作用之后，中國(guó)的“奇跡”也就發(fā)生了。

雖然中國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型較之第一次有充分得多的理論準(zhǔn)備，但其演變?cè)谀撤N程度上可以看做是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律自行發(fā)揮作用的過(guò)程，或者說(shuō)帶著一些濃縮了的自然歷史過(guò)程的味道。到目前為止，尚不能說(shuō)中國(guó)人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律已比較熟悉，恐怕也還沒(méi)有形成適合國(guó)情的系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論。這方面還需要大量的探索、研究工作要做。

(三)這兩次經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型雖各有客觀原因，但其過(guò)程的共同特點(diǎn)是：由黨和政府主導(dǎo)，帶有探索性;以調(diào)整政策這一最廉價(jià)的方式啟動(dòng)，然后通過(guò)上下互動(dòng)、以逐步推進(jìn)的方式完成對(duì)原有經(jīng)濟(jì)體制的改造。可以說(shuō)，這就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的模式

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的兩次轉(zhuǎn)型都是由黨和政府主導(dǎo)的，都帶有探索性，但情況有很大差別。在前一個(gè)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者從一開(kāi)始就有一個(gè)明確的最終目標(biāo)——建立單一所有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，其探索的內(nèi)容主要是尋找過(guò)渡辦法。在后一過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者最初只有一個(gè)模糊的目標(biāo)，就是要通過(guò)對(duì)內(nèi)搞活、對(duì)外開(kāi)放，使經(jīng)濟(jì)體制具有活力和效率，至于改革最終要建立一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)體制并不明確。改革的取向、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)以及過(guò)渡的方式都是在改革的過(guò)程中逐漸形成的。相對(duì)于第一次轉(zhuǎn)型，第二次轉(zhuǎn)型探索的內(nèi)容要豐富得多。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的兩次變革都是在經(jīng)濟(jì)極為困難的情況下啟動(dòng)的。由于缺乏資金投入，黨和政府主要是利用行政資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)政策調(diào)整激發(fā)群眾的創(chuàng)造力，讓他們通過(guò)自身努力來(lái)給自己帶來(lái)利益。歷史表明，這種最廉價(jià)的方法至少在這兩個(gè)過(guò)程的啟動(dòng)階段十分有效。

在這兩個(gè)過(guò)程的越點(diǎn)，黨和政府都以承認(rèn)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，使用了逐步過(guò)渡的辦法。對(duì)于過(guò)渡措施，都采取了先試點(diǎn)、后推廣的做法。在前一過(guò)程中，在建立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位的同時(shí)，對(duì)各類非公經(jīng)濟(jì)先利用市場(chǎng)維持其生存，然后再分步驟實(shí)行改造。在后一過(guò)程中，漸進(jìn)性表現(xiàn)得更為明顯，最突出的是“摸著石頭過(guò)河”和雙軌制。雖然同為逐步過(guò)渡，但在手段上有一個(gè)重要差別。在前一過(guò)程中，行政動(dòng)員具有重要作用;而在后一過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)手段發(fā)揮著十分明顯的作用?？偟膩?lái)看，這種逐步過(guò)渡和漸進(jìn)改革的做法減少了這兩個(gè)進(jìn)程中的阻力，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。