以往在分析舊中國經(jīng)濟(jì)狀況時(shí)，學(xué)者們關(guān)注的是如何說明其落后狀況，而很少分析它在新中國構(gòu)建經(jīng)濟(jì)體制時(shí)的影響。這種影響是內(nèi)在的、深刻的。在國民黨統(tǒng)治末期，盡管從總體看中國的資本主義很不發(fā)達(dá)，新式工業(yè)的基礎(chǔ)十分薄弱，但其經(jīng)濟(jì)體系有兩個(gè)突出特點(diǎn)：

一是官僚資本在中國總資本中所占的比例為一半以上。這種狀況很大程度上是抗日戰(zhàn)爭的結(jié)果。官僚資本因接收日本在華資產(chǎn)而急劇膨脹;外國在華資本比重出現(xiàn)大幅下降;民族資本在戰(zhàn)爭期間損失慘重，戰(zhàn)后亦受洋貨傾銷和國家資本的擠壓恢復(fù)緩慢，難掩頹勢(shì)。經(jīng)過這場戰(zhàn)爭，中國總資本損失慘重，資本結(jié)構(gòu)亦發(fā)生深刻變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，戰(zhàn)前1936年與戰(zhàn)后的1947年、1948年相比，中國資本總額由258.04億元銳減為142.45億元，但官僚資本所占的比重由31.52%增加為53.85%;外國資本則由35.96%減少為7.84%;民族資本的比重由32.53%增加為38.31%。與官僚資本主要集中于產(chǎn)業(yè)資本和金融業(yè)資本不同，民族資本主要分布在商業(yè)資本中，占中國全部商業(yè)資本總額的95%以上。

二是舊中國并不存在自由市場經(jīng)濟(jì)，而是一種統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的混合體。其中，官僚資本的生產(chǎn)經(jīng)營主要是統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，受戰(zhàn)爭、國家利益和統(tǒng)治集團(tuán)利益需要支配;其余外國資本、民族資本、個(gè)體經(jīng)濟(jì)要依靠市場生存，同時(shí)也受政府管制的極大約束。國民政府在戰(zhàn)時(shí)實(shí)施的統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，主要是在金融、工礦、電氣、軍用制品等領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)采取國營或公營的形式，進(jìn)而壟斷其生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國家對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié)，以集中人力、物力、財(cái)力達(dá)到滿足戰(zhàn)爭需要的目的?？箲?zhàn)結(jié)束后內(nèi)戰(zhàn)接踵而來，國民黨對(duì)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)制并未放松。

為實(shí)施經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制，國民政府頒布了一系列法規(guī)條例，設(shè)立經(jīng)濟(jì)部系統(tǒng)，并將資源委員會(huì)等劃歸其管理。早在1935年的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動(dòng)和《國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)施方案》中就已有統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的思想。1938年《非常時(shí)期農(nóng)工礦工商管理?xiàng)l例》規(guī)定了47種農(nóng)工礦主要產(chǎn)品為戰(zhàn)時(shí)管理物品。次年國民黨五屆五中全會(huì)宣布“實(shí)行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，調(diào)節(jié)物資之生產(chǎn)與消費(fèi)”，全面確立統(tǒng)制政策。1942年《國家總動(dòng)員法》規(guī)定對(duì)于總動(dòng)員物資得征購、存儲(chǔ)，對(duì)其生產(chǎn)和販運(yùn)得管理、節(jié)制、禁止，對(duì)日用品交易、價(jià)格、數(shù)量也加以管制，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)度不斷加大。這些統(tǒng)制政策雖然沒有完全實(shí)施，但憑借官僚資本的壟斷地位，已足以對(duì)國民經(jīng)濟(jì)實(shí)施統(tǒng)制，并影響到市場中的其他部分。以重要戰(zhàn)略物資錫為例，由于政府壓低收購價(jià)，錫產(chǎn)量的增長只是來自官營部分，民營部分則呈負(fù)增長，1942年減至1938年的52%，1944年更減至8%。

雖然在政策上國民政府提倡保護(hù)民營，強(qiáng)調(diào)政府經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)事業(yè)種類不宜過多，除軍工、主要鐵路、大規(guī)模水力發(fā)電等外，均可由人民經(jīng)營;但實(shí)際上，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)下的民族資本已無力投資于產(chǎn)業(yè)資本。曾是民營傳統(tǒng)的棉紡和面粉工業(yè)，產(chǎn)量比抗戰(zhàn)前跌落一半。商業(yè)資本在抗戰(zhàn)后1947年、1948年的民族資本中達(dá)到2/3強(qiáng)。

由于舊經(jīng)濟(jì)體系的這兩個(gè)特點(diǎn)，新政權(quán)在沒收官僚資本之后可以相當(dāng)順利地建立起國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，并在這一部分率先實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。原先的半統(tǒng)制半市場經(jīng)濟(jì)實(shí)際也延續(xù)下來，只是共產(chǎn)黨的廉潔和高度的組織性使新政權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制遠(yuǎn)比國民黨時(shí)代有效。

此外，舊中國經(jīng)濟(jì)體系還有一個(gè)基本特點(diǎn)，即手工業(yè)和農(nóng)業(yè)以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主，它們始終是數(shù)量巨大但力量最弱的一部分。無論在新中國成立初期恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的過程中，還是在稍后經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程中，如何對(duì)待這一數(shù)量龐大的群體都是一件困難而復(fù)雜的任務(wù)。由于中共在取得全國政權(quán)之前已在這方面積累了不少經(jīng)驗(yàn)，而這一分散龐大的群體自身不可能形成一致目標(biāo)，這就決定了他們基本會(huì)跟著共產(chǎn)黨走。

2.為鞏固政權(quán)、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)采取的政策措施產(chǎn)生的雙重效果

新中國成立之初面臨著惡性通脹，主要是物品短缺、高失業(yè)率、財(cái)政收支失衡等嚴(yán)重問題。穩(wěn)定物價(jià)、統(tǒng)一財(cái)經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最重要的任務(wù)。中共采取的一系列政策和措施有效地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)局面，同時(shí)也在有意無意之中形成了一條導(dǎo)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的路徑。

為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，共產(chǎn)黨采取了一系列的措施。第一個(gè)重大措施是打擊銀元和外幣的炒賣。上海是當(dāng)時(shí)投機(jī)資本最為猖獗的地區(qū)。1949年6月10日，上海市軍管會(huì)查封證券大樓，逮捕了投機(jī)操縱者。對(duì)銀元投機(jī)活動(dòng)的這個(gè)致命一擊同時(shí)也意味著取締了資本市場。資本市場是市場經(jīng)濟(jì)的高端，它被取締后雖有過短時(shí)間的恢復(fù)，但很快就又關(guān)閉了。

“銀元之戰(zhàn)”后，面對(duì)投機(jī)資本轉(zhuǎn)向炒作糧、棉、煤的情況，人民政府通過全國范圍內(nèi)大規(guī)模調(diào)運(yùn)這些物資，并選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)投入市場，又取得了“米棉之戰(zhàn)”的勝利。此后，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制就有針對(duì)性地、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地加強(qiáng)。作為穩(wěn)定物價(jià)的重要措施，國家控制了糧食、棉花等生活必需品以及主要原材料的供應(yīng)和銷售。抑制投機(jī)活動(dòng)的一系列政策措施出臺(tái)，意味著物價(jià)在很大程度上已不再由市場決定。

為從根本上穩(wěn)定物價(jià)，還必須實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。1950年3月，政務(wù)院作出《關(guān)于統(tǒng)一國家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，此后比較順利地實(shí)現(xiàn)了全國財(cái)政收入、全國物資調(diào)度和全國現(xiàn)金管理的統(tǒng)一，“奠定了以集中統(tǒng)一為基礎(chǔ)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)管理體制的雛形”。

全國物價(jià)基本穩(wěn)定后，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)物價(jià)的控制與管理。1950年召開的第一次全國物價(jià)工作會(huì)議已經(jīng)基本確定了各級(jí)部門制定物價(jià)的程序：“由中央貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)各中國專業(yè)公司物價(jià)部門計(jì)算出全國各大城市的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn);由各區(qū)貿(mào)易部領(lǐng)導(dǎo)各區(qū)公司計(jì)算出本區(qū)各主要中等城市的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn);由各省商業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)各省公司計(jì)算出本省內(nèi)各中小城市的物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”，并要求以命令下達(dá)所屬部門執(zhí)行。這樣，在最能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)活躍程度的物價(jià)領(lǐng)域，計(jì)劃的價(jià)格形成機(jī)制開始不斷強(qiáng)化。